主要趋势的情况好坏参半:全球军费开支有所增加,但国际武器转让量基本保持稳定;核军备控制已陷入停滞;美国退出 1992 年《开放天空条约》,但《禁止核武器条约》获得足够支持,于 2021 年 1 月生效;武装冲突数量有所增加,但战争死亡总人数明显下降;而且,尽管地缘政治仍然有毒,但在大多数危险局势中采取克制态度可以抵消升级的危险。气候变化持续稳步推进——2020 年是 1850 年以来最热的一年——但 2020 年 12 月的气候雄心峰会承诺将取得进展,尽管这似乎不足以将全球变暖限制在 2°C 之内。
仅靠威慑无法减少核危险。美国将采取全面、平衡的方法,重新强调军备控制、不扩散和降低风险,以加强稳定,阻止代价高昂的军备竞赛,并表明我们在全球范围内降低核武器重要性的愿望。相互、可核查的核军备控制为实现关键目标提供了最有效、最持久和最负责任的途径:减少核武器在美国战略中的作用。尽管当前安全环境面临挑战,但美国将继续尽可能与其他核武国家接触,以降低核风险。我们将怀着现实的期望这样做,并理解要取得进展需要可靠的合作伙伴愿意负责任地、在互惠的基础上参与,并与他们建立一定程度的信任。
长期以来,核武器被认为对国际政治格局具有政治和军事影响。这一观察在国际政治学、国际关系和安全政策学科中尤为突出,这些学科从核威慑、核扩散、核军备控制、核裁军和核安全等各个角度进行了一系列研究。特别是鉴于与核武器有关的全球发展,近年来对所谓“核时代”的研究逐渐增多。其背后,是美苏核对峙的冷战时代结束,核军控与裁军初见成效,进入“核遗忘”时代,之后又出现新的核扩散与核恐怖主义威胁,国际政治中“核武器的长影”再度浮现,最终进入“核武器复活”的大国竞争加剧时代。如今,随着俄罗斯入侵乌克兰,核威胁和武力改变现状的企图被公开讨论,芬兰、瑞典加入早已成为“核同盟”的北大西洋公约组织(NATO),对核威慑的新期待和担忧也日益增加。同时,东北亚地区既有拥核国家,也有事实上的拥核大国,透明度问题严重,中国预计2030年代将大幅增加核弹头数量,形成“三大核超级大国”,朝鲜违反联合国安理会决议发展核武器,持续进行军事挑衅。在围绕核武器的国际政治安全形势发生重大变化的背景下,如何应对核问题成为各国关注的焦点。
1999 年初,美国国家安全特别委员会关于对华军事/商业关注的最终报告的非机密版本(即考克斯报告,以下简称报告)的发布引起了相当大的反应和关注。该报告对中国和几个对美国安全至关重要的美国研发机构提出了许多惊人的指控,例如核武器实验室和各种导弹和卫星公司。报告的语言,特别是其概述,具有煽动性,一些指控似乎没有得到很好的支持。斯坦福大学国际安全与合作中心 (CISAC) 多年来一直参与研究核武器的国际作用、核军备控制、高科技产品出口管制在国家安全中的作用以及中国的政治和对外政策。对于中心的几位成员来说,报告中的陈述值得进一步研究和讨论。因此,四位在报告中涉及的某个主题方面拥有丰富经验的贡献者,Alastair Iain Johnston、W. K. H. Panofsky、Marco Di Capua 和 Lewis R. Franklin,同意对报告中的陈述进行评估。我同意提供协调、介绍、执行摘要和一些编辑,并提供审阅者。介绍之后给出了我们五个人的简历。自这项任务开始以来的六个月内,已经发表了许多对考克斯报告的评估。这些出版物和本文之间不可避免地存在一些重复。尽管如此,我们相信本文中有足够多的新内容或不为人所知的内容值得发表。本文由四篇文章组成。第一篇由 Alastair Iain Johnston 撰写,涉及中国的政治、经济和核理论。第二篇由 W. K. H. Panofsky 撰写,涉及核武器。第三篇由 Marco Di Capua 撰写,涉及所谓的实验室对实验室计划,其中包括美国和中国核武器实验室根据美国法律和法规进行的互动,以处理安全和军备控制监测等问题。第四篇由 Lewis R. Franklin 撰写,涉及导弹。最初计划写第五章,讨论核武器科学卓越性与美国政府之间的关系。
