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•为了提供进一步的信心,应建立五年的目标,直到2045年,鉴于要在短期内进行传输网络设计和开发决策以实现苏格兰的野心,因此对2035年有了明确的重点。•在苏格兰没有大量的运营项目,我们将无法为那些希望过渡到海上风的公司和人们最大限度地利用经济机会。•苏格兰政府应开始量化其用于国内和工业用电的零净政策:量化其互连和出口野心,以为其发电基础设施目标提供可靠的基础,并利用已经提供的政策资源来使苏格兰使苏格兰成为有吸引力的投资前景。•英国政府和电力市场监管机构必须采取新的紧迫感,以解决长期且令人震惊的情况,并通过传输充电来解决与净零目标不相容的放大和波动的位置信号,并将对消费者高度损害。•重要的是,苏格兰政府确保RUK离岸风项目有一个公平的竞争环境,以便苏格兰项目不会处于不利地位,以至于他们无法前进。尤其是苏格兰政府应保护苏格兰项目免受不可持续的传输费用以及能源市场改革,这损害了苏格兰能源战略的交付。•由于当前的能源危机和政治的地理政治影响,仍然存在很多不确定性。其他地理位置正在通过其经济政策进行定位,在海上风供应链中产生复杂的竞争,影响了项目的高效和经济交付。苏格兰政府及其机构应寻求使用其中的所有杠杆来鼓励向内投资苏格兰可以在苏格兰可以竞争地表现出色的供应链中。•英国政府提供全球经济政策,这些政策可在具有挑战性的市场条件下实现稳定和可持续增长。•苏格兰政府通过确保当地企业在全球竞争激烈,以确保实现苏格兰的机会来确保苏格兰的机会。
我们感谢 Pablo Azar(讨论人)、Martin Brown、Co-Pierre Georg、Christoph Herpfer、Lars Hornuf(讨论人)、Charles Kahn(讨论人)、Christine Parlour(讨论人)、Pierre-Charles Pradier(讨论人)、Wenlan Qian(讨论人)、Christoph Schneider(讨论人)、Huan Tang(讨论人)、Jan Toczynski(讨论人)、Boris Vallée、Yao Zeng、金融监管日前研讨会(苏黎世)、金融市场监管会议(法兰克福)、EFA 年会(巴塞罗那)、昆士兰公司金融会议(布里斯班)、Bankenworkshop(明斯特)、纽约大学法学院 Fin/Safe-ESCP BS 法律与银行/金融会议(法兰克福)、ISB 夏季研究会议(海得拉巴)、德国金融协会年会(霍恩海姆)的与会者, CEMLA/达拉斯联邦储备银行金融稳定研讨会(达拉斯)、波恩/曼海姆数字金融研讨会(曼海姆)、SGF 会议(苏黎世)、CEPR 关于 CBDC 和支付的网络研讨会、FIRS(柏林)以及 ABFER 网络研讨会系列的研讨会参与者、贝叶斯商学院(伦敦)、德意志联邦银行、欧洲中央银行、芝加哥联邦储备银行、纽约联邦储备银行、法兰克福金融管理学院、FGV EBAPE(里约热内卢)、歌德大学(法兰克福)、香港大学、洪堡大学(柏林)、北京大学、SMU 考克斯商学院(达拉斯)、塔克商学院(达特茅斯)、杜兰大学(新奥尔良)、康涅狄格大学、爱荷华大学、圣母大学和诺丁汉大学。 Jan Keil 得到了 Deutsche Forschungsgemeinschaft 的资助,编号为 KE 2661/1-1(“Geschäftszeichen”)。 † 法兰克福歌德大学和 CEPR。电子邮件:berg@econ.uni-frankfurt.de。 ‡ 法兰克福金融与管理学院。电子邮件:f.martini@fs.de。 + 印度商学院。电子邮件:jan_keil@isb.edu。 * 杜克大学和 NBER。电子邮件:mpuri@duke.edu。
