当前的财政状况和高额债务水平凸显了制定财政可持续性计划的必要性,但自 2020 年以来,实际财政赤字数字和预测值持续扩大(图 1.C)。这意味着扩张幅度大于预期,财政整顿被推迟了几年。财政支持已经偏离了三 T 方法,三 T 方法将保证退出策略,并在冲击过去后实现整顿。相反,三 E 方法使整顿变得更加困难,并对债务前景产生负面影响。此外,更高的赤字会加剧本已很高的债务与 GDP 之比。在利率上升的环境下,发债成本高昂,再融资成本更高。这也使得已经紧张的市场中的整体金融资源更加昂贵。
纳米比亚过去稳定的经济增长不足以应对该国面临的高贫困率、不平等和失业率三重挑战。在经历了 1991 年至 2015 年 4.4% 的年均增长率后,纳米比亚经济自 2016 年以来一直处于衰退之中,并一直在努力复苏。2016 年,国内生产总值增长停滞,2017 年又出现收缩,部分原因是大宗商品价格波动、邻国的增长挑战、投资下降和财政整顿。虽然持续的财政整顿对于管理公共债务至关重要,但减少贫困需要扩大基本基础设施和服务的覆盖面。2016 年以来的增长疲软加上 COVID-19(冠状病毒)的冲击使社会发展进程受挫。乌克兰战争带来的冲击加剧了这一情况,增加了国内粮食和燃料价格的压力。
缩略语 ii 前言 iii 要点 1 业绩 2 前景 2 上行潜力 3 下行风险 3 增强韧性 3 通胀下降,增长下降 4 区域和次区域增长乏力 5 国家层面增长强劲但总体增长疲软 5 通胀下降但仍处于高位 6 财政整顿步入正轨 8 经常账户余额恶化 8 债务不断增加 9 贫困指数恶化 11 复苏缓慢 16 国家层面通胀下降但能源价格前景令人担忧 16 财政整顿步伐缓慢 17 债务比率降低,但不可持续性依然存在 17 经常账户赤字持续收窄 18 上行潜力 19 大宗商品收入暴增 20 利率暂停,可能下调 20 下行风险 21 中东冲突升级 22 电力供应不足22 汇率压力 22 原油价格上涨 23 不安全威胁 23 恶劣天气事件 23 增强抵御力 24 增强农业抵御力,确保粮食安全 25 工业化增强农业和服务业抵御力 28 通过发展人力资本增强抵御力 28 参考文献 30 国家概况 32 贝宁 33 布基纳法索 34 佛得角 35 科特迪瓦 36 冈比亚 37 加纳 38 几内亚 39 几内亚比绍 40 利比里亚 41 马里 42 尼日尔 43 尼日利亚 44 塞内加尔 45 塞拉利昂 46 多哥 47 附件 48
-遗憾的是,当整个世界,特别是我们整个中东和北非地区正在从大流行的萎缩中复苏,并在 2021 年实现健康的正增长率时,黎巴嫩去年却经历了又一年的萎缩,原因是投资几乎缺失(投资总额处于内战以来的最高水平——没有人投资)和实际消费总量疲软(在家庭实际收入急剧下降的情况下),而由于强烈的财政整顿要求和随之而来的紧缩需求,政府支出无法弥补这一损失。
日本经济在“与新冠共存”的政策下继续增长。今后,日本应通过加薪和官民合作的系统性投资,将经济推向由民间需求主导的自主增长道路,同时适当应对新冠疫情引发的行为转变和国际经济环境的变化。日本经济虽然没有陷入所谓的滞胀,但必须推动持续稳定的加薪和稳步缩小供需缺口,成为工资和物价上涨的经济,摆脱通货紧缩。由于公共财政以经济为基础,日本应大力重建经济,通过官民合作的系统性投资实现经济增长,并全面推进可持续的社会保障体系发展和财政整顿。
• 我们的 LTA 率为 0.28(2021 年:0.22),我们的事故表现恶化,部分原因是随着我们增加产量,业务中新员工的数量增加。我们对此并不满意,我们正在努力改进。我们在整个集团范围内开展了多项工作计划,以提高我们的安全状况和绩效。在这一年中,我们在所有工厂都部署了“thinkSAFE”培训。我们提高了工厂级活动的稳健性,包括轮班开始简报、安全巡查、未遂事故识别和报告以及 5S(整理、整顿、清洁、标准化和维持),并通过安全分享和季度重点主题更加注重跨集团学习。安全是我们的首要任务,并继续在整个组织中受到高度关注。
4. 为了实现 BETA 战略涵盖价值链、推动因素交付、可持续债务管理和社会服务交付的愿景,应密切监测 2023/24 财年预算中的多项干预措施。整个财政年度需要持续监测的一些关键领域包括:实施财政整顿战略,通过增加收入措施同时减缓支出增长来缓解债务脆弱性;全面实施 BETA 确定的资助战略优先事项;保持宏观经济稳定以营造有利的商业环境;以及卫生、教育、基础设施、水和卫生设施、农业、能源、贸易和制造业等各个支出部门的良好表现。
2. 这份预算是顺周期的——它强化了现有的经济周期,在这种情况下,进一步减缓了本已低迷的经济。整体财政刺激仍然是负面的。包括上一份预算在内,财政整顿的重点越来越突出,这次重申了这一声明:“我们将努力保持每年的财政赤字,使中央政府债务占 GDP 的比例保持下降趋势。” 2025 财年的财政赤字为 4.8%,低于已经保守的 4.9% 的目标,这一减少是值得注意的,尤其是考虑到 FAE 的 GDP 被下调——尽管分母较低。2026 财年为 4.4%,大幅下降 0.4%。(请参阅第 2 页的图表)
欧盟成员国已就欧盟共同财政规则改革达成一致,该改革将于 2024 年 4 月 30 日生效。这些规则旨在确保财政政策促进各个国家和整个欧盟的稳健经济发展,以促进增长和就业。这包括降低公共利率和防止债务危机。此外,改革还旨在促进整个商业周期的适当财政政策,使自动稳定器充分发挥作用,使高负债率走上可信的下降路径,并在财政整顿需求、改革和公共投资需求之间建立更好的协调,例如在绿色转型、数字化或基础设施方面。