2011 年,GCC-4 国家通过了多项技术法规,重点关注转基因 (GE) 食品问题,例如检测、风险分析、可追溯性以及植物和植物产品的一般要求。2020 年 5 月,阿拉伯联合酋长国通过了一项新法律,规范含有转基因成分的食品和农产品的进口、出口、再出口、过境、贸易、开发、制造、生产和转让。如果阿联酋实施新的生物安全法,消费者对转基因产品缺乏了解可能会对美国对该地区的食品出口产生负面影响。此外,获得拟议的转基因产品进口许可将延迟进出口流程,并可能增加额外的风险和成本。截至本报告发布时,2020 年 5 月的法律仍未实施。至于动物生物技术,转基因动物产品在 GCC-4 内仍然被禁止。
2020 年,加州的电网面临严峻考验,气候变化的影响接踵而至,灾难性的野火威胁着电力基础设施,极端高温天气加上创纪录的需求导致数小时的轮流停电。这些严重的气候影响凸显了对充足、可靠的绿色电力的迫切需求,以保护所有加州人的健康和安全。
执行摘要 尼日利亚是非洲最大的经济体和主要石油生产国,目前人口超过 2.12 亿。根据尼日利亚国家统计局的数据,2021 年第二季度尼日利亚的国内生产总值 (GDP) 同比增长 5%。继 2020 年第二季度和第三季度出现负增长率之后,5%(1.81 万亿美元)的增幅标志着该国连续三个季度增长。尼日利亚依靠进口来满足其食品和农产品需求(主要是小麦、大米、家禽、鱼类、食品服务、面向消费者的食品等)——每年价值约 100 亿美元。欧洲、亚洲、美国、南美洲和南非是农业进口的主要来源。农业部门不太发达;它约占 GDP 的 23%,雇用了约 35% 的人口。几十年来,历届政府都出台政策推动尼日利亚农业发展,但该国仍然是食品和农产品的净进口国。基础设施缺乏、缺乏有效的政策制定和实施、不安全因素以及气候变化的负面影响继续阻碍尼日利亚的农业增长。气候变化影响着该国北部各州的农作物产量。尼日利亚的农业极易受到气候变化以及随之而来的气温升高、长期干旱、洪水和其他条件的影响。生物技术为提高农业生产力和保护粮食作物免受高温、洪水和干旱等气候变化的影响提供了新工具。2001 年,尼日利亚成立了国家生物技术发展局(NABDA),以推广、商业化和监管生物技术产品。该国还签署了生物安全法案,成立了国家生物安全管理局 (NBMA),该机构于 2015 年从 NABDA 接管了生物技术监管权。NBMA 是尼日利亚生物安全的协调中心和权威机构,负责监督生物技术的使用并规范生物技术产品的商业化。然而,该法律严重依赖预防性方法,要求所有生物技术产品的进口都必须经过认证和强制标签。目前,政府正在推进和商业化农业生物技术,作为实现该国粮食安全的工具。尼日利亚于 2018 年正式批准其首种生物技术作物苏云金芽孢杆菌 (Bt) 棉花进行商业化。接下来,尼日利亚于 2019 年 1 月批准了抗豇豆豇豆 (PBR 豇豆;AAT709A) 的商业化。2020 年底,NBMA 批准了基因编辑指南。 2020 年 10 月 8 日,尼日利亚国家农业管理局批准种植 TELA 玉米(耐旱抗虫)。该许可证颁发给了尼日利亚农业研究所 (IAR)。随着这一品种的发布,IAR 被允许进行多地点试验,以评估 TELA 杂交种的产量和适应性。IAR 将寻求国家品种发布委员会的另一项批准,然后才能在 2023 年作物季节开始时将这些种子商业化提供给农民种植。有各种因素可能会限制尼日利亚生物技术的商业化。尼日利亚的 NBMA 法案要求对含有超过 4% 的转基因 (GE) 产品或成分的产品进行强制性标记。此外,民间社会团体正在加强反转基因运动。然而,反转基因信息并没有引起农民的共鸣,他们通常对生物技术持积极态度。如果实施有效的风险沟通策略来消除围绕基因工程的误解,情况可能会更好。稳健的风险
在基因工程的全面田间试验或商业化生产方面,哈萨克斯坦的研发受到限制,测试仅限于实验室温室。农业部下属的国家农业科学教育中心(NASEC,网站:俄语)管理着 16 个农业研究和教育机构。这个团体专注于传统的产品开发方法。科学和教育部下属的国家生物技术中心(NCB)有一个小型农业研究部门,该部门开发了生物肥料和杀虫剂、用于抗性测试的真菌菌株以及新的小麦和马铃薯品种。作为基因工程的第一步,NCB 开发了一种转基因棉花品种 1,可以抵抗除草剂膦丝菌素,但由于监管环境的原因,该棉花无法在哈萨克斯坦进行田间试验或商业化。
