在采购过程中,有两项活动应被视为至关重要:开发系统需求(第 9 章)和选择承包工具(第 11 章)。它们之所以至关重要,并不是因为它们比其他活动更重要,或者你只需关注这两项活动,一切就会顺利。相反,它们是至关重要的,因为它们共同推动了采购过程中一系列活动和事件,并且它们相互配合推动着事件的发生。从最广泛的意义上讲,需求和合同之间的关系可以概括如下:开发系统需求将使团队能够确定最佳的承包方法;而所选择的承包方法决定了是否必须在选择之前对需求进行实质性定义,还是可以在选择之后与承包商合作开发需求。
在采购过程中,有两项活动应被视为至关重要:开发系统需求(第 9 章)和选择承包工具(第 11 章)。它们之所以至关重要,并不是因为它们比其他活动更重要,或者你只需关注这两项活动,一切就会顺利。相反,它们是至关重要的,因为它们共同推动了采购过程中一系列活动和事件,并且它们相互配合推动着事件的发生。从最广泛的意义上讲,需求和合同之间的关系可以概括如下:开发系统需求将使团队能够确定最佳的承包方法;而所选择的承包方法决定了是否必须在选择之前对需求进行实质性定义,还是可以在选择之后与承包商合作开发需求。
美国陆军合同司令部 Charles C. Allen 小型企业项目办公室助理主任 陆军合同司令部 – 第 413 合同支援旅 Charles C. Allen 是陆军合同司令部小型企业项目办公室 OCONUS 行动助理主任,总部位于阿拉巴马州 Redstone Aresnal。Allen 担任第 413 合同支援旅(阿拉斯加和夏威夷 RCO)和第 410 合同支援旅(美洲 RCC 和迈阿密、基韦斯特和关塔那摩 RCO)的高级采购顾问,负责小型企业在采购生命周期各个阶段的采购工作,第 413 合同支援旅总部位于夏威夷沙夫特堡,第 410 合同支援旅总部位于德克萨斯州圣安东尼奥/萨姆休斯顿堡。他是德克萨斯州休斯顿人,在肯塔基州坎贝尔堡第 101 宪兵连担任宪兵士兵,开始了他的陆军生涯。艾伦以 51C 军衔和第 715 高级应急承包小组、阿拉斯加 RCO、第 413 承包支援旅、远征承包司令部负责人/团队负责人的身份退役。在被任命为小型企业专业人士之前,他在夏威夷 RCO 担任了两年多的承包专家。他拥有圣保罗康多迪亚大学运动机能学/运动生理学硕士学位。艾伦是陆军采购队的成员,拥有承包三级认证和项目管理一级认证,最近刚刚获得小型企业证书。他是全国合同管理协会 (NCMA) 的成员,并且是通过 NCMA 认证的联邦合同经理 (CFCM) 和商业合同经理 (CCCM)。
尽管小企业对国防任务至关重要,但国防部尚未充分利用小企业的潜力。尽管国防部在过去八年中实现了小企业总承包目标,并增加了对小企业总承包的支出,但过去十年中,小企业在国防工业基础中的参与度下降了 40% 以上。小企业占与国防部有业务往来的公司总数的 70% 以上。如果国防部不努力扭转小企业承包的下滑趋势,那么装备我们军队的工业基础就会削弱。不幸的是,小企业在与国防部合作时遇到了许多挑战。复杂的切入点网络和错综复杂的法规以及机会减少的趋势,正在将企业推离我们,而此时我们迫切需要它们。国防部决心减少这些障碍。如果我们不采取行动,我们就有可能失去关键的国内任务能力,扼杀竞争和创新,并可能削弱我们的供应链。
州和地方政府实体的采购和承包要求...................................................................................................................................................... 64
能源部 (DOE) 下属的环境管理办公室 (EM) 使用承包商执行清理 DOE 15 个活跃环境清理场地的放射性和危险材料的任务。2019 年,EM 开始使用一种新的承包方式,即最终状态承包模式 (ESCM),目标是更有效地推动清理场地的完工。截至 2022 年 6 月,EM 已使用 ESCM 授予了六份合同,总价值高达 470 亿美元。EM 计划将该模型作为其未来其他大型环境清理合同的首选承包策略。根据 EM 的文件,该机构试图将以前成功的清理项目的元素纳入 ESCM,并获得关键好处,例如简化的采购流程和更现实的定价。合同授予后,EM 与承包商协商任务订单,定义特定清理活动的工作范围和成本(见图)。
2 执行。订单号14,026, 87 Fed.Reg.59464 (2022)。3 执行。订单号14, 055, 86 Fed.Reg.66397 (2021)。4 执行。订单号14, 063, 87 Fed.Reg.7363 (2022)。5 FAR § 22.001 将“代理劳工顾问”一词定义为负责就联邦合同劳工事宜向承包机构官员提供建议的个人。FAR 在开展或支持某些活动时特别提到了代理劳工顾问。例如,FAR 22.1003-7 要求承包官员在解决有关《服务合同法》适用性的问题时,向代理劳工顾问寻求建议。如果集体谈判协议中规定的工资、附加福利或定期加薪与当地类似服务的工资、附加福利或定期加薪存在很大差异,FAR 22.1013 要求承包官员联系代理劳工顾问,考虑向劳工部工资和工时司申请听证会。
应精通组织和与团队合作的技术;具备采购生命周期的知识和经验,包括需求规划和开发和/或采购执行和合同管理,包括了解联邦、国防部和陆军采购法规、补充和政策。承包商人员必须能够处理和/或解决复杂的采购/承包问题。在涉及服务、供应品和信息技术硬件、软件和服务的采购和承包流程方面拥有当前专业知识是取得成功的必要条件。
Brenda K. Leonard 女士担任国防信息系统局 (DISA) 小型企业项目办公室 (OSBP) 副主任。她在 OSBP 工作了 12 年,是该机构的重要参与者,在此期间多次超额完成小型企业目标。Leonard 女士与 DISA 国防信息技术承包组织在伊利诺伊州斯科特空军基地共事。在加入 OSBP 之前,Leonard 女士是 DISA 的承包官,拥有无限期的授权。她被挑选为 DISA 的唯一承包官,负责与 GSA 建立开创性合作伙伴关系,收购价值超过 50 亿美元的未来 COMSATCOM 服务 (FCSA)。在加入 DISA 之前,Leonard 女士负责管理中美洲和南美洲 18 个国家的 AMC 站长合同,确保使馆人员和军人顺利收到货物。Leonard 女士的承包职业生涯始于空军铜帽实习生计划。她获得了亚利桑那州立大学社会学理学学士学位(优异成绩)、俄克拉荷马大学人际关系学文学硕士学位以及韦伯斯特大学采购与收购管理文学硕士学位。Leonard 女士拥有 DAWAII 三级承包认证、NCMA 颁发的 CFCM 认证以及 DAU 颁发的小型企业专业证书。