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申请《外层空间法》许可的指南...
2.17 为此，我们采用相同的标准来评估 OSA 和 SIA 下的许可证申请。这意味着，当您申请任一许可证时，我们都会审查有关您的组织和您想要开展的太空活动的一系列信息。我们需要了解您打算如何开展这些活动，以及您将采取哪些步骤来确保与这些活动相关的风险尽可能低 (ALARP)。我们知道轨道活动中使用了许多不同的任务概况和技术，因此我们会单独审查每个申请，重点关注您试图实现的结果以及您如何证明您可以实现这些结果。
外层空间的商业用途：前景、挑战......
由于地球上的自然资源正在枯竭，短缺矿物日益稀缺，价格也随之上涨，太空资源引起了人们的关注。最近，这种压力已经相当明显，人们的注意力已经转移到其他可能的资源前景、开采的可行性、开采矿石的质量和成本参数上。其中一个资源来源已经锁定了小行星，这些小行星长期以来以矿产丰富而闻名，但缺乏商业规模开采的技术能力。此后，技术不断进步，开始挑战这一机遇，可行性也敲响了我们的大门。一些国家通过商业企业（尽管有政府的政策支持）正在疯狂努力实现这一可能性，并率先实现目标，以获得明显的优势。7
加拿大外层空间垃圾清除政策
在应对这些事态发展的同时，加拿大面临着“国际合作危机”（Badré and Tiberghien 2020；Khan and McArthur 2020），而新冠疫情进一步加剧了这一危机。这促使单边政策制定和民粹主义治理体系日益突出（Roswell 2020）。因此，加拿大等民主中等强国必须找到与志同道合的参与者合作的方式，以实现共同的政策抱负，并加强在清除碎片方面进行多边合作的前景（Benner 2020）。这些参与者将包括对太空污染有着共同关注的合作伙伴，以及加拿大对民主、人权和环境保护的历史承诺，这些承诺是通过多边和机构参与实现的（Lee 2002，Cooper 2015）。加拿大还必须平衡其与邻国的外交政策，尽管拜登总统在撰写本文时尚未透露他对美国太空政策的雄心，但他的政府已经发出了多边外交的潜力信号（Etzioni 2021）。
联合国安理会关于外层空间的决议：监管的挑战
5 联合国第四委员会联席会议发言人再次呼吁签署防止外空军备竞赛条约，联合国，GA/SPD/761-GA/DIS/3699，2022 年 10 月 27 日，https://press.un.org/en/2022/gaspd761.doc.htm。
可持续外层空间的透明度和建立信任措施
外层空间由多个机构和机制管理，包括联合国外层空间委员会、外层空间条约、防止外空军备竞赛、政府专家组，但由于各种原因，这些机构和机制似乎都不够完善。因此，研究透明度和建立信任措施 (TCBM) 以及如何弥补现有文书中的一些漏洞和弱点尤为重要。但是，必须将透明度和建立信任措施视为实现具有法律约束力的可核查文书的重要中间措施。虽然外层空间委员会 (COPUOS) 是一项很好的措施，但一个很大的缺陷是军事太空活动不属于外层空间委员会的职责范围。《外层空间条约》 (OST) 是另一项出色的措施，于 1967 年由当时的三大太空强国——美国、苏联和英国经过详细谈判后制定。但《外空军备竞赛条约》中存在漏洞，各国可以利用这些漏洞来追求自己的狭隘利益。该条约及其中的一些定义在理解和应用上已经变得过于宽泛。其次，20 世纪 60 年代制定的条约与新出现的威胁范围相差太远。最后，就防止外空军备竞赛（PAROS）进行谈判并不容易。1981 年，联合国大会通过了一项关于防止外空军备竞赛的决议，但此后 30 年来，裁谈会尚未就防止外空军备竞赛举行过富有成效的会议。虽然全球几乎一致认为外层空间应仅用于和平目的（因此需要防止外空军备竞赛），但大国之间在将防止外空军备竞赛变为现实方面遇到了困难。防止外空军备竞赛也因将焦点完全放在军备竞赛上而只字未提碎片问题而受到批评。与此同时，尽管各国出于不同原因支持不同的机制，但外层空间面临的挑战仍然十分严峻。因此，我们必须考虑从哪一套最不具争议、最不可接受的措施入手。我们需要从最小公分母入手，这些措施包括负责任行为规范、透明和建立信任措施、政府专家小组。这些措施可能会促使各国走向更具约束力、法律性和可核查性的文书。促进透明和建立信任措施是建立国家间更大信任的关键，这可能有助于制定更具约束力的法律文书。什么是透明和建立信任措施？它们起什么作用？TCBM 只是加强对话和互动的手段，同时鼓励开放、提高透明度和信息共享。这些是各国自愿加入和采用的措施，通常不具有法律约束力。正如我所说，这些措施是最没有争议的措施，可以达成一致，开始应对挑战，信息共享是关键组成部分，将导致各国之间更好地理解，从而有可能减少警惕、竞争和对抗。鉴于外层空间参与者的数量大幅增加，这些措施正在获得一定程度的关键性。
解决太空安全和外层空间的军事用途问题...
