2022 年 2 月 24 日,俄罗斯非法和残酷地对乌克兰进行军事入侵,这代表着国际事务的重大转变,将从根本上影响全球安全格局。乌克兰站在民主世界的前线,反击威权国家对基于规则的国际秩序的修正主义浪潮。虽然北约不是这场战争的一方,但盟国及其伙伴在地缘政治上有着利害关系,也有道义上的责任支持乌克兰的防御努力。北约还有义务安抚其成员国,加强其防御和威慑态势。这份修订的报告草案概述了导致俄罗斯于 2022 年 2 月 24 日上午全面入侵的变量。然后,它回顾了战争现在三个不同阶段的演变,以及盟国和伙伴国协调援助的平行演变,以支持乌克兰对俄罗斯侵略的合法自卫。然后,它评估了战争对该国人道主义局势的影响。此外,报告还回顾了前所未有的严厉制裁对俄罗斯发动战争能力的影响,同时探讨了不断发展的俄中战略伙伴关系在减轻制裁和全球谴责对俄罗斯的影响方面发挥的作用。报告最后提出了一系列供盟国和合作伙伴考虑的建议,其中包括:继续立即提供军事和财政援助,以进一步推动乌克兰的进程
自冷战结束以来,国际社会经历了巨大的经济繁荣和一段持续的稳定时期。然而,随着具有威权主义意识形态和帝国主义倾向的国家越来越多地寻求在世界舞台上扩大其权力和影响力,美国必须继续致力于维护自由,捍卫民主和法治原则。特别是,我们必须准备与我们值得信赖的盟友和伙伴合作,以对抗日益对抗的中国,中国试图破坏全球各个地区的繁荣、安全和善治。我认为这个外交政策问题是我们这个时代最重要的问题,在我担任美国参议院议员期间,特别是担任参议院外交关系委员会主席以来,我对此进行了深入研究。过去,美国和欧洲共同努力,帮助建立一个开放的规则、规范和机构体系,维护个人权利和自由,促进市场经济繁荣,维护共同的安全利益。美国和欧洲必须再次共同努力,捍卫这些原则,并对抗中国破坏法治的企图。在本报告中,我列出了美国应与欧洲同仁就中国带来的挑战开展合作的若干领域。跨大西洋安全与繁荣要求我们不断重申对彼此的承诺,并承诺使用我们所有的联合工具来取得成功。我相信,通过参与本报告中即将提出的建议,美国和欧洲将能够找到共同的愿景来捍卫我们共同建立的体系。
本文旨在介绍一种源自政治现实主义的新理论——技术现实主义,以帮助理解技术与政治之间的复杂联系。根据技术现实主义,技术是一种权力手段,人类天性中与生俱来的生存驱动力塑造了身份的形成。本研究的核心研究问题围绕着技术对当代政治科学的影响程度以及它是否真正成为一种权力手段。引入了三个概念:身份确立、技术作为权力的核心来源以及政治中的非国家行为者。主要案例研究关注新疆问题的复杂性,考察网络政治在该地区的应用。第二个案例研究探讨了技术在印度尼西亚政治权力斗争中的作用,其 2024 年选举以及滥用信息和电子交易法效力来控制言论自由就是明证。此外,本文还介绍了一个关于印度太平洋地区在应对“数字威权主义”方面的权力动态的案例研究。本文强调了建立一种新的理论框架的必要性,这种框架改编自政治现实主义,尽管受到大量批评,但仍有进一步发展的潜力,将技术置于分析的核心。技术现实主义认识到技术、身份形成和非国家行为者的核心作用,为驾驭复杂的政治格局和为应对新兴挑战提供战略响应提供了宝贵的见解。然而,需要进一步研究才能完全理解其在不同背景下的适用性和局限性,正如本文中的案例研究所证明的那样。
IRSEM 成立于 2009 年,是法国武装部队国际关系和战略总局 (DGRIS) 的一个外部组织。它由大约 40 名文职和军事人员组成,其中大多数是拥有博士学位的研究人员。其目标是加强法国在国防和安全方面的研究。研究团队分为六个部门: • 欧洲-大西洋地区 - 俄罗斯部门分析北美、欧洲、俄罗斯和欧亚地区的战略和地缘政治发展,包括东欧(摩尔多瓦、乌克兰、白俄罗斯)、南高加索(亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆)和五个中亚国家。它专注于该地区的力量竞争、北约的角色变化、海上安全和影响力战略。 • 非洲—亚洲—中东部门分析非洲、亚洲和中东的战略和地缘政治发展,重点关注以下交叉主题:新兴国家的政治威权主义和经济自由化;军队和安全机构在国家和社会运作中的作用;战略和地区安全问题;意识形态、民族主义和地区国家间平衡的重组。 • 军备和国防经济部门处理与国防有关的经济问题,更广泛地说,处理由技术发展、自然资源获取问题和与环境问题有关的问题引起的战略问题。该领域的研究工作基于多学科方法,包括定性和定量,调动了各种科学领域:经济学、技术史和地理学。 • 国防与社会部门处于军事世界和社会发展的十字路口。研究的维度包括:公民社会与武装部队之间的联系、军事人员的社会学、妇女在武装冲突中的融入、政治权力与军事机构之间的关系、承诺的概念及其演变、青年如何社会化并融入社会,以及激进主义的兴起;
我们距离机器人在世界范围内的统治还有一段距离,但人工智能(AI)——利用大型数据集训练计算机系统做出决策和解决问题——正在彻底改变政府和社会的运作方式。人工智能具有巨大的潜力:加速创新、从数据中释放新价值,并通过将我们从单调乏味的任务中解放出来来提高生产力。人工智能可以从健康数据中得出新的推论,以促进癌症筛查的突破或改善气候建模和极端天气或紧急情况的预警系统。当我们寻求解决当今棘手问题(气候紊乱、社会不平等、健康危机)的解决方案时,人工智能将成为核心。它的核心地位要求利益相关者对人工智能进行更大的治理,并要求人工智能系统对其潜在危害负责,包括歧视性影响、不透明性、错误、不安全、侵犯隐私和剥夺权力。在此背景下,要求通过审计评估算法决策系统的影响并揭露和减轻相关危害的呼声日益高涨,同时算法审计行业和法律编纂也日渐兴起。这些都是值得欢迎的发展。审计可以提供灵活的共同监管解决方案,允许人工智能进行必要的创新,同时提高透明度和问责制。人工智能是威权国家和民主国家之间日益激烈的技术竞争的关键要素——确保人工智能负责任且值得信赖是确保民主优势的关键部分。值得信赖的人工智能的明确标准将有助于美国继续成为创新中心,并将技术塑造为民主价值观。然而,“算法审计”仍然定义不明确且不准确,无论是涉及社交媒体平台还是一般的人工智能系统。审计不充分会掩盖算法问题,风险很大
IRSEM 成立于 2009 年,是法国武装部队部下属的战略研究机构,受国际关系和战略总局 (Direction générale des relationships internationales et de la stratégie, 或 DGRIS) 监督。该机构由大约 40 名文职和军事人员组成,其中大多数拥有博士学位。它是法语国家战争研究的主要研究中心,其目标是加强法国在国防和安全方面的研究。研究团队分为六个部门: • 欧洲-大西洋地区 - 俄罗斯部门分析北美、欧洲、俄罗斯和欧亚地区的战略和地缘政治发展,包括东欧(摩尔多瓦、乌克兰、白俄罗斯)、南高加索(亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆)和五个中亚国家。该部门主要关注该地区的权力竞争、北约不断变化的角色、海上安全和影响战略。• 非洲-亚洲-中东部门分析非洲、亚洲和中东的战略和地缘政治发展,重点关注以下交叉主题:新兴国家的政治威权主义和经济自由化;军队和安全机构在国家和社会运作中的作用;战略和区域安全问题;意识形态、民族主义和区域国家间平衡的重组。• 军备和国防经济部门处理与国防相关的经济问题,更广泛地说,处理由技术发展、自然资源获取问题和与环境问题相关的问题引起的战略问题。这项研究工作基于定性和定量多学科方法,借鉴了各种科学领域:经济学、技术史和地理学。• 国防与社会部门处于军事特定问题和它所面临的社会发展的交汇处。研究了以下方面:民间社会与武装部队之间的联系;军事人员的社会学;妇女在武装冲突中的融入;政治权力与
