本报告是作为美国政府机构赞助的工作的说明而编写的。美国政府及其任何机构、巴特尔纪念研究所及其任何员工均不对所披露的任何信息、设备、产品或流程的准确性、完整性或实用性做任何明示或暗示的保证,也不承担任何法律责任或义务,也不表示其使用不会侵犯私有权利。本文以商品名、商标、制造商或其他方式提及任何特定商业产品、流程或服务并不一定构成或暗示美国政府或其任何机构或巴特尔纪念研究所对其的认可、推荐或支持。本文表达的作者的观点和意见不一定代表或反映美国政府或其任何机构的观点和意见。
介绍主席 Wenstrup、排名成员 Ruiz 和小组委员会成员,感谢你们给我机会在你们面前作证,讨论美国食品药品管理局 (FDA 或机构) 在疫情防控方面的努力。COVID-19 疫情、对奶牛高致病性禽流感 (HPAI) 的应对以及紧急情况引发的供应链中断导致的医疗产品短缺,都凸显了继续优化我们国家准备和应对能力的必要性。这些公共卫生紧急情况和威胁也明确了疫苗、治疗和诊断方法对于应对疫情威胁的价值和重要性,以及这些产品在拯救生命方面的作用。FDA 与各级政府的合作伙伴密切协调与合作,帮助促进关键、高质量、安全和有效医疗产品的开发、授权、许可、批准、清关和供应,并确保食品供应的连续性,以应对当前和未来的公共卫生威胁。 2025 财政年度总统预算中为联邦机构要求的额外权力和资金对于最有效地应对未来的挑战是必要的。我今天将讨论的经验教训和建议将有助于弥合关键的差距和障碍,以便对未来的紧急情况做出有力和及时的反应——通过加强早期发现;提供安全、有效和可获得的医疗对策 (MCM),例如个人防护设备 (PPE);维持卫生系统能力;并加强获得食品和医疗产品的连续性。我们期待继续与国会合作,确保未来的准备就绪。FDA 的公共卫生应急准备和响应使命 FDA 在大流行和公共卫生应急响应中发挥着关键作用。对未来公共卫生紧急情况的准备取决于各种策略——通常需要几十年的时间——以及建立和完善权力和灵活性,使该机构能够在促进创新的同时识别和减轻风险。在 COVID-19 公共卫生紧急事件期间,FDA 使用了其工具箱中的所有工具。我们及时向行业发布了指导意见,就满足适用要求的数据提供明确建议,并帮助开发人员尽快推进最有前途的候选 MCM。该机构通过优先考虑和简化审查,帮助迅速提供 COVID-19 疫苗,同时坚持我们严格的科学和监管标准。在 COVID-19 大流行期间,FDA 的科学家和员工与研究人员和制造商一起不知疲倦、合作、密集和高效地工作,以最大限度地缩短临床开发过程、生产扩大和监管审查过程之间的时间。随着病毒的进化,FDA 利用对疫苗及其基础技术的了解,酌情简化了更新的 COVID-19 疫苗的授权和批准,这些疫苗更紧密地针对了正在传播的变异病毒。COVID-19 疫苗是我们历史上最重大、最重要的公共卫生干预措施之一,现有数据继续表明,已授权和批准的 COVID-19 疫苗的好处大于其风险,可大幅减少最严重的后果
在我 11 年的军人生涯中,我从一名吸毒成瘾者身上学到了三个最重要的领导力课程。2020 年初,我偶然发现了一场科技、娱乐、设计 (TED)x ® 演讲,题为“伟大的领导者做吸毒成瘾者做的事”1;在接下来的 18 分钟里,我上了一堂速成课,了解了吸毒成瘾者在开始康复之旅时会学到什么。迈克尔·布罗迪-韦特先生介绍了自己是一名吸毒成瘾者,并解释了他在康复过程中学到的三个原则——严谨的真实性、做不舒服的工作和放弃结果——如何使他在商业上取得巨大成功,并成为他商业愿景和实践的典范。自从 4 年前看到那个视频以来,我几乎每天都在思考这三个原则。随着我作为领导者的成长,我发现我对每个原则的理解都更加深入,并增强了我对真诚、脆弱和有道德的领导的真正含义的理解。
中国和印度拥有世界上最大的煤炭发电厂,总发电量为 1,373 吉瓦,两国都需要在 2040 年前逐步淘汰煤炭,以实现《巴黎协定》的目标。中国已承诺减缓煤炭扩张并“从 2026 年开始逐步减少煤炭使用”,而印度尚未设定煤炭淘汰日期。然而,两国的煤炭发电厂仍在继续扩张,以满足不断增长的经济需求,中国和印度分别有超过 200 吉瓦和 80 吉瓦的新煤炭发电量正在规划中。这些新发电量大部分将是效率更高的超临界 2 或超超临界。随着两国可再生能源份额的大幅增加,预计未来二十年燃煤发电负荷率将逐渐下降。例如,预计印度燃煤发电份额将从 2025 年的 70% 以上急剧下降到 2040 年的 34%,而太阳能发电份额将增加到 31%。 3 然而,短期内,燃煤发电的总体容量将继续增长。
