其次,经济制裁限制了俄罗斯政府发动战争的能力,但制裁的设计和实施削弱了制裁的有效性。例如,制裁限制并不完整,而且是分阶段逐步实施的。一些俄罗斯银行继续使用银行信息系统 SWIFT。欧洲停止进口俄罗斯石油的最后期限是 2022 年 12 月,而不是入侵开始时的 2 月,石油价格上限抵消了禁运的部分影响,禁运最初包括对俄罗斯海运石油提供服务的禁运。这些缺陷给了俄罗斯政府充足的空间来寻找变通办法和利用漏洞。制裁的有限性因此产生了有限的影响。然而,俄罗斯为战争提供资金的能力
摘要 对乌克兰的军事支持伴随着西方国家何时会与俄罗斯“开战”的争论。这一政治和法律话语提醒我们,国际法需要概念来识别谁是国际武装冲突的一方。识别当事方至关重要,因为武装冲突的国际法律法规在许多方面仍然是根据当事方身份构建的——即使今天成为当事方的法律含义与传统意义上的“处于战争状态”的含义有很大不同。为了捕捉当今和未来战争日益复杂的合作模式,本文确定了确定一个国家何时成为正在进行的国际武装冲突的一方的法律标准框架的轮廓。要成为该框架下的一方,一个国家必须有意识地对冲突做出贡献,并且这种贡献的性质与对对手造成的伤害直接相关。这项贡献必须与其他各方充分密切协调,以便参与协调军事行动的决策过程。将这些标准应用于关键支持场景,例如俄罗斯对乌克兰的战争,可以进行合理的区分,同时也着眼于未来的冲突。更广泛地说,对政党地位的分析可以增进我们对整个武装冲突国际法律监管架构的理解,以及它应对当代冲突现实的能力。
一、海军行动与法律 国际法包括习惯法和条约法两部分。习惯法基于通过实践经验和大多数政府的默许而逐一发展起来的事件和案例。条约法是各国就特定主题达成的明确协议。国际法是由政府制定和发展起来的,目的是保护政府利益,而这些利益之一就是有效和合法地使用武装部队。自美国最高法院在南北战争期间裁决“普罗维登斯案”2以来,武装冲突法一直适用于任何实际存在国际武装冲突的情况。因此,无需宣战或所谓的技术“战争状态”即可使法律适用。这已编入《保护战争受难者日内瓦公约》(1949 年)的共同规定中,该规定规定,各公约适用于缔约国之间“一切经过宣战的战争或任何其他武装冲突的情况”,“即使其中一方不承认战争状态。”3
I.海军行动与法律 国际法包括习惯法和条约法两部分} 习惯法基于通过实践经验和大多数政府的默许而逐一发展起来的事件和案例。条约法是各国就特定主题达成的明确协议。国际法是由政府制定和发展的,目的是保护政府利益,而这些利益之一就是有效和合法地使用武装部队。自美国最高法院在南北战争期间裁决的“The Prize Cases2”以来,武装冲突法一直适用于任何事实上存在国际武装冲突的情况。因此,没有必要宣战或所谓的技术“战争状态”来使法律适用。这被编入《保护战争受难者日内瓦公约》(1949 年)的共同条款中,该条款规定,公约应适用于缔约国之间“一切已宣战的战争或任何其他武装冲突的情况”,“即使其中一方不承认战争状态”。“3
上述结论与乌克兰处于战争状态这一基本事实有关。研究清楚地表明了“团结在国旗下”的效应,即在危机时期对政府机构的支持急剧增加。此外,乌克兰正在与无端入侵进行防御性战争。这一正义事业,加上乌克兰人认为战争是生存之战,为国内外的宣传工作提供了坚实的基础。这一现实产生的叙事线索,即乌克兰人民不仅为自己而战,而且为国际秩序的未来和整个民主而战;以及乌克兰如何遵守国际法进行一场正义和合法的战争;既清晰又符合实际情况。
在安全问题上,美国在军事上的支出比世界上任何其他国家都多,肯定比其主要竞争对手俄罗斯和中国的军事支出总和要多得多。国防部 (DOD) 预算在 2019 财年获得超过 7000 亿美元的授权,2020 财年申请的预算超过 7000 亿美元,占每年联邦可自由支配支出的一半以上。拥有超过 200 万人的武装部队、11 艘核动力航空母舰和世界上最先进的军用飞机,美国完全有能力将力量投射到全球任何地方,并且通过“太空司令部”可以投射到外层空间。此外,自 2001 年底以来,美国一直处于战争状态,美国军方和国务院目前在 80 多个国家开展反恐行动。3
如今,美国陆军既处于战争状态(执行战役),又处于转型期(重塑以应对 21 世纪的新挑战)。在这个危险而复杂的世界中,美国陆军的价值从未如此明显。然而,有些人认为,美国陆军向“目标部队”的转型与美国国家战略和国防部 (DoD) 的指导不一致。此外,他们推测,目前所阐述的陆军转型战略缺乏实质内容,夸夸其谈。这完全是错误的。在本期 AUSA 的 Torchbearer 系列中,我们分析了国防部的作战目标、新兴联合作战概念以及陆军的目标部队概念,以深入了解它们的连通性。我们认为您会发现这份报告是一个有用的资源,我们希望您能继续寻求 AUSA 对当代国家安全问题的可靠分析。
未来两年,各国政府和央行可能面临持续的通胀压力,尤其是考虑到乌克兰可能长期处于战争状态、疫情持续蔓延导致经济瓶颈以及刺激供应链脱钩的经济战。经济前景的下行风险也不容小觑。货币政策和财政政策之间的失衡将增加流动性冲击的可能性,预示着全球范围内经济衰退和债务困境将更加持久。持续的供给驱动型通胀可能导致滞胀,鉴于与历史高位公共债务的空前互动,滞胀的社会经济后果可能十分严重。全球经济分化、地缘政治紧张局势和更艰难的重组可能导致未来 10 年出现普遍的债务困境。
竞争是国际关系的一个基本方面。当国家和非国家行为者寻求保护和推进自身利益时,他们不断通过国家权力手段争夺战略优势。在大多数情况下,战争的风险和成本迫使各方在武装冲突的水平以下相互竞争。行为者反而采取一系列活动来实现其战略目标,并在不诉诸武装冲突的情况下获得理想的(或可接受的)战略结果。竞争连续体描述的不是一个要么处于和平状态要么处于战争状态的世界,而是一个通过合作、武装冲突水平以下的竞争和武装冲突的混合进行持久战略竞争的世界。在整个竞争连续体中,守护者采用的规划过程几乎没有什么不同,正是这一过程提供了取得成功的一致性,而与国家在连续体上运作的位置无关。受竞争连续体影响的关键因素是需要采取行动的时间和速度——这最终决定了规划过程的速度。