我们生活在一个有线的世界。公司和国家都依赖网络空间进行从金融交易到军事力量调动等所有事务。计算机代码模糊了网络世界和物理世界之间的界限,将数百万个对象连接到互联网或专用网络。电力公司依靠工业控制系统为电网供电。航运管理人员使用卫星和互联网跟踪货轮穿越全球海上航线的情况,美国军方依靠安全的网络和数据执行任务。美国致力于建立一个开放、安全、可互操作和可靠的互联网,以实现繁荣、公共安全以及商业和思想的自由流动。互联网的这些品质反映了美国的核心价值观——言论自由和隐私、创造力、机会和创新。这些品质使互联网能够为数十亿人提供社会和经济价值。仅在美国经济中,就有 3% 到 13% 的商业部门增加值来自互联网相关业务。在过去十年中,全球互联网接入人数增加了 20 多亿。。然而,正是这些开放性和活力导致了互联网的快速扩张,现在却为危险的国家和非国家行为者提供了破坏美国利益的手段。在这个网络世界中,我们很脆弱。今天,我们对数据的机密性、可用性和完整性的依赖与我们网络安全的不足形成了鲜明的对比。互联网最初的设计并没有考虑到安全性,而是一个开放的系统,允许科学家和研究人员快速地相互发送数据。如果不对网络安全和网络防御进行大力投资,数据系统将保持开放,容易受到基本且危险的利用和攻击。恶意行为者利用网络空间窃取数据和知识产权,以实现自己的经济或政治目标。而全球某个地区的参与者可以利用网络能力直接攻击数千英里之外的网络,破坏数据、扰乱业务或关闭关键系统。国家和非国家行为者开展网络行动,以实现各种政治、经济或军事目标。在开展行动时,他们可能会打击一个国家的价值观以及其利益或目的。举个例子,2014 年 11 月,可能是为了报复