关键技术的重要性促使政府、行业和民间组织越来越关注关键技术标准 (CTS) 的开发和使用。标准塑造全球市场,并影响哪些技术成为市场领导者。标准还塑造技术所体现的价值观。例如,关于什么是值得信赖和可靠的人工智能的标准将指导全球人工智能的发展。该项目开发了一个关键技术标准指标 (CTSM),用于评估亚太地区各国参与开发和使用 CTS 的能力,并允许对 CTS 能力进行跨国比较。CTSM 基于从发送给部分国家的政府官员、行业和民间社会的问卷调查中收集的数据,以及我们自己的研究和分析。CTSM 中的国家包括澳大利亚、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和越南。这些国家代表着不同的发展水平,在经济中对关键技术的使用也各不相同。事实上,越南、印度尼西亚和新加坡等国家已经建立或正在成为成熟的技术中心。澳大利亚在量子计算和人工智能等领域拥有强大的研发基础和专业知识,而柬埔寨等国家在使用数字技术方面仍处于起步阶段。这些国家的政府、工业界和民间社会如何与制定 CTS 的标准机构互动以及如何使用 CTS,将对关键技术的采用产生影响,对经济增长、国际贸易参与和国家安全产生重要影响。
在美国,我们很大程度上依靠市场力量来激励私营企业进行研发。企业进行研发是因为它可以产生知识来生产新产品或以较低的成本生产现有产品;企业可以直接使用这些知识,也可以将其出售给其他人用于生产。因为这种研发成果的出售发生在研发之后,所以它是一种事后合作。近年来,部分由于对国家竞争力的担忧日益增加,市场力量在激励私营企业进行研发方面的有效性受到了质疑。实证研究发现,研发的社会效益可能大于创新者可获得的效益。例如,Bernstein 和 Nadiri 估计,1981 年,化学产品和非电气机械行业研发投资的社会回报率大约是相应私人回报率的两倍。他们还发现,科学仪器行业的社会回报率大约是私人回报率的十倍。1 从根本上讲,社会激励和私人激励之间的差距产生的原因是,单个追求利润最大化的公司忽视了其行为对消费者福利和利润的影响。
作者非常感谢布鲁金斯学会会长 John R. Allen 的领导,感谢他为本报告撰写前言,感谢副总裁兼全球经济与发展项目主任 Brahima S. Coulibaly 的支持。作者要感谢国家情报委员会的讨论,这些讨论对本报告的起草产生了很大的影响。作者感谢以下同行评审员的参与并同意参加技术交流会议 (TEM):Aloysius Ordu、Addisu Lashitew、Chris Meserole 和 Witney Schneidman。最后,作者非常感谢 Christina Golubski 和 Esther Lee Rosen 的编辑和评论、Hippolyte Fofack 的讨论、David Batcheck 的设计和格式、Jeannine Ajello 的社交媒体和宣传工作以及 Molly Sugrue、Justine Hufford 和 Emmaline Theobald 的开发工作。
布鲁金斯县规划和分区委员会 2024 年 11 月 7 日定期规划和分区会议记录 布鲁金斯县规划和分区委员会于 2024 年 11 月 7 日星期二举行定期会议。出席成员如下:Chad Ford、Mike Bartley、Tim Paulson、Darrel Kleinjan、Kyle Vanderwal、Neil Trooien 和 Randy Jensen,替补成员 Roger Erickson 和 Dale Storhaug。Spencar Diedrich 和 Mark Jorenby 缺席。出席会议的还有县发展主任/应急管理人员 Robert Hill、副主任 Richard Haugen 和第一区地方政府协会高级规划师 Luke Muller。 召集会议 主席 Ford 于下午 7:01 宣布会议开始 批准会议记录 (Vanderwal/Paulson) 动议批准 2024 年 10 月 1 日的会议记录。所有出席者均投赞成票。议案通过。委员会成员或工作人员将项目添加到议程中。未添加。邀请公民为议程中未列出的项目安排时间。每个人向董事会发言的时间限制为 5 分钟。没有人安排时间向董事会发言。利益冲突披露 无。议程批准 (Bartley/Trooien) 议案批准 2024 年 11 月 7 日会议的议程。所有出席者均投赞成票。议案通过。布鲁金斯县规划和分区委员会召开会议,审议地块 2024PLAT021,涉及“南达科他州布鲁金斯县第 5 PM T112N、R47W 第 6 区 SE1/4 奥尔森附加区地块 2 地块 ... 9 票赞成,0 票反对。议案通过。