所有这些都主张从建设性和安抚性的角度对与法律和秩序管理相关的问题进行反思。本报告正是在此框架和精神下编写的。权利捍卫者负责捍卫基本权利和自由,包括示威权和身体完整权,因此,他开展了一项研究,以评估维护秩序的工具和方法是否符合道德规则,通常依靠他根据提交给他的案件所提出的建议。人权捍卫者成立了负责这项工作的代表团,并于 2017 年选举期结束时开始调查。鉴于主题的规模和所涉主题的多样性,研究调查范围仅限于公共当局对在大都市地区为抗议或公开表达而组织的流动或静态集体运动的管理,涉及道德和安全规则以及对权利和自由的尊重。在我们的研究结束时,维持秩序的管理——旨在允许行使公共自由同时尊重公共秩序——在其理论上表现为一种结构化和专业化的系统。另一方面,其实施引起了示威者和警方的各种批评和重大紧张,需要加强培训和控制要求(第一部分)。过去几年里,我们社会的发展——新参与者和新抗议模式的出现、过度媒体化和即时信息、与机构关系的转变等——促使公共当局努力调整其管理公共秩序的做法和手段。同样,面对恐怖主义威胁下日益增长的安全需求,维持秩序的司法和镇压层面在公共秩序管理中占据了更为重要的地位,而监督和保护示威活动的使命则受到损害。因此,维持秩序的理论所依据的公共自由的行使与安全约束之间的微妙平衡被削弱了。实施更加保障自由的执法确实是更加和平管理的条件。虽然与示威期间发生的暴行有关的安全需要要求采取镇压措施,但必须优先采取预防行动并支持示威自由。此外,保护示威自由和维持秩序的首要任务必须促使安全部队将使用诸如在
当今的数字技术几乎触及美国人生活的方方面面。互联网接入带来的开放性和连接性改变了世界各地的社区,正如我们在整个 COVID-19 疫情期间所经历的那样。这就是为什么,多亏了《两党基础设施法》,我的政府投资 650 亿美元,确保每个美国人都能使用可靠的高速互联网。当我们拿起智能手机与亲人保持联系、登录社交媒体相互分享想法、或连接到互联网经营企业或满足任何基本需求时,我们需要能够相信底层的数字生态系统是安全、可靠和有保障的。这项国家网络安全战略详细说明了我的政府为更好地保护网络空间并确保美国处于最强大的地位以实现我们数字化未来的所有好处和潜力而采取的全面方法。网络安全对于我们经济的基本运作、关键基础设施的运行、民主和民主制度的力量、数据和通信的隐私以及国防至关重要。从我执政之初,我们就果断采取行动加强网络安全。我在白宫任命了高级网络安全官员,并发布了《关于改善国家网络安全的行政命令》。我的政府与私营部门密切合作,采取措施保护美国人民免受黑客攻击,追究不良行为者和网络犯罪分子的责任,并抵御针对我们安全和隐私的日益恶意的网络攻击。我们与世界各地的盟友和合作伙伴合作,提高我们共同防御和应对来自威权国家的网络威胁的能力,这些威胁违背了我们的国家利益。该战略认识到,强有力的合作,特别是公共和私营部门之间的合作,对于确保网络空间安全至关重要。它还承担了系统性挑战,即过多的网络安全责任落在了个人用户和小型组织身上。通过与行业、民间社会以及州、地方、部落和领土政府合作,我们将重新平衡网络安全责任,使其更加有效和公平。我们将重新调整激励措施,以支持对安全性、弹性和有前途的新技术的长期投资。这包括我们的数字世界。我们将与我们的盟友和伙伴合作,加强负责任的国家行为规范,追究各国在网络空间不负责任的行为责任,并破坏全球危险网络攻击背后的犯罪分子网络。我们将与国会合作,提供必要的资源和工具,确保在我们最关键的基础设施中实施有效的网络安全实践。正如我常说的那样,我们的世界正处于一个转折点。我们今天采取的步骤和做出的选择将决定我们世界未来几十年的方向