外层空间军事化是一个持续存在的问题，对全球安全构成了日益严重的威胁。据说，德国在第二次世界大战期间发明的 V-2 火箭不仅带来了太空旅行，还为军国主义和国防开辟了新途径。由于大规模无人机军事打击的潜力，这项新技术引起了世界各国政府的兴趣，战后，这些武器继续发展，导致了卫星和其他航天器的诞生。近年来，一些国家部署了军事卫星，依靠这些卫星进行指挥和控制、通信、导航和预警系统。随着航天领域的不断发展，人们对太空用于军事目的的担忧日益增加。
解决可持续外层空间的灾难和健康风险
摘要任何未来的外太空探索和剥削都应该更充分地将灾难和健康风险视为旨在追求可持续性的一部分。以民主化，善意，军事化和重叠的外层空间活动（如旅游业）为灾难相关和与健康相关的风险带来了挑战。这些挑战已经对地球进行了广泛的研究，但对于太空而言却较少。本文概述了解决更广泛可持续性框架内灾难和健康风险的关键方面。在提供背景和范围的介绍之后，本文的下一部分考虑了可持续外层空间内的一些关键健康和灾难风险，并提供了来自地球的见解。以下两个部分通过关注模拟任务以及国际法律和自愿制度如何使用这些知识来降低风险，并可能使外层空间更健康，更安全。提议的提议是，关于减轻地球上健康和灾害风险的风险有很多知识和经验，这些风险可以为太空的潮流和探索提供依据。所探索的示例包括“新空间”行业的物理，法律和监管方面，该方面突出了地球上等同示例的相关性。本文得出的结论是，必须对响应，救援和恢复的方案进行管理的期望，从而促使人们对预防和降低风险进行必要的关注。” Integroning Environ评估管理2022; 00：1 - 8。这样做，基于地球的场景和所谓的“旧空间”的各个方面提供了有用的见解，应进一步研究“新空间。©2022作者。由Wiley Wendericals LLC代表环境毒理学与化学协会（SETAC）发表的综合环境评估和管理（SETAC）。
和平利用外层空间委员会外层空间活动长期可持续性指导方针
5. 外层空间活动的长期可持续性是指能够无限期地维持开展空间活动，以实现平等享受和平探索和利用外层空间利益的目标，以满足当代人的需求，同时为子孙后代保护外层空间环境。这符合并支持《关于各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》和《关于各国探索和利用包括月球与其他天体在内的外层空间活动原则条约》（《外层空间条约》）的目标，因为这些目标与致力于以满足基本需要的方式开展空间活动密切相关，以确保外层空间环境仍然适合当代人和子孙后代探索和利用。各国理解，维持为和平目的探索和利用外层空间是全人类共同追求的目标。
和平利用外层空间委员会外层空间活动长期可持续性指导方针
5. 外层空间活动的长期可持续性是指能够无限期地维持开展空间活动，以实现平等享受和平探索和利用外层空间利益的目标，以满足当代人的需求，同时为子孙后代保护外层空间环境。这符合并支持《关于各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》和《关于各国探索和利用包括月球与其他天体在内的外层空间活动原则条约》（《外层空间条约》）的目标，因为这些目标与致力于以满足基本需要的方式开展空间活动密切相关，以确保外层空间环境仍然适合当代人和子孙后代探索和利用。各国理解，维持为和平目的探索和利用外层空间是全人类共同追求的目标。