技术突破和多个领域的相互作用,包括先进的机器人技术、人工智能 (AI)、纳米技术、神经技术、数据分析、区块链、云技术、生物技术、物联网 (IOT) 和 3D 打印,已经开启了第四次工业革命 (FIRe)。这些不同的 FIRe 技术已经被菲律宾各行各业采用,尽管传播程度不同。这些技术能带来多大的潜在利益取决于该国能否克服其适应预计会伴随 FIRe 而来的全球混乱的能力。该国需要专注于为持续学习建立坚实的基础,并积累各种类型的资本,同时逐步系统地缩小现有的技术和知识差距。公共和私营部门都需要关注其在研发方面投入的微不足道的投资;同时,政府必须对如何提高部署效率有明智的看法。要想在技术上赶上并受益于 FIRe,还需要采取其他相关措施:(i) 开放国际贸易和投资,这可以成为加快创新理念和技术转移的有用载体;(ii) 减少反竞争行为,加强 ICT 等关键行业的竞争;(iii) 培养受过更好教育和可培训的工人,以及更灵活、成本更低的劳动力市场监管环境;(iv) 发展包括政府和私营部门在内的教育和培训体系,以有效和公平地培养可塑的人力资本;(v) 积累其他类型的补充资本,如制度、组织和物质资本;(vi) 逐步建立全民社会保障体系,在预期会出现前所未有的商业和就业中断的情况下,保障人民,特别是贫困和弱势群体的安全;(vii) 加大对数据收集、监测、测试和评估的投资。机遇和挑战是多方面的,也是复杂的。为了利用 FIRe,整个政府应根据即将到来的革命性变化系统地审查和调整其政策、机构和发展努力。关键词:第四次工业革命、工业 4.0、创新、研发、技术、数字、ICT、机器人技术、人工智能
技术突破和多个领域的相互作用,包括先进的机器人技术、人工智能 (AI)、纳米技术、神经技术、数据分析、区块链、云技术、生物技术、物联网 (IOT) 和 3D 打印,已经开启了第四次工业革命 (FIRe)。这些不同的 FIRe 技术已经被菲律宾各行各业采用,尽管传播程度不同。这些技术能带来多大的潜在好处取决于该国能否克服其适应预计会伴随 FIRe 而来的全球混乱的能力。该国需要专注于为持续学习建立坚实的基础,并积累各种类型的资本,同时逐步系统地缩小现有的技术和知识差距。公共和私营部门都需要关注其在研发方面投入的微不足道的投资;同时,政府必须对如何提高部署效率有明智的看法。要想在技术上赶上并受益于 FIRe,还需要采取其他相关措施:(i) 开放国际贸易和投资,这可以成为加快创新理念和技术转移的有用载体;(ii) 减少反竞争行为,加强 ICT 等关键行业的竞争;(iii) 培养受过更好教育和可培训的工人,以及更灵活、成本更低的劳动力市场监管环境;(iv) 发展包括政府和私营部门在内的教育和培训体系,以有效和公平地培养可塑的人力资本;(v) 积累其他类型的补充资本,如制度、组织和物质资本;(vi) 逐步建立全民社会保障体系,在预期会出现前所未有的商业和就业中断的情况下,保障人民,特别是贫困和弱势群体的安全;(vii) 加大对数据收集、监测、测试和评估的投资。机遇和挑战是多方面的,也是复杂的。为了利用 FIRe,整个政府应根据即将到来的革命性变化系统地审查和调整其政策、机构和发展努力。关键词:第四次工业革命、工业 4.0、创新、研发、技术、数字、ICT、机器人技术、人工智能
执行摘要 背景 本报告旨在根据欧洲当前的能源危机和气候中和目标,研究批发电力市场设计和拟议的变革和干预措施。虽然我们讨论的大部分内容都是由我们所面临的危机引起的,但任何短期行动都可能产生持久的影响,我们得出了一些初步结论,即在欧洲试图摆脱这场危机、走向净零排放之际,这对能源市场监管意味着什么。 批发和零售电力市场紧密相连,本文是我们最近关于零售能源市场的 CERRE 论文(von der Fehr 等人,2022 年)的配套论文。这场由俄罗斯入侵乌克兰引发的欧洲能源价格和供应危机是严重的,在天然气和电力单一市场的历史上是史无前例的。它正在影响家庭、行业和面临流动性问题和/或破产风险的能源公司。这给能源分析师、监管者和政策制定者敲响了警钟,让他们意识到净零能源系统的必要性和影响,该系统的边际能源单位价格将很高。欧洲天然气和电力市场运作的几点从一开始就很明确: ➢ 首先,欧洲人在批发市场层面是同舟共济的,这场危机需要采取联合行动。尽管各国的提议各不相同,但欧盟团结机制已经启动,欧盟委员会提出了新的共同方针,并得到了欧盟理事会的支持。 ➢ 其次,随着冬季的临近,天然气供应可能非常紧张,依赖俄罗斯天然气的国家将尤其需要综合能源市场来支持它们。 ➢ 第三,气候灾害对能源价值链和电力输出的影响加剧了天然气和电力价格紧缩的局面。天气条件是设计未来电力市场的重要考虑因素。 ➢ 第四,市场通过在稀缺时期提高价格来提供供应安全,为某些人创造暴利,并使一些市场参与者面临未对冲的高价或某些客户无力支付的风险。 ➢ 第五,政治上不可避免地担心高价格对欧洲家庭和工业的分配影响,特别是在高通胀和货币政策紧缩的背景下。国家工业的竞争力是整个内部市场关注的问题。这种影响应该在临时基础上得到充分解决。
