政府有效地平衡了财政挑战,实现了基本盈余目标,并将总体赤字保持在最低水平。面对疫情税停止征收和公司税征收时间变化等挑战,政府驾驭了财政形势。国内经济活动的增强促进了交易税的征收,有效地减轻了收入损失。尽管利息成本、工资和薪金以及对公共机构的补助导致支出增加,但政府仍实现了 4.939 亿美元的基本盈余,相当于 GDP 的 3.8%。这不仅超过了 3.78 亿美元的目标,从而有助于减少政府的融资需求,而且还导致总体财政赤字仅为 910 万美元,占 GDP 的 0.1%。
政府有效地平衡了其财政挑战,实现其主要盈余目标并保持最小的总体赤字。面对挑战,例如停止大流行征税以及公司税收时机的转变,政府在财政景观中驾驶。增强的家庭经济活动增强了基于交易的税收,有效减轻了收入损失。尽管利息成本,工资和薪水不断上升,并向公共机构提供了贡献支出增加的赠款,但政府的主要盈余为4.939亿美元,相当于GDP的3.8%。这不仅超过了3.78亿美元的目标,因此有助于减少政府的融资要求,而且还导致总体财政赤字仅为910万美元,占GDP的0.1%。
2022 年 8 月——在全球气候变化的背景下,以及世界各国政府普遍推动各自能源部门向更可持续的发电组合转型的背景下,巴巴多斯政府正在大力推进其发电结构转型。巴巴多斯 2019-2030 年国家能源政策 (BNEP) 制定了一项新计划,旨在到 2030 年实现 100% 可再生能源 (RE) 和碳中和转型目标。为了实现这一目标,巴巴多斯认识到必须提高电网的弹性,以便能够处理可再生能源资源的不断整合,并确保维持电力质量和可靠性。此外,由于一些可再生能源(例如太阳能和风能)是间歇性的,这意味着它们只能在特定条件下使用,因此巴巴多斯的电网需要能够有效地储存能源,并在发生意外故障或能源发电短缺时获得足够的备用容量。在美国国际开发署 (USAID) 的支持下,国家监管公用事业委员会 (NARUC) 正在支持巴巴多斯公平交易委员会 (FTC) 实施与 BNEP 规定的能源改革相一致的长期可再生能源整合工作。2021 年,NARUC 开始向 FTC 提供技术援助,以制定《储备能力和弹性法规》草案。此类法规将为 FTC 提供必要的框架,以确保公用事业公司采取措施确保系统的可靠性、弹性和资源充足性,因为巴巴多斯致力于实现其能源部门目标。可再生能源在巴巴多斯能源部门的机会与加勒比地区的许多邻国一样,巴巴多斯岛几乎完全依赖进口化石燃料产品来发电(包括重质燃料油、柴油和煤油)。 1 对进口燃料的依赖使其容易受到高度波动和不确定的电力成本的影响,政府打算通过 BNEP 制定的长期电力部门改革来改变这种状况。由于靠近赤道,巴巴多斯拥有丰富的可再生能源资源,包括良好的风速和太阳辐照度。 2 这些资源表明,巴巴多斯有巨大的潜力从高度依赖昂贵的外国化石燃料转向 100% 国内可再生能源供应。为了更好地了解巴巴多斯能源部门可再生能源的一些机会以及 FTC 在实现 BNEP 目标方面取得的进展,我们采访了巴巴多斯 FTC 的首席执行官 Marsha Atherley-Ikechi 博士,她负责监督巴巴多斯能源部门监管框架的制定。她自 2004 年以来一直受雇于 FTC,从水分析师做起,一直晋升到目前的职位。2011 年,Dr.Atherley-Ikechi 参加了由美国国际开发署资助、由 NARUC 主办的可再生能源实习计划。该实习计划旨在将实习生配对到美国监管委员会,帮助发展中国家的监管机构直接通过监管推动可再生能源的部署,并获得成为国家政策决策资源所需的技能和知识。
其他交易的活动长期供应链中断和高通货膨胀推动了主要农业投入的价格,例如饲料和肥料。尽管如此,农业产出增长了1.2%,这主要是由于旅游业需求增加以及对政府粮食安全计划的粮食作物的影响。在这一年中,据估计,鸡肉生产已增长2.4%,这逆转了第一季度的下降,这是由于高饲料价格和孵化卵的供应中断造成的。在下半年,农民再次能够及时采购孵化鸡蛋以满足需求增加。牛奶的产量遭受了饲料和肥料的高成本,这影响了生育能力,并通过扩展牛奶产量产生了牛奶的产量,这导致了一年的收缩6.9%。
其他交易的活动农业生产虽然受到不利天气条件的挑战,但在2023年的前六个月中增加了。蔬菜和水果作物的产量增加了15%,由辣椒,百里香,哈密瓜和俄克拉荷马州。增加的产量被西红柿,生菜,茄子,西瓜和热胡椒的下降所抵消。根源作物的增加是由地瓜引起的,反对山药产量下降。牛奶的产量增加了2.7%,并随着群量增加而辅助。由于萨尔加斯(Sargassum)海藻和历史过度捕捞涌入的稀缺,鱼类着陆点下降了。鸡的生产受益于增强的经济活动,到2023年5月底增长了3.5%。在一年中的前五个月中,总体肉类生产(不包括鸡蛋和鱼)增长了2.9%。
以及《公用事业法规法》,上限。巴巴多斯法律的282;在2003年《公用事业法规(程序)规则》和《公用事业法规》(程序)(修订)规则方面,2009年;以及《 2013 - 21年电灯与电力法》的问题;在2023年6月28日的公平贸易委员会的决定方面,就试点储能关税和框架而言。
巴巴多斯通过其《巴巴多斯国家能源政策》(BNEP)2019-2030 宣布其承诺到 2030 年实现 100% 可再生能源和碳中和。这一承诺为巴巴多斯政府创造了一个机会,通过采取措施改变能源收入的收取方式,从而避免不必要的财政成本,以管理向可再生清洁能源转型的影响。本研究的目的是计算巴巴多斯 2030 年能源转型目标(即实现收入中性转型)所产生的收入缺口,提出并评估各种有助于抓住机会缩小这一缺口的政策措施。模拟模型表明,按照 BNEP 进行能源转型每年将导致估计 1.05 亿巴巴多斯元的收入损失。这样的减免将造成巨大的财政缺口,需要通过引入新的税收形式或改变现行税收来解决,以使税收征收适应新清洁能源经济的收入创造。会议讨论了一系列税收政策选择及其有效实施问题,例如:增加化石燃料税、改变增值税税率、对电动和混合动力汽车征收里程税以及对可再生能源生产征税。每一种新的税收方法都可以帮助解决上述估计的财政缺口。然而,必须考虑其中的利弊,因为任何针对可再生能源的新税都可能降低向 100% 能源未来的过渡速度。因此,税收改革应与实施时机相适应,以便在开始时鼓励转型,并逐步将负担转移到新的税收形式以弥补收入缺口。此外,与能源转型中涉及的相关参与者保持对话也至关重要,以便更好地校准政策制定者考虑的变革。
目录 1. 执行摘要 ................................................................................................................ 5
∗ 通讯作者电子邮箱地址:andre-gr.harewood@studierende.uni-flensburg.de (Andr´e Harewood)、franziska.dettner@uni-flensburg.de (Franziska Dettner)、simon.hilpert@uni-flensburg.de (Simon Hilpert)