适用于意大利(请参阅当前的欧盟农业生物技术年度报告,该报告可在 FAS GAIN 报告数据库 6 中找到)。意大利实施了欧盟指令编号 2001/18/EC 7,该指令涵盖故意向环境中释放转基因生物(“GMO”)(意大利立法法令编号 2003/224 8 )。该法令将该问题的监督权从卫生部转移到环境和能源安全部。它还扩大了负责授权新 GE 活动的意大利部委数量:卫生部;劳工和社会政策部;农业、粮食主权和森林部;企业和意大利制造;教育和功绩,以及 4 https://www.esteri.it/en/ministero/struttura/dgcoopsviluppo/ 5 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32015L0412 6 https://gain.fas.usda.gov/#/home 7 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001L0018 8 https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2003-07-08;224
执行摘要 自 2019 年以来,没有颁发任何转基因作物种植许可证。棉花是墨西哥唯一商业种植的转基因产品。近年来,由于没有颁发新的种植许可证,种子公司不同程度地减少了在墨西哥市场的份额。这也迫使墨西哥农民依赖过时的转基因种子。自 2018 年 5 月以来,COFEPRIS 尚未公开报告任何转基因食品和饲料产品的授权。此外,国家生物安全登记册 (NRB) 中没有关于转基因食品和饲料产品待批申请的信息。微生物生物技术在不同食品领域的应用已经成功且日益广泛。2023 年,可能在其价值链的某个环节使用过微生物生物技术的产品贸易总额为 141.4 亿美元。
尽管巴拿马在其 2023 年第 352 号农业国家政策法中强调了生物技术的使用,但巴拿马尚未制定 2002 年第 48 号法律的实施条例,该法律成立了国家转基因生物安全委员会。该委员会不定期举行会议,也不批准任何转基因产品申请。美洲农业合作研究所 (IICA) 应巴拿马农业发展部的要求,为制定生物技术和新生产技术实施条例提供了技术援助,以便在巴拿马负责批准进口、研究、生产和商业化农业生物技术和其他新生产技术的所有主管政府机构之间制定明确的审批程序和协调程序。该提案草案尚未获得批准。
印度尼西亚继续开发转基因和基因编辑植物,尽管速度不快。国家研究与创新机构 (BRIN) 是新任命的印度政府机构,负责领导总统条例第 78/2021 号规定的研究和技术。该条例规定,所有政府所有的研究机构都必须合并到 BRIN。这包括印度尼西亚科学研究所 (LIPI)、技术评估和应用机构 (BPPT)、国家核能机构 (BATAN) 和国家航空航天研究所 (LAPAN),以及在农业部等部委/政府机构内执行研究任务和职能的工作单位。在过渡期间,研究活动被暂停。
本报告中使用的定义和缩略词: AESAN 西班牙食品安全和营养机构 CGF 玉米蛋白饲料 CIOMG 转基因生物部际委员会 CNB 国家生物安全委员会 CPVR 共同体植物品种权 DDGS 干酒糟和可溶物 EC 欧盟委员会 EU 欧盟 FAS 对外农业服务局 GE 基因工程 GMO 转基因生物 IB 创新生物技术 INIA 西班牙公共农业研究所 MAPA 农业、渔业和食品部 MINECO 经济和数字化转型部 MITERD 生态转型和人口挑战部 MOC 消费部 MOH 卫生部 MS 成员国 MT 公吨(1,000 公斤) OEVV 西班牙植物品种局
执行摘要:法国是欧洲最重要的医学生物技术中心之一,但农业生物技术受到严格法规、最低限度的研究和开发以及低公众支持的限制。法国政府已批准进口转基因产品用于动物饲料,但继续限制研究,同时禁止种植。目前的情况不太可能在短期内改变。法国进行基础研究,并在实验室中使用转基因和创新技术。然而,由于公众反对和破坏风险,法国目前没有进行田间试验。众所周知,反生物技术团体会毁坏农作物,即使只是怀疑存在转基因。上一次授权的转基因田间试验是在 2013 年。法国的农业生物技术研究非常有限,近期没有真正的商业化机会。虽然法国不生产商业转基因产品,但法国畜牧业进口转基因饲料,主要是来自南美和美国的大豆和豆粕,以及来自加拿大和澳大利亚的油菜籽(油菜籽)。法国和欧盟为增加欧洲植物蛋白产量提供了激励措施,但对农业生物技术的限制显然对这一目标产生了不利影响。农业生物技术的反对者对公众舆论有很强的影响力。法国谷物生产商、动物饲料生产商、畜牧业和科学家普遍接受度较高;然而,这些声音很少受到关注。法国媒体很少报道生物技术的潜在好处,包括减少农药使用和提高农业生产的其他效率。动物生物技术主要用于医学研究。法国政府反对在动物育种中使用生物技术,动物权利活动家不鼓励就该技术的客观科学价值进行辩论,包括改善动物福利的方法。