抗菌药物耐药性 (AMR) 已成为当今对公共卫生的最大威胁之一。抗菌药物被广泛使用,尤其是在畜牧业中,它们还被用作生长促进剂和预防目的。一些国家已经开始限制抗菌药物的使用,但在许多地方,特别是在中低收入国家 (LMIC),抗菌药物市场监管不力,人们对抗菌药物滥用的负面影响的了解有限。抗菌药物通常在柜台出售,无需处方,价格低廉,广泛应用于所有类型的动物生产。在柬埔寨,这种情况导致各种耐药细菌的流行率很高,对人和动物的健康构成风险。另一个需要解决的问题是伪造和不合格 (FS) 抗菌药物的出现,导致治疗剂量不足,导致治疗失败和抗菌药物耐药性的进一步发展。为了控制抗菌药物耐药性的出现,绘制抗菌药物网络图谱很重要,以便确定重要的利益相关者和合适的干预点。本研究采访了销售家畜(即猪和家禽)抗菌药物的药店零售商。目的是获取有关零售商抗菌药物和抗菌药物耐药性的知识,并评估他们在多大程度上参与了动物治疗的选择。还购买了抗菌药物样品并用质谱法进行分析,以验证活性药物成分 (API) 的含量。结果表明,零售商积极参与选择使用哪种抗菌药物,并且对抗菌药物和抗菌药物耐药性的一般了解程度较低。多种抗菌药物用于治疗家禽和猪,其中阿莫西林和恩诺沙星最常被列为最畅销的抗菌药物。世界卫生组织 (WHO) 将所使用的许多物质归类为对人类医学至关重要的抗菌药物,产品通常含有至少两种不同的物质。这扩大了产品的治疗范围,可以根据世卫组织目前的建议使用窄谱抗菌药物,并尽可能避免在牲畜身上使用至关重要的抗菌药物。通过减少和改变抗菌药物的使用来减缓柬埔寨抗菌药物耐药性发展的可能干预措施包括教育以及强力执行更严格的立法。这项调查表明,动物药店的零售商可能是提高抗菌药物耐药性意识的合适目标群体,因为他们似乎是抗菌网络中有影响力的参与者。然而,需要更多的研究来评估不同干预措施的成本效益,特别是在中低收入国家,以便设计出适合当地情况的措施。
4.9 意识形态和经济政策 描述不同政治意识形态对政府在市场监管中的作用的看法。公民持有的各种政治意识形态构成并限制了公共政策辩论。没有哪项政策比政府参与制定经济决策时受到的关注更多。毕竟,美国的生意就是生意。以民主党为代表的自由主义者积极支持政府对市场的监管。大政府政策最终源于经济危机。经济萧条需要大胆的答案。大胆答案给出的最伟大例子是 20 世纪 30 年代的大萧条时期。民主党总统富兰克林·罗斯福向国家承诺了一项新政。随之而来的是前所未有的经济政策议程。财政政策转向提高税收和大幅增加支出。平衡预算被主张政府债务的凯恩斯主义理论所取代。美联储在这次危机期间集中了货币政策。货币供应紧缩,利率上升。自由主义者支持经济试验。通常,自由主义者希望政府帮助弱势群体。他们虽然赞成增加遗产税,但却积极追求提高最低工资。自由派赞成政府积极参与经济活动。以共和党为代表的保守派主张减少政府对市场的监管。传统上,美国人更喜欢实行自由放任经济政策的政府。保守派认为,自力更生、坚韧不拔的个人主义和创业精神是美国繁荣的支柱。政府应尽可能不干预商业事务。当然,有时即使是保守派也认为需要一些政府监管。有时需要裁判来保持私营企业的公平。弱势群体的安全网是可以预料到的。尽管如此,共和党人更喜欢供给侧政策。这通常要求降低边际税率。因此,保守派赞成同时减少税收和政府支出的财政政策。货币政策也应该保持较低的利率。保守的经济政策支持降低遗产税。也有人认为,提高最低工资会损害经济增长。保守派赞成减少政府对市场的监管。自由主义者的声音特点是希望政府对市场进行少许或完全不进行监管。保守派谈论自由放任主义理想,而自由主义者则要求这样的政策。自由主义者认为政府没有必要干预经济。他们反对大多数监管。市场力量值得信赖。他们认为,政府应该保持距离。尽管自由主义者遍布政治领域,但大多数人都同意,政府对经济问题的解决方案应该持怀疑态度。自由主义政策将导致政府规模缩小、税收减少。政府救助将结束。政府应该平衡预算。自由主义者赞成对市场进行少许或完全不进行监管。尽管我们的政治文化共同致力于公平、诚实的贸易和平等的机会,但政府在经济中的作用是我们最有争议的辩论之一。思想市场经常陷入经济政策争议。倡导团体遍布整个政治领域。市场希望政府提供稳定和确定性。公共政策理念具有经济后果。美国的政治信仰不仅影响谁来统治我们,还影响我们的钱包。
