1.当前的军队模式受到法国国防力量近几十年来持续大幅下滑的影响,导致能力差距的出现,削弱了其应对多元化威胁的能力。装备现代化日积月累、兵力下降、保障削弱,军队作战能力下降。同时,最近交战的持续时间、战区内和战区间的拉长、战斗的严酷性以及由此产生的消耗已经超出了预期地消耗了装备的潜力。2.该法案是战略审查的延续,共和国总统于 2017 年 10 月批准了战略审查的结论,并回顾了法国和欧洲正面临着多样化和可持续的严重威胁。恐怖主义风险持续存在、强权政治卷土重来、国际秩序弱化,战略环境不稳定不确定。我们的军队将不得不面对更严峻的冲突和装备更精良的对手。面对这些威胁,必须保持我们的战略自主权,同时通过更强大的欧洲防御来建设欧盟的战略自主权。在此背景下,2019-2025年军事规划法有双重目标:一方面立即为军队提供持续履行使命的手段,另一方面为法国明天的防御做好准备手,“别处”。它源自 2013 年 12 月 18 日第 2013-1168 号法律,涉及 2014 年至 2019 年军事规划,包含有关国防和国家安全的各种规定,并于 2015 年更新并继续其承诺。虽然上述 2013 年 12 月 18 日法律的可持续性取决于投票时是否符合结构性财务假设,包括实现特殊资源,但 2019 年 -2025 年的军事规划法案减少了其军事资源完全根据预算拨款来规划,从而消除了这些不确定性。它还在接近最近期间记录的承诺数额的基础上增加了外部业务和内部任务的经费。如果与特殊资源(在2015年7月更新军事规划法期间大部分被预算资源取代)、工业重新谈判和“阵风”出口相关的假设得到验证,则对外行动的强化以及自 2015 年以来在国家领土上发生的恐怖袭击导致 2016 年 4 月做出了结构性决定防御工具:缓解人员减少的影响,增加用于维持作战状态的资源以及
肯尼斯·沃克于 1917 年 12 月 15 日在科罗拉多州丹佛入伍。他在加利福尼亚州马瑟菲尔德接受飞行训练,并于 1918 年 11 月获得军官资格。在菲律宾巡演后,他于 1925 年 2 月返回美国弗吉尼亚州兰利菲尔德,随后于 1928 年 12 月被派往空军战术学校就读。沃克留任轰炸教员,成为学校战略思想家的典范,并创造了革命性的空中力量“轰炸机信条”。 “精心策划、组织良好、飞行良好的空军攻击将构成不可阻挡的攻势。” 1933 年,在堪萨斯州利文沃思堡的指挥和参谋学校学习并晋升为少校后,他在加利福尼亚州汉密尔顿机场服役三年,在卢克机场、福特岛和夏威夷惠勒机场又服役三年。沃克于 1941 年 1 月返回美国,担任华盛顿特区空军部队参谋长计划部助理部长。1941 年 7 月晋升为中校,1942 年 3 月晋升为上校。在陆军部总参谋部作战部任职期间,他与他人共同制定了空中战役战略《空中作战计划部——计划 1》,该计划旨在组织、装备、部署和使用陆军航空兵,以在美国卷入战争时击败德国和日本。这是一项巨大的成就,在不到一个月的时间内完成,就在日本袭击珍珠港之前,而美国实际上处于战争状态。他被授予荣誉勋章。沃克被认为是美国空军的创始人之一。1942 年 6 月,他晋升为准将,并被乔治·肯尼将军任命为第五空军轰炸机司令部指挥官。担任这一职务期间,他多次随 B-24 和 B-17 部队深入敌方控制区执行轰炸任务。通过亲身了解战斗条件,他开发了一种在面对敌方战斗机和防空火力时进行高效轰炸的技术。1943 年 1 月 5 日,沃克将军在指挥轰炸拉包尔(新不列颠)时阵亡,该拉包尔是战区内最热门的目标。其引文部分内容如下:“面对极其猛烈的防空火力和敌方战斗机的坚决抵抗,沃克将军率领部队在白天对拉包尔港口的船只进行了有效的轰炸,直接击中了 9 艘敌舰。在这次行动中,他的飞机在大量敌方战斗机的攻击下失灵并被迫降落。他表现出了卓越的领导力,超越了职责的召唤,在极度危险中表现出个人的勇气和无畏精神。”
条件:部队收到上级总部 (HHQ) 的命令或指挥官获得任务,要求部队作为 ARFOR 开展行动。指挥官在整个行动过程中发布在动态和复杂的作战环境 (OE) 中作为 ARFOR 开展行动的指导,以实现任务目标。混合威胁在所有五个领域(陆地、海上、空中、太空和网络空间)、所有三个维度(人力、物理和信息)和电磁频谱 (EMS) 中对部队的目标构成威胁。所有八个作战变量(政治、军事、经济、社会、信息、基础设施、物理环境和时间 [PMESII-PT])都存在且动态。来自 HHQ 的命令包括所有适用的叠加和/或图形、作战区域 (AO) 边界、控制措施和后续战术行动的标准。部队修改后的组织和设备表 (MTO&E) 上的所有必要人员和设备均可用。该部队按任务组织,拥有必要的单位,并得到上级资产的增援,以完成分配的任务。该司令部与下属单位、相邻单位和 HHQ 进行通信。指挥官组织了指挥和控制 (C2) 系统的四个组成部分,以支持决策、促进沟通和开展行动。