3 AM-63-1 Groen 信息和网络行动以及针对公民采取的措施也影响了他们的言论自由和新闻自由。在俄罗斯目前对乌克兰的攻击中,独立记者被主要社交媒体频道屏蔽,因为这些平台将他们的账户标记为可疑。这给反战活动家带来了寒蝉效应和困难。社交媒体是一个重要的公共领域:例如,YouTube 在高度控制的俄罗斯媒体环境中提供了一个主要的替代新闻媒体。
几十年来,国土安全部(及其前身)一直将这种不予受理理由解释为仅适用于可能主要依赖政府维持生计的个人。2019 年,前任政府扩大了公共负担的定义,将某些被认为可能获得更广泛的公共福利的个人包括在内,包括短期内为儿童提供的营养援助。尽管在该规则被法院命令禁止之前,没有人根据 2019 年规则被拒绝调整身份,但它仍然对有资格享受此类福利的人(包括混合身份家庭中的美国公民)使用公共福利产生了深远的寒蝉效应。
在本报告中,享有安全、清洁、健康和可持续环境人权义务问题特别报告员戴维·博伊德列举了令人信服的证据,表明一项名为“投资者与国家争端解决”的秘密国际仲裁程序已成为解决全球环境和人权危机所需紧急行动的主要障碍。外国投资者利用争端解决程序寻求高额赔偿,化石燃料和采矿业已经赢得了超过 1000 亿美元的赔偿。这些案件造成了监管寒蝉效应。特别报告员指出了各国必须采取的具体行动,以避免未来根据投资者与国家争端解决程序提出索赔,并履行其人权义务。
在人际层面,至关重要的人类联系、信任和同理心可能会因日益广泛的算法控制形式而丧失。工作场所和公共场所中生物特征监控的日益增多,可能会阻碍或阻止公民行使集会和结社自由,从而消除匿名保护,并对社会凝聚力和民主参与产生寒蝉效应。此外,随着其他形式的自动化社会管理不断增加,它们有可能削弱团结的纽带。这开始体现在算法劳动力和生产力管理工具的广泛部署,以及自动化福利系统和贫困管理制度的兴起,其中预测计算模型被用于分配社会服务、预防和起诉犯罪行为,以及确定个人需要和伤害的风险。正如弗吉尼亚·尤班克斯 (Virginia Eubanks) 所写,这类算法决策系统有可能“向职业中产阶级公众隐瞒贫困,并为国家提供做出非人道选择所需的道德距离”(Eubanks 2018,13)。这种技术可行性有可能将决定公平公正社会应该是什么样子的共同政治责任重新定义为需要通过预测分析和工具化的管理技术来解决的系统工程问题。
2024 年 3 月 8 日 罗谢尔·加尔萨 (Rochelle Garza) 主席 维多利亚·诺尔斯 (Victoria Nourse) 副主席 美国民权委员会 面部识别技术:联邦执法机构在民权和培训方面所做的努力 感谢您给我机会参与今天关于联邦执法机构使用面部识别技术的讨论。 1 面部识别技术是联邦执法机构可以用来帮助破案的工具。例如,该技术可以让用户快速搜索数十亿张照片,以帮助识别犯罪现场照片中的未知嫌疑人。该技术还可用于帮助识别照片或视频中的受害者。 虽然面部识别技术可能支持刑事调查,但政策制定者和联邦机构需要考虑一些因素,例如它可能对民权和公民自由产生影响。 2 例如,面部识别技术与所有生物识别技术一样,可能存在出错的可能性,因此有可能错误识别个人。因此,民权倡导者警告称,在刑事调查中过度依赖面部识别技术可能会导致无辜者被逮捕和起诉,尤其是特定年龄和种族和民族背景的人。此外,公民自由倡导者指出,在某些活动(例如抗议活动)中使用面部识别可能会对个人行使第一修正案权利产生寒蝉效应。我今天的发言将重点讨论国土安全部 (DHS) 和司法部 (DOJ) 的七个执法机构对面部识别技术的使用。3