经济学和经济政策目前处于不断变化状态。广泛的共识 - 新自由主义,市场原教旨主义或华盛顿的共识 - 直到最近才塑造了许多政府对经济的态度,这已经消失了。它在国际舞台上的表现 - 超级全球化 - 同样也被撤退。尽管这些条款的物质和内容仍然有争议,但它们表示倾向于扩大市场活动范围的共同偏爱,同时限制政府的作用。这些政策思维方式的缺陷现在已得到充分认可。他们不仅没有产生强大的经济增长,而且还增加了国家内部的不平等和经济不安全感,同时将社会人质置于金融危机,气候变化的发展以及良好的就业机会。当意外冲击袭击(例如由19009年大流行引起的经济收缩)时,处于弱势群体的脆弱性会进一步加剧。我们当代经济的问题在三个相关的时尚中向普通百姓展现出来。首先,我们经历了一种经济学家称为“劳动力市场两极分化”的现象 - 制造业,能源,销售和文书工作的消失,传统上是对中产阶级的垫脚石,特别是对于那些没有大学教育的人来说。技能密集型和专业职业,以及在某种程度上在底端的低工资个人服务。第二,精选的大都市地区与滞后地区之间的经济差距扩大了。前者能够利用新的经济背景提供的机会,而后者停滞不前,持续的失业和渐进的社会脱位。第三,结构性种族主义的遗产集中了不安全感,并减少了有色社区的经济机会。在美国,在民权运动后的二十年中,黑人和白人家庭之间的收入差距狭窄,30年前停止关闭;今天的种族财富差距与1970年一样大。这些趋势不仅造成经济不平等,不安全和种族排斥,而且还属于经济不满的核心,这使得在民意调查和政治两极分化中赋予了威权民粹主义者权力。各种各样的事态发展影响了世界上所有社会,尽管它们在美国等人中更为明显,在美国,不平等的开始较大,而且国家公共安全网络较弱,在剩下的地区集中的地区仍然较弱。将市场视为自我纠正和市场力量是种族和社会包容性的,这是政府落后于制定积极的策略来应对经济生产性领域的问题。技术变革,全球化,市场能力和就业的发展结构被认为是不可避免的,并且在很大程度上是不可变的,即使它们至少在某种程度上是由政策塑造的。尽管本地有希望的实验具有讽刺意味的是,市场爱好者称赞大学和政府赞助的研究在硅谷等地创造道德循环中的作用,同时未能承认缺乏公共行动可以加剧前工业地区下降的破坏性损害性循环,从而使前工业区域的下降和良好的学校的有色人种被封锁。
(华盛顿特区,2021 年 5 月 12 日)乔治城大学教育与劳动力中心 (CEW) 的一项新思想实验表明,美国教育体系的不平等给社会带来了高昂的成本。如果美国致力于实现按收入和种族/族裔划分的更加平等的高等教育水平,并投入 3.97 万亿美元的初始资金,那么我们国家每年可以获得 9560 亿美元的公共利益,此外还有许多非货币利益。《高等教育中的经济和种族不平等成本》发现,最终收益将超过成本。该报告还强调了与提高教育水平相关的非货币利益,包括提高批判性思维能力、增强公民参与度、降低威权主义倾向、改善健康状况、更加多元化的取向、增强能动性和赋权以及提高幸福感。这项思想实验的动力是什么?即使经过数十年的改革,美国教育体系仍然存在种族和经济不平等的问题。在收入位于前 60% 的美国人中,57% 拥有副学士学位或更高学位,而收入位于后 40% 的人只有 28%。白人(46%)和亚裔(64%)成年人拥有副学士学位或更高学位的比例更高,而拉丁裔成年人这一比例为 21%,黑人成年人这一比例为 31%。但是,如果无收入者和收入位于后 40% 的人的教育水平与收入位于前 60% 的人的教育水平相当,情况会怎样?如果所有种族/族裔群体的教育水平都与白人成年人一样高,情况会怎样?CEW 的研究人员与高等教育价值委员会合作,通过模拟提高高等教育水平对各种种族、经济和性别差距的影响来探讨这些问题。“经济和种族公正有利于公共财政,”主要作者兼 CEW 主任 Anthony P. Carnevale 说。“我们的思想实验揭示了高等教育系统中尚未开发的公共收益潜力。”由于按经济状况和种族/族裔实现教育水平的均等化,拥有副学士学位或更高学历的成年人比例将比目前水平增加 18 个百分点。在种族和族裔群体中,拥有副学士学位或更高学历的人数将增加 1290 万低收入白人;1020 万拉丁裔;590 万黑人;498,000 名亚裔;462,000 名美洲印第安人、阿拉斯加原住民、夏威夷原住民和太平洋岛民 (AIAN/NHPI);以及 457,000 名其他种族和族裔。