1 亚利桑那州立大学亚利桑那癌症进化中心,亚利桑那州坦佩。2 亚利桑那州立大学生物设计研究所生物计算、安全和社会中心,亚利桑那州坦佩。3 亚利桑那州立大学生命科学学院,亚利桑那州坦佩。4 瑞士洛桑大学生态与进化系。5 亚利桑那州图森亚利桑那大学医学院亚利桑那大学癌症中心。6 亚利桑那州立大学艾拉 A. 富尔顿工程学院理工学院,亚利桑那州坦佩。7 加拿大安大略省昆特西 Research Casting International。8 土耳其伊斯坦布尔大学塞拉帕萨医学院。9 北卡罗来纳州立大学外来物种癌症研究联盟,北卡罗来纳州罗利。10 加利福尼亚州圣巴巴拉加利福尼亚大学圣巴巴拉分校人类学系,加利福尼亚州圣巴巴拉。11 英国伦敦癌症研究所进化与癌症中心转化肿瘤基因组学实验室。 12 英国伦敦皇家马斯登医院胃肠道癌症科。13 亚利桑那州凤凰城梅奥诊所医学部血液学和肿瘤内科。14 亚利桑那州凤凰城梅奥诊所。15 亚利桑那州坦佩亚利桑那州立大学进化与医学中心。16 亚利桑那州图森亚利桑那大学昆虫学系。
此外,立法者必须权衡监管失败的成本与不监管的风险。加州没有看到不作为的任何直接成本,而欧盟的延迟行动可能导致其内部市场的分裂。此外,鉴于其集体决策,欧盟可以逃避因过早制定法律而导致政策失败的责任,而其他政治体系的领导人则无法做到这一点。
从2022财政年度(FY)到2024年8月,美国能源部(DOE)在企业评估的独立办公室(EA)中进行了21个独立的DOE的独立评估,包括国家核安全管理局(NNSA),包括环境管理办公室(NNSA),科学管理办公室(SC),核能源办公室,核能办公室和Foss carial,包括国家核安全局(NNSA),包括国家核安全管理(NNSA),包括国家核安全管理(NNSA),企业核安全管理局(NNSA)。这些评估评估了DOE现场要素(FES)以及站点管理和操作(M&O)承包商在管理和维护站点的紧急管理计划中的有效性。评估还评估了对应急管理计划的DOE/NNSA总部监督的有效性。这些经验教训的报告确定了这些评估的最佳实践,共同的弱点和建议,以促进组织学习并提高整个DOE复合体的绩效。
联邦煤炭和发电厂社区和经济振兴跨部门工作组 (IWG)(非正式名称为能源社区跨部门工作组)成立于 2021 年,旨在改善严重依赖或曾经依赖煤炭、石油和天然气行业的美国社区的经济状况。本报告介绍了 IWG 的起源及其演变,指出了挑战并提供了经验教训。我们描述了在地方层面,能源系统的变化如何对地方经济产生深远的影响。尽管一系列新的联邦计划旨在改变美国能源部门并提供更公平的经济成果,但众多障碍使依赖化石燃料的社区难以获得新的联邦资源。为了弥合这一鸿沟,IWG 一直试图满足受影响社区的需求,但这项工作需要大量时间和精力来建立关系并努力寻求解决方案。我们发现,扩大 IWG 并为其提供更多资源将提高其增强依赖化石燃料社区经济成果的能力。
新冠疫情和随后的连锁危机加深了发达国家与发展中国家之间的鸿沟。与此同时,政治和安全风险的再度抬头强化了将发展中经济体视为全球南方国家的集体观念。尽管学术出版物自 2008-2009 年以来就一直使用这一概念,但在全球政策领域,这一概念的使用在过去两年才开始激增。自 2023 年以来,二十国集团、七国集团和金砖国家峰会的官方文件中都提到了全球南方国家。2024 年 1 月,该术语被纳入在乌干达坎帕拉举行的第三次南方峰会的成果文件中。77 国集团 134 个成员国首次集体同意“在国际舞台上与所有伙伴开展互利合作,让全球南方国家更具影响力和平等地位”(77 国集团,2024 年)。
生物多样性信用期限首先用于指缓解银行在合规机制内发行的恢复表面单位(在美国尤其是在美国)。这些信用不会产生生物多样性影响抵消(即生物多样性的零和零游戏),因为难以实现真正的生态等效性,但可以用来为被认为对生物变性至关重要的生态系统的保护或恢复提供资金。最近,出现了生物多样性信用或证书作为对生物多样性的自愿贡献单位的概念,自几个国际组织以及越来越多的运营商实验全世界的可行性以来,自CBD 15以来就被提升。这一问题是由私人公司在生物多样性融资中发挥作用的信念所驱动的,无论是作为合规性还是自愿方法的一部分。这些公司的动机可以处于战略层面(例如,根据GBF的目标15的规定,减少了对生物多样性和风险敞口的影响),也可以从对公司社会责任(CSR)的承诺中。,就生物多样性学分所需的框架以有效地促进其NBSAP的目标所需的框架而出现了问题。的确,生物视业信用率具有碳信用量的众多概念相似之处。1此外,根据2021年避免森林砍伐项目所面临的完整性危机,2导致森林碳信贷市场的收缩很大,现在买家在信贷质量方面的要求更高,尤其是当发行这些碳信用额度从国际合作的角度来看,可以使用REDD+机制来绘制平行的范围(减少了森林砍伐和森林退化的排放,森林的可持续管理以及在森林碳库存的可持续性管理以及在整个环境变化的范围内的森林碳库存的保护和增强(未经CCCC)的范围内(未经范围的范围),以及所需的货物范围。尽管单个项目仍然构成了志愿市场上发行的大多数森林碳信用额,但支持REDD+的多边资金(例如非雷德计划,森林碳伙伴关系设施和中非森林倡议)现在有利于司法审判方法。