注 1:此任务的条件声明确定了被评估单位获得训练 (T) 评级所需的最高训练条件,该条件反映在客观任务评估标准矩阵中。但是,只有在外部评估期间在这些条件下执行任务,单位才能获得 T 评级。注 2:使用秘密//可发布 (S//REL) 机密任务伙伴网络 (MPN) 执行任务,以实现 C2、决策和与任务伙伴的共同理解(协作以及相关信息的显示和共享),这真实地描绘了任务伙伴环境 (MPE)。陆军可能会在联合战区的 MPE 内对 MPN 进行行动。仅在例外情况下,使用不可向外国人发布的秘密互联网协议路由器 (SIPR) 在 MPN 上生成订单和其他工作人员产品 (NOFORN)。注 3:该部队可能在部队中有多国部队的情况下执行此任务的某些迭代。演习规划人员应协调多国合作伙伴作为多国特遣部队 (MNTF) 的组成部分参与演习,或应提供资源培训支持,以角色扮演和模拟多国部队 (MNF)。当部队在没有多国部队的场景中执行此任务时,评估人员应将此任务中仅适用于多国作战场景的步骤评为“N/A”。环境:此任务的某些迭代应在 C2 网络退化、EMS 条件退化和/或退化、拒绝、和中断的空间作战环境 (D3SOE)。此任务不应在 MOPP 4 中进行训练。标准:该部队作为 ARFOR 开展行动,指挥和控制部队,同时为其他军种提供陆军支援 (ASOS)。ARFOR 总部管理对其他军种的支持,包括但不限于:导弹防御;火力支援;基地防御;运输;燃料分配;一般工程;战区内医疗后送;兽医服务;物流管理;通信;化学、生物、放射和核 (CBRN) 防御;和爆炸物处理 (EOD)。该部队根据 (IAW) FM 3-94、既定时间表、陆军道德、指挥官的意图、HHQ 的命令和标准操作程序 (SOP) 作为 ARFOR 开展行动。
作战技术 (OT) — 包括工业控制系统 (ICS)、信息物理系统 (CPS)、工业物联网 (IIoT) 和其他技术 — 在动能战争中发挥着至关重要的作用。这涵盖了嵌入国防部 (DoD) 各种关键任务资产以及作战所依赖的系统(例如设施、燃料、物流、制造、医疗、空间和武器系统 1)的各种形式的 OT。事实上,国防部拥有 400 多个基地、250,000 个设施和 400,000 个建筑物,是世界上最大的 OT 资产所有者和运营商之一,估计拥有超过 26 亿台 OT 设备。国防部维护着各种高度分布和异构的 OT 设备,涵盖超过 90,000 个操作系统。这些 OT 设备中有许多也已过时,实际上本质上是不安全的,有些设备已有 30 多年历史 2 。因此,OT 对于在战区内实现作战人员的动能军事行动至关重要。任何对 OT 系统的破坏都会严重影响国防部行使武力的能力。鉴于 OT 系统出了名的脆弱性及其相关的网络安全挑战,这一点非常令人担忧。除了军事技术中的 OT 之外,支撑国内关键基础设施的 OT 通常是参与网络战的民族国家的预定目标,也就是说,即使在没有持续的动能军事冲突的情况下也是如此。这样的例子比比皆是,例如伊朗和以色列之间正在进行的网络战,据报道,水利设施和加油站都遭受了网络攻击 3,4 。OT 还处于动能战和网络战的交叉点,通常被称为“混合战争”。2008 年俄格战争中俄罗斯对格鲁吉亚的进攻被广泛认为是这种动能战和网络战相结合的“混合战争”的首例。正如 David Hollis 在 Smalls Wars Journal 的案例研究中所述,“这似乎是历史上第一例与其他作战领域(包括陆、空、海、天)的主要作战行动同步进行的协调网络空间领域攻击” 5 。在这次战役中,俄罗斯采用了各种技术、战术和程序 (TTP),包括通过分布式拒绝服务 (DDoS) 攻击破坏格鲁吉亚政府网站、破坏这些网站、重新路由格鲁吉亚互联网流量以及获得对新闻机构的外部控制 6 。当今的混合冲突自 2008 年以来取得了重大进展。这些努力使俄罗斯能够控制各种叙述并中断格鲁吉亚的通信;然而,这次行动似乎仅针对信息技术 (IT),并未破坏 OT 系统 7。微软的“特别报告:乌克兰”8 对此进行了详细说明。在与动能军事行动协调的众多俄罗斯网络攻击中,微软、ESET 和 CERT-UA 发现了一次针对乌克兰能源公司 ICS 的擦除器攻击。这被认为源于一种名为“沙虫”的高级持续性威胁 (APT),该威胁组织还对 2015 年乌克兰电网的网络攻击以及 2008 年针对格鲁吉亚的 DDoS 攻击负责 9,10。此次攻击的预先部署阶段发生在冲突前几周,破坏性恶意软件的部署发生在冲突的第 6 周,即 3 月 31 日至 4 月 8 日 11 。这次攻击也被称为“Industroyer 2.0” 12 。上面详述的活动展示了如何将关键基础设施与动能军事行动结合起来,以产生重大影响。破坏一个国家的能源供应和其他关键基础设施即使在和平时期也会导致大规模的社会和经济混乱,在战争时期甚至会造成更大的破坏。我们还没有看到公开记录表明 OT 的场景