在美国,我们主要依靠市场力量激励私营企业进行研发。企业进行研发是因为它可以产生知识,从而生产新产品或以较低的成本生产现有产品;企业可以直接使用这些知识,也可以将其出售给其他人用于生产。由于这种研发成果的出售发生在研发之后,因此它是一种事后合作。近年来,部分由于对国家竞争力的担忧日益增加,市场力量在激励私营企业进行研发方面的有效性受到了质疑。实证研究发现,研发的社会效益可能大于创新者可获得的效益。例如,伯恩斯坦和纳迪里估计,1981 年化学产品和非电气机械行业研发投资的社会回报率大约是相应私人回报率的两倍。他们还发现,科学仪器行业的社会回报率大约是私人回报率的十倍。 1 从根本上讲,社会激励与私人激励之间的差距之所以产生,是因为单个追求利润最大化的企业忽视了其行为对消费者福利和企业利润的影响。
随着生活越来越围绕数字技术和创新展开,各国都在竞相实现数字化,其速度之快可能会让弱势国家和服务不足的群体落在后面。本文中的数据记录了数字鸿沟的范围。随着可持续发展目标 (SDG) 的实施,世界致力于减少贫困,促进国家和人民生活的各个方面。未能在 5G 宽带蜂窝网络道路上取得进展的国家将无法释放数字革命的好处,并会被抛在后面。捐助方认识到了这一点,并提供了解决方案,但这些解决方案都是一次性的、不连贯的。缺乏全面的伙伴关系,无法利用各自的比较优势,这些善意的努力将无法达到挑战所需的规模和速度。
二十年来,中国一直试图从全球政治和经济秩序的关键安排中获利。现在,在几个(但不是所有)领域,中国试图颠覆这些长期存在的安排并阻止新安排的出现,以扩大其行动范围。它还开始在中国外交领导下提出新的安排,开始寻求成为秩序力量的角色。作为回应,美国及其西方盟友必须调整其战略。这并不意味着拒绝在共同利益领域(例如,不扩散)与中国合作;但在大多数领域,美国不仅必须关注领先的民主国家,还必须关注愿意采取行动捍卫秩序核心目标的更广泛的国家。
二十年来,中国一直试图从全球政治和经济秩序的关键安排中获利。现在,在几个(但不是所有)领域,中国试图颠覆这些长期存在的安排并阻止新安排的出现,以扩大其行动范围。中国还开始在中国外交领导下提出新的安排,开始寻求成为秩序力量的角色。作为回应,美国及其西方盟友必须调整其战略。这并不意味着拒绝在共同利益领域(例如,不扩散)与中国合作;但在大多数领域,美国不仅必须关注领先的民主国家,还必须关注愿意采取行动捍卫秩序核心目标的更广泛的国家。
然而,随着数字连通性的增长,网络攻击的风险和成本也随之增长。3 此外,网络攻击的潜在成本已使人们开始将网络安全风险视为国家安全威胁。4 正如特朗普总统的国家安全电信咨询委员会所观察到的,美国“面临着日益恶化的网络安全威胁环境,对公共安全、经济繁荣和整体生活方式至关重要的互联网技术的依赖日益增加。我们的国家安全现在与网络安全密不可分。” 5 潜在的网络安全威胁范围包括数字空间,例如网络盗窃知识产权 (IP) 和个人数据以及操纵在线信息,以及物理空间,例如关键基础设施(例如电信、交通和医疗保健)和物联网,它们依赖软件到网络服务。
我们感谢 Mun Ho 对行业和劳动力数据的评论和帮助。我们还感谢国会预算办公室的 Robert Arnold 对该机构的结果和方法的有益评论和讨论,以及经济分析局的 Bruce Grimm 和 David Wasshausen 对其机构的投资数据和价格的详细信息。我们还要感谢 Erwin Diewert、Robert Gordon、Stephen Oliner、Daniel Sichel 和 Kun-Young Yun,以及布鲁金斯小组、纽约联邦储备银行和联邦储备委员会的研讨会参与者提供的有益评论和建议。David Fiore 提供了出色的研究协助。本文表达的观点仅代表作者的观点,不一定反映纽约联邦储备银行或联邦储备系统的观点。1.1995-99 年,商业部门的劳动生产率年均增长率为 2.7%。这四年是 20 世纪 90 年代劳动生产率增长率最快的四年,除了 1992 年经济走出 1990-91 年衰退时短暂跃升 4.3%(劳工统计局,2000 年)。