2022 年 1 月 27 日,国防部长发布了一份备忘录,指示制定一项平民伤害缓解和应对行动计划 (CHMR-AP),以改善国防部 (DoD) 缓解和应对军事行动造成的平民伤害的方式。该计划涉及一系列主题类别,包括行政领导;组织和人员;理论、战略和培训;作战能力和流程;数据管理;平民伤害评估;对平民伤害的承认和应对;以及与盟友和合作伙伴的合作。该计划结合并借鉴了国防部缓解和应对平民伤害事件的政策和实践的先前研究,以及对特定事件的调查和审查。
摘要 条约和习惯法都绝对禁止直接攻击平民。然而,平民并不总是受到保护,因为国际法中也规定了例外情况。这些例外情况是由于在保护平民和民用物体与有效的军事进步之间取得平衡而产生的。直接攻击和这些不分皂白的攻击之间的差异非常明显,国际法和国家的法律意见都对此进行了描述。当某些军事优势因素超过保护平民或民用物体的利益时,不分皂白的攻击被视为合法。这被称为比例原则或比例评估,对于交战国的决策者和军事指挥官来说至关重要。什么构成对平民的合法攻击将在军事进步的更大优势中得到体现。因此,决定发动攻击的人在决定是否发动攻击之前,一方面要考虑军事进步,另一方面要考虑保护平民和民用物体。在决定此事时,需要考虑客观因素和主观因素。客观因素可能是确定某个建筑物或人是否应被视为平民。它 c
摘要 条约和习惯法都绝对禁止直接攻击平民。然而,平民并不总是受到保护,因为国际法中也规定了例外情况。这些例外情况是由于在保护平民和民用物体与有效军事进步之间取得平衡而产生的。直接攻击和这些不分皂白的攻击之间的差异非常明显,国际法和国家法律意见中都有所体现。当某些军事优势因素超过保护平民或民用物体的利益时,不分皂白的攻击被视为合法。这被称为比例原则或比例评估,对于交战国的决策者和军事指挥官来说至关重要。什么构成对平民的合法攻击将在军事进步的更大优势中得到体现。因此,在决定是否发动攻击之前,决定发动攻击的人一方面要考虑军事进步,另一方面要考虑保护平民和民用物体。在决定此事时,需要考虑客观因素和主观因素。客观因素可能是确定某个建筑物或某个人是否应被视为平民。也可能是技术因素,例如在评估军事目标时选择的武器或与平民的距离。主观因素更难决定,因为它们通常涉及预期的军事优势。如果预期的军事优势被认为不够重要,则不应发动攻击。然而,由于其主观性,这是一个有争议的领域。在决定不分皂白的攻击是否合法或非法时,这一比例原则是关键。可以理解的是,主观评估取决于许多因素,有时很难用理论方式充分解释。该体系包含条约和习惯法,虽然并不总是能够充分解释比例原则在实践中的含义,但却相当全面。
摘要 条约和习惯法都绝对禁止直接攻击平民。然而,平民并不总是受到保护,因为国际法中也规定了例外情况。这些例外情况是由于在保护平民和民用物体与有效军事进步之间取得平衡而产生的。直接攻击和这些不分皂白的攻击之间的差异非常明显,国际法和国家法律意见中都有所体现。当某些军事优势因素超过保护平民或民用物体的利益时,不分皂白的攻击被视为合法。这被称为比例原则或比例评估,对于交战国的决策者和军事指挥官来说至关重要。什么构成对平民的合法攻击将在军事进步的更大优势中得到体现。因此,在决定是否发动攻击之前,决定发动攻击的人一方面要考虑军事进步,另一方面要考虑保护平民和民用物体。在决定此事时,需要考虑客观因素和主观因素。客观因素可能是确定某个建筑物或某个人是否应被视为平民。也可能是技术因素,例如在评估军事目标时选择的武器或与平民的距离。主观因素更难决定,因为它们通常涉及预期的军事优势。如果预期的军事优势被认为不够重要,则不应发动攻击。然而,由于其主观性,这是一个有争议的领域。在决定不分皂白的攻击是否合法或非法时,这一比例原则是关键。可以理解的是,主观评估取决于许多因素,有时很难用理论方式充分解释。该体系包含条约和习惯法,虽然并不总是能够充分解释比例原则在实践中的含义,但却相当全面。
摘要 条约和习惯法都绝对禁止直接攻击平民。然而,平民并不总是受到保护,因为国际法中也规定了例外情况。这些例外情况是由于在保护平民和民用物体与有效军事进步之间取得平衡而产生的。直接攻击和这些不分皂白的攻击之间的差异非常明显,国际法和国家法律意见中都有所体现。当某些军事优势因素超过保护平民或民用物体的利益时,不分皂白的攻击被视为合法。这被称为比例原则或比例评估,对于交战国的决策者和军事指挥官来说至关重要。什么构成对平民的合法攻击将在军事进步的更大优势中得到体现。因此,在决定是否发动攻击之前,决定发动攻击的人一方面要考虑军事进步,另一方面要考虑保护平民和民用物体。在决定此事时,需要考虑客观因素和主观因素。客观因素可能是确定某个建筑物或某个人是否应被视为平民。也可能是技术因素,例如在评估军事目标时选择的武器或与平民的距离。主观因素更难决定,因为它们通常涉及预期的军事优势。如果预期的军事优势被认为不够重要,则不应发动攻击。然而,由于其主观性,这是一个有争议的领域。在决定不分皂白的攻击是否合法或非法时,这一比例原则是关键。可以理解的是,主观评估取决于许多因素,有时很难用理论方式充分解释。该体系包含条约和习惯法,虽然并不总是能够充分解释比例原则在实践中的含义,但却相当全面。