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“医学是一门社会科学,而政治只不过是一门大范围的医学”(Virchow,引自 Taylor & Rieger 1984)。每年,在我本科比较健康政治学课程的第一堂课上,我都会问我的学生他们认为这句话意味着什么。我并不孤单;这句话出自 19 世纪普鲁士病理学家、国会议员鲁道夫·菲尔绍 (Rudolph Virchow),他在 1848 年调查了上西里西亚的伤寒疫情后写下了这句话,这句话经常被用作概括“公共卫生的最大理念” (Mackenbach 2009) 的题词:公众健康与政治和政策密切相关。既然社会流行病学、公共卫生和社会医学领域有如此多的教学和研究致力于这一理念,那么为什么我们需要政治科学加入其中呢?我将论证这一点。一个理由可能是,十年过去了,卡彭特(2012,第 289 页)的观察仍然是正确的:“与许多其他领域的政治研究(例如劳工、环境)相比,卫生政治研究尚处于起步阶段。”然而,正如我们刚刚看到的,卫生政治研究至少可以追溯到 19 世纪中叶。这篇评论将表明,卫生政治远非未被研究或甚至未被充分研究,而是得到了大力研究,但大多数情况下是在政治学以外的学科中。为了在新发传染病和全球流行病时代加深对健康驱动因素的理解,更多的政治学家必须开始做我们独特的优势所在:以情境化的方式分析权力配置“深入人心”(Green & Darity 2010)导致疾病和不平等的途径和机制。过去,政治学作为一门学科倾向于通过医疗政策的狭隘视角来看待健康。例如,《政治学年度评论》(ARPS)之前的三篇评论至少有部分内容与健康政治相关,主要关注医疗支出政治、医疗产品和服务市场监管以及医疗服务和保险的可及性(Campbell 2012、Carpenter 2012、Wilkerson 2003)。ARPS 上有一篇文章探讨了健康结果而不是医疗保健,其重点是需要“与社会学进行更深入的对话”,以便了解不同社会群体健康状况的差异(Hall & Lamont 2013,第 49 页)。当然,ARPS 文章只反映了整个学科的一小部分,但有关医疗保健政策政治的学术研究占据了政治学和政策研究的大部分内容。对于关注全球北方富裕工业化民主国家的研究来说尤其如此,这些国家的学者们建立了医疗保健系统的类型学,并研究了其政治决定因素(例如,Montanari & Nelson 2013;Toth 2013、2016;Wendt 2014)。进一步的讨论集中在将医疗体系结构、公众舆论和政治行为联系起来的可能的政策反馈效应上(例如,Cammett 等人 2015 年、Clinton & Sances 2018 年、Gollust & Haselswerdt 2019 年、Immergut & Schneider 2020 年、Michener 2018 年)。在低收入环境中,政治学家和政策学者对获取医疗服务和药品的政治问题产生了重要见解,特别是(但不仅限于)在艾滋病毒/艾滋病流行的背景下(例如,Dionne 2011 年、Ho 等人 2022 年、Lieberman 2009 年、Nam 2015 年、Roemer-Mahler & Elbe 2016 年、Youde 2010 年)。获得医疗服务对健康很重要,国家参与提供和监管卫生服务的影响远远超出了个人甚至人口健康。莫兰 (1995) 的研究描述了“医疗国家的三个方面”——国家在患者护理、医疗产品和服务生产以及与医疗相关的就业和融资等资源分配方面的作用,这有助于引导一代比较卫生政策研究人员关注医疗保健政策的政治性。但健康状况也很重要:对于人(Sen 2002,Walzer 1984),对于国家和社会(Hall & Lamont 2013,Murray et al.2000,Wilkinson &