1 国际难民法并未赋予难民选择庇护国的权利。它也没有授权难民仅仅为了获得更有利的条件而在各个国家之间进行不规则流动。难民和寻求庇护者有责任和义务尊重国家法律和维护公共秩序的措施,包括配合庇护程序的义务,这可能包括及时向当局自首并提交庇护申请,或遵守条件以规范其居留。参见联合国难民署,《应对难民和寻求庇护者不规则流动的指导》,2019 年 9 月,网址:https://www.refworld.org/docid/5d8a255d4.html
安全合法的途径并不是申请庇护的途径,不允许任何人在英国境外申请庇护,也不方便英国政府对一般庇护申请进行离岸处理。《难民公约》不要求签署国考虑在其领土之外提出的申请。此外,《公约》明确规定,一个人必须首先离开其国籍国或惯常居住国(如果是无国籍人士),才能被考虑为难民。我们的政策符合《公约》的要求:我们不会考虑在国外提出的庇护申请,《移民规则》中也没有规定允许某人前往英国申请庇护。全球有超过 1 亿人流离失所,不可能提供一条满足所有可能情况的途径。虽然我们同情世界各地许多处境艰难的人们,但英国的能力和资源并不是无限的,不可能考虑大量可能要求来这里的海外人士的保护申请。这是一项长期存在的原则,也是欧盟通过其欧洲共同庇护制度在多个司法管辖区普遍采用的原则,即那些需要国际保护的人应该采取最快的安全路线,并在他们到达的第一个安全国家申请庇护,而不是经过多个安全国家的危险旅程才能到达他们首选的目的地。对于许多人来说,留在该地区附近或邻国符合他们的最佳利益,因为这些国家的文化和语言往往相似,而且他们可以得到包括联合国在内的国际组织的支持。根据《非法移民法》,前往英国寻求庇护的唯一途径是通过安全和合法的途径。这将使犯罪团伙失去权力并保护弱势群体。
6.此外,在权力下放的背景下,非法移民法案 (IMA) 的全部含义仍未完全理解 1。一旦全面实施,IMA 将限制寻求庇护者的权利和权益,从 2023 年 6 月 20 日起,所有通过非正规(非签证)途径抵达的人将无权申请庇护。联合国难民署将此描述为庇护禁令。减少定居途径和规范 6 月后抵达者身份的手段将导致贫困、无家可归和剥削的增加。申请正在评估中的申请人将有资格获得庇护支持,但那些申请被认定为不可受理的人将无法工作,并将受到 NRPF 条件的约束。
2023年12月,秘鲁政府参加了II Global难民论坛,在那里致力于通过数据验证过程来增强庇护系统。承诺还包括将强行流离失所和无状态的人整合在国家统计数据中,实施确定无状态的机制,并促进强行流离失所的人的社会经济包容。在2023年,政府发起了一项验证活动,以减少庇护索赔的积压,这是其对GRF的承诺的一部分。首先步骤包括一个数据验证,以确定寻求庇护者的数量。此后,难民特别委员会(CEPR)发起了一项自我验证运动,以确认有效索赔的数量。广告系列于2024年10月结束,此后CEPR将合并其数据库并定义下一步。这项工作将为秘鲁政府提供更新的寻求庇护者数字,从而使CEPR能够改善难民身份的确定处理并增强对庇护系统的访问。
1 我们参考了世界银行(2022a)提供的“难民人口”,包括“根据 1951 年《关于难民地位的公约》或其 1967 年《议定书》、1969 年《非洲统一组织关于非洲难民问题特定方面的公约》被认定为难民的人、根据联合国难民署章程被认定为难民的人、被授予难民类人道主义地位的人和获得临时保护的人。寻求庇护者(已申请庇护或难民身份但尚未收到决定或已登记为寻求庇护者的人)被排除在外。”
虽然议会已采取多项行动支持寻求庇护者,但人们承认,议会可以采取进一步行动,确保默顿成为一个热情友好的自治市镇。因此,议会根据难民、寻求庇护者和合作伙伴的反馈制定了以下行动计划。该行动计划旨在在未来四年内实施,并给出了完成行动的指示性日期。该计划侧重于议会直接控制的领域;但它将尽可能与其他组织合作,包括志愿和社区部门、卫生机构以及教育和就业提供者。此外,议会还将探索与同样承诺成为庇护自治市镇的邻近自治市镇合作。总的来说,这些行动表明了对构成英国庇护城市精神的三个原则的承诺:
山姆·波代尔出生于阿富汗,2021 年被迫离开祖国前往英国寻求庇护。在英国红十字会的帮助下,他与华威大学的研究人员取得了联系,随后获得了庇护奖学金,学习政治和国际研究。在大学的支持下,除了学习之外,他还成为了庇护大学战略小组的成员,为西米德兰兹联合管理局提供信仰伙伴关系和无家可归方面的建议;与众多难民组织合作,并与大学工作人员合作开展研究项目,以增加难民和寻求庇护者接受高等教育的机会。2024 年,他被《大问题》评为 2024 年 100 位变革者之一。正如山姆所说:“一旦我上了大学,一切都为我敞开了大门——令人惊讶的是,这一切都发生在不到一年的时间里。”
25. 除了通货膨胀和薪酬压力外,自 SR21 以来,最近发生的事件也大大增加了公共支出的压力,包括: • 对乌克兰的军事援助——英国已承诺在 2024-25 年向乌克兰提供 30 亿英镑的军事援助,其中包括 15 亿英镑的 RDEL,以应对俄罗斯的入侵。 • 庇护——寻求庇护者的抵达以及在英国支持他们的相关费用已超过 SR21 的预测。因此,庇护支持支出在过去三年中增加了七倍,庇护和移民导致 2024-25 年的压力达到 64 亿英镑。卢旺达移民伙伴关系和非法移民法案将导致这些支出压力继续以比以前更快的速度上升。 • 铁路服务——铁路财政出现压力,主要是由于 COVID-19 大流行后客运需求复苏弱于预期,导致 2024-25 年的压力达到 16 亿英镑。
增加了出于访问和电子旅行授权(ETA)规定(例如在英国生活,工作或索赔庇护)而允许的目的前往英国的约旦国民。 最新的已发表统计数据表明,这种趋势拒绝在边境拒绝进入边界的1023年10月10日(1月至3月)2024年和463年的最新季度和2024年的4月至6月。。增加了出于访问和电子旅行授权(ETA)规定(例如在英国生活,工作或索赔庇护)而允许的目的前往英国的约旦国民。最新的已发表统计数据表明,这种趋势拒绝在边境拒绝进入边界的1023年10月10日(1月至3月)2024年和463年的最新季度和2024年的4月至6月。约旦国民在英国提出的庇护索赔数量从2023年的最后一季度(10月至12月)上升到了2024年的第一季度(1月至3月),在最近出版的季度(4月至2024年6月至2024年6月)中的第一个季度(261)。此外,约旦国民使用ETA通过英国过境,随后在爱尔兰声称庇护。爱尔兰国际保护办公室发布的统计数据显示,在2024年5月和2024年7月,约旦国民是爱尔兰提出的庇护索赔第二高的国籍,在2024年以1552年的庇护索赔。直到2024年4月,约旦国民没有在爱尔兰申请国际保护的前五名国籍。签证强加将支持公共旅行区域的完整性和有效功能。