摘要 条约和习惯法都绝对禁止直接攻击平民。然而,平民并不总是受到保护,因为国际法中也规定了例外情况。这些例外情况是由于在保护平民和民用物体与有效军事进步之间取得平衡而产生的。直接攻击和这些不分皂白的攻击之间的差异非常明显,国际法和国家法律意见中都有所体现。当某些军事优势因素超过保护平民或民用物体的利益时,不分皂白的攻击被视为合法。这被称为比例原则或比例评估,对于交战国的决策者和军事指挥官来说至关重要。什么构成对平民的合法攻击将在军事进步的更大优势中得到体现。因此,在决定是否发动攻击之前,决定发动攻击的人一方面要考虑军事进步,另一方面要考虑保护平民和民用物体。在决定此事时,需要考虑客观因素和主观因素。客观因素可能是确定某个建筑物或某个人是否应被视为平民。也可能是技术因素,例如在评估军事目标时选择的武器或与平民的距离。主观因素更难决定,因为它们通常涉及预期的军事优势。如果预期的军事优势被认为不够重要,则不应发动攻击。然而,由于其主观性,这是一个有争议的领域。在决定不分皂白的攻击是否合法或非法时,这一比例原则是关键。可以理解的是,主观评估取决于许多因素,有时很难用理论方式充分解释。该体系包含条约和习惯法,虽然并不总是能够充分解释比例原则在实践中的含义,但却相当全面。
这是北大西洋公约组织 (NATO) 下属的北约通信和信息局 (NCI Agency) 的一个职位;NCI 机构的成立旨在最大程度地满足部分或所有北约国家在咨询、指挥和控制以及通信、信息和网络防御功能方面的能力交付和服务提供方面的集体需求,从而促进情报、监视、侦察、目标获取功能及其相关信息交换的整合;执行管理层提供跨机构活动协调,以确保总经理 (GM) 和参谋长 (COS) 的指导和任务同步并按时完成,符合执行意图。这包括主动规划、管理和优先考虑关键的机构范围投资和风险,以及协调与利益相关者、高级委员会和董事会的内部和外部合作。该办公室报告了该机构在这方面的进展情况。行政助理负责为参谋长 (COS) 提供支持,如果需要,还负责为总经理 (GM) 提供支持,以协助其日常管理 NCI 机构。任职者向总经理负责,确保部门行政职能的有效运作和管理,如下所述。
在任何环境下,将军事目标与平民分开对军队来说都是困难的,但在城市地区作战尤其需要大量人力和资源。人口密度、民用设施(如住宅、学校)以及医院、电网和水源等基础设施,都加剧了开展行动和减少伤害的挑战。即使进攻方在技术和物资上占优势,城市环境也可能对防御方有利,因为地形使得军事目标的探测和识别变得困难。此外,地面和地下区域可以覆盖和隐藏军事目标,并被用来发动攻击。这种复杂性因可用的弹药而加剧,例如具有大范围影响的爆炸性武器,如果在城市地区使用,会对平民和基础设施造成毁灭性后果。3 因此,建设涵盖各种城市作战的能力需要预见平民和民用设施面临的风险,以及规划、培训和资源以减轻这些风险。
在我担任民用人员政策副助理助理秘书(DASD(CPP))和代表的首席人力资本官(CHCO)中,我很高兴为国防部(DOD)的(DOD)财政部提供2022- 2026年(FY22-26-26)的人类资本运营计划(HCOP)(HCOP)。在当今日益复杂的全球环境中,国防部的平民劳动力继续在国防部阻止战争和保护我们国家安全的使命中发挥关键作用。一个管理良好的平民劳动力对于实现国防部的使命和目标是必不可少的。DOD 22-26 HCOP是我们为部门提供的众多产品,服务和人力资本业务解决方案的战略路线图,以管理平民劳动力的生命周期。我们的总体战略性人力资本目标是两个方面。首先,通过1)招聘投资我们的国家安全劳动力; 2)发展; 3)保留; 4)启发现有和新一代继续公共服务;其次,确保我们的员工敏捷,信息优惠,积极进取,多样化和高技能。实现这些目标仍然是我们的最高优先事项。这些目标均与我们国防部长的优先事项以及班哈里斯总统管理议程(PMA)中概述的总统的期望保持一致。此HCOP以三个关键的人力资本目标为前提:管理人员,培养参与和包容的文化,并促进人力资源(HR)。支持这些目标下的策略和倡议将进一步促进我们深远的人力资源努力,包括扩大我们的人力资源数据分析,以帮助平民劳动力管理,建立和加强DOD的创新劳动力,并实施部门范围内的多样性,公平,公平,包容性和可及性(DEIA)计划。,我们将通过采取步骤进一步增强工作场所的灵活性和工作生活计划,以表彰在COVID-19-19大流行期间有效的远程工作,从而积极地解决工作的未来。我感谢国防部人员对人员和准备就绪的持续支持,以及民用人员政策委员会成员,人力资源专业人员,职能社区以及国防部的经理/主管的参与。一起,我们将成功地执行HCOP策略,以及超越HCOP之外的一系列平民资本努力,以增强人力资源在实现DOD的使命中的作用。
在我的指导下,该部门最近完成了对 2019 年 3 月 18 日发生在叙利亚巴格兹的一起平民伤亡事件的独立审查。审查结论是,此次袭击符合战争法,但提出了几项改进流程和培训的建议,我对此表示赞同。然而,我很失望地得知,最初的事件审查的几个方面错过了最后期限,存在信息缺陷,导致无法做出完整评估,而且悬而未决了好几个月。正如独立审查发现的那样,这一过程让人们认为该部门没有致力于透明度,也没有认真对待这起事件——如果及时审查并明确解释袭击的情况,这种看法是可以避免的。