量子科学和技术是新兴技术政策的一个重要领域,无论是在国防部/加拿大武装部队 (DND/CAF) 内部,还是在整个社会。国防部/加拿大武装部队和加拿大创新、科学与经济发展部 (ISED) 发布的一系列重要战略文件概述了加拿大政府对这一重要问题领域的态度。根据最近发表在《加拿大外交政策杂志》上的一篇文章 (Murphy & Parsons, 2024),本政策摘要探讨了政府战略中量子科学和技术 (S&T) 的框架如何经历了威胁加剧。早期的文件将量子科学和技术视为一个同样存在积极机遇和消极威胁的领域,而最近的措辞更多地侧重于量子技术作为政治对手破坏加拿大稳定和窃取加拿大情报的工具 (加拿大,2021;2022;2023)。借鉴证券化理论的框架,我们认为这些关键战略文件中威胁性语言的强化对民主监督和对量子科学技术的政治和社会影响的考虑产生了寒蝉效应。通过将量子科学技术主要定义为技术专家要考虑的威胁和武器领域,几乎没有空间对量子科技领域设定的战略目标进行民主监督。这种民主监督的局限性很重要,不仅因为量子技术可能对塑造未来威胁环境、军事能力、高价值工业机会和许多其他领域产生颠覆性影响,还因为联邦和省级政府都为量子科技研究和开发分配了大量公共资金。最终,我们主张加拿大对量子科学技术辩论进行非证券化,以确保能够详细考虑该问题的复杂政治和社会动态。
隐私和第一修正案保护“限制记录证人和受害者”、“限制记录私人情况”和“限制记录第一修正案活动”:一些政策包括在滥用可能性较大的情况下限制记录。记录证人和受害者的陈述对警方来说很有价值,但记录也可能使人们不愿说话。一些政策限制记录第一修正案活动,例如抗议和宗教会议,以避免根据这些活动针对人们或产生寒蝉效应。然而,其他政策坚持记录它,通常是基于抗议活动中警察滥用职权的历史。大多数政策都提到了在洗手间和更衣室等场所提高隐私期望,有些政策为在私人住宅内记录提供了特殊规则。“限制面部识别技术”:面部识别技术有可能从根本上改变随身摄像机视频的使用方式。目前可用或正在开发的技术将允许各部门扫描视频数据库以查找特定嫌疑人,保存他们记录的每个人的位置和活动数据库,或实时分析视频,以便警官能够根据警方记录或网上的图片识别嫌疑人或路人。此功能可以帮助更快地找到嫌疑人,并增强警官识别和记住他们遇到的人的能力。隐私倡导者担心,将 BWC 与面部识别相结合可能会对私人时刻和日常活动造成前所未有的侵犯,从而有效地消除公共场合的匿名性。此外,由于个人可能并不总是能被正确识别,因此那些长得像预定目标的人就有被跟踪或逮捕的风险。出于这些担忧,各部门可能希望对面部识别技术在 BWC 记录中的应用设置限制。到目前为止,巴尔的摩的政策是我们名单上唯一解决此问题的政策。
再次强调这些权利对于充分享受和实现《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》所载的公民、政治、经济、社会和文化权利至关重要;并承认这些权利对于维护民主、实现公正和平的社会、促进公平发展和气候正义至关重要;认识到数字技术对于行使和平集会、结社和言论自由权不可或缺;并注意到技术既是促进线上和线下行使和平集会、结社和言论自由权的手段,也是可以积极行使这些权利的额外虚拟和数字媒介空间,正如联合国和平集会和结社权利特别报告员 2019 年报告中所述;5 承认技术在促进个人、民间社会,特别是边缘化群体和社区参与民主空间方面的力量;强调在线上和线下世界行使和平集会和结社自由权利是相辅相成的,无论是在虚拟和数字媒介空间还是线下领域行使这些权利,都不能成为在其他领域行使这些权利的不当限制;注意到虽然数字技术为享有和平集会、结社和言论自由权利开辟了新的空间,但数字技术也带来了额外的和不断演变的威胁,严重阻碍了这些基本权利的充分实现;谴责国家和非国家行为者滥用数字技术,压制异议,限制在线和线下有效行使这些权利,例如:实施互联网关闭和审查、数字监控和恶意使用人工智能、网络骚扰、传播仇恨言论、传播虚假和错误信息。进一步谴责国家和非国家行为者使用这些技术来压制、监视和骚扰异见人士、政治反对派、人权捍卫者、记者、活动人士和抗议者;深切关注地注意到,此类行为本身往往构成侵犯人权行为,对受害者的心理健康产生严重影响,并产生寒蝉效应,缩小线上和线下的公民空间,最终威胁到民主的健康;回顾互联网关闭是不相称的措施,因此明显侵犯了和平集会、结社和言论的权利,绝不能被视为对这些基本自由的合法限制;认识到互联网是一个宝贵的平台,使各国政府能够与广大公众接触,特别是在寻求危机解决方案时;并且它对于确保对潜在侵犯人权行为(例如在集会背景下发生的侵犯人权行为)追究责任也很重要;