本小组包括四篇论文,它们为能源政策如何通过选举、政治交流、社区参与和地方经济变化等机制影响政治的问题提供了定性和定量证据。三篇论文探讨了美国清洁能源投资的政治影响。在“‘降低通胀’能否减少两极分化?评估美国绿色产业政策的反馈”一文中,Bergquist 研究了联邦清洁能源投资是否为清洁能源转型产生了扩张动力(正反馈)或反作用力、惯性力(负反馈)。在“通胀降低法案繁荣城镇”(Carley 等人)和“克服宾夕法尼亚州公平中期转型的协调障碍”(Constantino 和 Caggiano)中,作者重点关注与联邦清洁能源投资相关的分配和程序正义问题。在第四篇论文《供应侧能源转型对选举的影响》中,马丁内斯-阿尔瓦雷斯和罗斯研究了墨西哥清洁能源政策在选举中遭遇的强烈反对,该国两大政党对是否以及如何逐步淘汰化石燃料持截然不同的立场。四篇论文共同阐明了能源政策的实施、传播和公众体验;研究了公众对能源政策体验的不均衡分布;并展示了这些公众体验如何在政治体系中产生反响。这些论文还为能源转型以外的政治提供了重要见解,例如,加深了对与大规模经济变化相关的分配考虑的理解;完善了政策反馈发生的范围条件;并通过阐明开采量下降(而不是增加)的影响来扩展对资源诅咒的理解。
搜索所有经济学期刊,只会发现 71 篇提到“循环经济”的论文。只有 5 篇发表在 2016 年之前。在这 71 篇论文中,68 篇没有来自北美的作者。任何顶级综合经济学期刊或顶级环境经济学领域期刊都没有提到“循环经济”。换句话说,除了少数关键例外,大多数北美经济学家从未听说过“循环经济”。我们本文的重点是循环经济可以使用更多的经济分析。尽管如此,对循环经济相对较新的兴趣建立在包括经济学在内的多个学科的早期思想和研究之上。例如,Khanna 和 Zilberman (1997) 指出,许多废物只是投入不完全使用产生的残留物,因此精准技术可以更有效地利用投入并减少废弃副产品。这种资源利用效率的理念有许多应用,包括水、能源和气候适应投入(Lipper 等人,2014)。其他早期经济学论文研究了循环经济的主题,例如回收行为和政策(例如,Fullerton & Kinnaman 1995,Palmer & Walls 1997)、绿色设计(Fullerton & Wu 1998)和生命周期评估(LCA)(Walls & Palmer 2001)。下面我们首先简要回顾一下其他一些经济学研究。在一般均衡(GE)系统中,回收程度的变化会影响非回收废弃物的外部性,但也会间接影响原始材料开采的外部性。相反,直接影响开采量的监管会间接影响各种处置的外部性。任何税收或监管的次优水平取决于任何税收或监管对整个循环中每一项活动的严格程度——从采矿到产品设计到生产到使用到处置。这些采矿法规也可能增加对再生材料投入的需求,这可能会与任何旨在减少处置外部性的政策相互作用。然而,本文的主要目的是介绍其他领域的想法,这些想法可能对对循环经济感兴趣的经济学家有用。以下各节讨论了工业生态学、工程学、人类学和其他社会科学领域的研究。从当前的线性经济向循环经济的任何重大转变都需要各方面的帮助——工程师最具成本效益的绿色设计和精心设计的激励措施,以克服信息不畅、文化障碍和非优化行为。我们还讨论了区块链作为一种技术,帮助追踪跨地区和跨部门的商品和材料流动。例如,可以用再利用的材料建造高速公路,但承包商必须知道材料的位置以及有多少材料可用。区块链不仅可以通过降低交易成本来改善经济福利,还可以实施政策,要求或鼓励企业进行绿色设计,鼓励家庭进行回收利用。人类学和其他社会科学可以帮助确保经济激励不会取代有价值的社会资本,而社会资本本身可以帮助解决环境问题。虽然新的工程理念可以大大改善环境,但它们可能成本高昂,而且在没有监管的情况下,自私自利的企业不会愿意采用它们(在没有激励的情况下,消费者也不会愿意采用它们)。因此,工程学和经济学的结合可能会将向 CE 的过渡描述为主要取决于技术、激励措施以及对这些因素的理性行为反应
全球各国都在制定政策,提高经济的循环水平,即减少与一次性资源开发模式相关的浪费,转而采用日益封闭的循环,使宝贵的资源得到回收和再利用。推动资源效率提高的因素包括碳减排需求和解决其他环境限制,包括长期的资源枯竭和对各国行使自决能力的相关挑战;以及意识到伴随这一转变而来的是新的增长和就业机会。20 世纪,随着工业化和城市化的发展,全球原材料消费的增长速度是人口增长速度的两倍。1990 年至 2017 年间,全球材料开采量翻了一番,到 2060 年将再次翻一番。这一翻番是经济增长的结果。过去几十年来,资源利用效率明显提高。2000 年至 2017 年间,二十国集团国家将资源效率提高了 40%。但这些效率与预测的翻番一致。关键问题是,能否通过大幅减少对原材料的开采、转而使用二次材料来满足消费增长的需求。也就是说,通过提高循环性:减少对原材料的开采、转而使用二次资源,延长材料的使用时间,以及产品和材料的再利用和回收。循环经济 (CE) 概念寻求一个闭环系统,不仅可以最大限度地减少浪费和提高可持续性,还可以使资源更长时间地处于生产状态,以提高生产力。重点是再利用、修理、翻新、再制造和回收,以创造一体化生产。它有三个基本原则:减少或消除产品生产和使用过程中的浪费和污染;尽可能长时间地使用产品或材料;再生自然系统。它对资源的整个生命周期负责。它意味着一定程度的自给自足、有效的主权和陆上生命周期流程。循环经济与资源效率概念密切相关。这是一项将循环经济原则应用于国家战略的提案,该战略包含四大支柱:再工业化、脱碳、增值和增强主权能力。循环经济的范围非常广泛,涵盖从家庭和城市垃圾、避免填埋到使用复杂材料和金属的复杂生产系统等领域的废物减少和资源循环闭合。我们对循环经济在四大支柱方面的潜在作用的担忧决定了我们将重点放在工业系统和金属上,而不是生物废物和最终消费品的回收(尽管这些肯定在工业系统中发挥着作用)。本报告是关于工业战略和对循环经济实践的政策回应,以及循环经济在实现澳大利亚再工业化世代工程中应发挥的作用。我们怀着一系列战略目标,探讨循环经济概念在哪些“决定性点”(克劳塞维茨 1832 年)能够最大程度地促进再工业化、脱碳、增值和增强主权能力。因此,除了对循环经济的定义进行调查,以及对国际和澳大利亚循环经济政策和实践的性质和范围进行情景描述外,本文不考虑财政措施的作用,例如对使用原材料征税或对二次材料进行补贴。文献中突出的绿色主题