1999 年初,美国国家安全特别委员会关于对华军事/商业关注的最终报告的非机密版本(即考克斯报告,以下简称报告)的发布引起了相当大的反应和关注。该报告对中国和几个对美国安全至关重要的美国研发机构提出了许多惊人的指控,例如核武器实验室和各种导弹和卫星公司。报告的语言,特别是其概述,具有煽动性,一些指控似乎没有得到很好的支持。斯坦福大学国际安全与合作中心 (CISAC) 多年来一直参与研究核武器的国际作用、核军备控制、高科技产品出口管制在国家安全中的作用以及中国的政治和对外政策。对于中心的几位成员来说,报告中的陈述值得进一步研究和讨论。因此,四位在报告中涉及的某个主题方面拥有丰富经验的贡献者,Alastair Iain Johnston、W. K. H. Panofsky、Marco Di Capua 和 Lewis R. Franklin,同意对报告中的陈述进行评估。我同意提供协调、介绍、执行摘要和一些编辑,并提供审稿人。介绍之后给出了我们五个人的简历。自这项任务开始以来的六个月内,已经发表了许多对考克斯报告的评估。这些出版物和本文之间不可避免地会有一些重复。尽管如此,我们认为本文中有足够多的新内容或不为人所知的内容值得发表。本文由四部分组成。第一部分由 Alastair Iain Johnston 撰写,涉及中国的政治、经济和核理论。第二部分由 W. K. H. Panofsky 撰写,涉及核武器。第三部分由 Marco Di Capua 撰写,涉及所谓的实验室对实验室计划,其中包括美国和中国核武器实验室根据美国法律和法规进行的互动,以处理安全和军备控制监测等问题。第四部分由 Lewis R. Franklin 撰写,涉及导弹。最初计划写第五章,讨论核武器实验室的科学卓越性与中国核武器实验室之间的关系。
1999 年初,美国国家安全与军事 / 商业问题特别委员会关于对华军事 / 商业关注的最终报告的非机密版本 (即考克斯报告,以下简称报告) 被公布,引起了相当大的反应和关注。报告对中国以及一些对美国安全至关重要的美国研发机构,如核武器实验室和各种导弹和卫星公司,提出了一系列令人震惊的指控。报告的措辞,特别是其概述,极具煽动性,一些指控似乎没有得到很好的支持。斯坦福大学国际安全与合作中心 (CISAC) 多年来一直致力于研究核武器的国际作用、核军备控制、高科技产品出口管制在国家安全中的作用以及中国的政治和对外政策。中心的许多人士认为,报告中的陈述值得进一步研究和讨论。结果,四位在报告所涉及的某个主题上拥有丰富经验的撰稿人——阿拉斯泰尔·伊恩·约翰斯顿、WKH·帕诺夫斯基、马可·迪卡普阿和刘易斯·R·富兰克林——同意对报告中的陈述进行评估。我同意提供协调、介绍、执行摘要和一些编辑工作,并提供审稿人。在介绍之后给出了我们五个人的简历。自这项任务开始以来的六个月内,已经发表了许多对考克斯报告的评估。这些出版物和本文不可避免地会有一些重复。尽管如此,我们相信本文中有足够多的新内容或不为人所知的内容值得发表。本文由四篇投稿组成。第一篇由阿拉斯泰尔·伊恩·约翰斯顿撰写,涉及中国的政治、经济和核理论。第二篇由 WKH·帕诺夫斯基撰写,涉及核武器。第三章由 Marco Di Capua 撰写,内容涉及所谓的实验室间项目,即美国和中国核武器实验室根据美国法律和法规进行的互动,以处理安全和军备控制监测等问题。第四章由 Lewis R. Franklin 撰写,内容涉及导弹。第五章原计划讨论核武器实验室的科学卓越性与中国核武器实验室之间的关系。
1999 年初,美国国家安全特别委员会关于对华军事/商业关注的最终报告的非机密版本(即考克斯报告,以下简称报告)的发布引起了相当大的反应和关注。该报告对中国和几个对美国安全至关重要的美国研发机构提出了许多惊人的指控,例如核武器实验室和各种导弹和卫星公司。报告的语言,特别是其概述,具有煽动性,一些指控似乎没有得到很好的支持。斯坦福大学国际安全与合作中心 (CISAC) 多年来一直参与研究核武器的国际作用、核军备控制、高科技产品出口管制在国家安全中的作用以及中国的政治和对外政策。对于中心的几位成员来说,报告中的陈述值得进一步研究和讨论。因此,四位在报告中涉及的某个主题方面拥有丰富经验的贡献者,Alastair Iain Johnston、W. K. H. Panofsky、Marco Di Capua 和 Lewis R. Franklin,同意对报告中的陈述进行评估。我同意提供协调、介绍、执行摘要和一些编辑,并提供审稿人。介绍之后给出了我们五个人的简历。自这项任务开始以来的六个月内,已经发表了许多对考克斯报告的评估。这些出版物和本文之间不可避免地会有一些重复。尽管如此,我们认为本文中有足够多的新内容或不为人所知的内容值得发表。本文由四部分组成。第一部分由 Alastair Iain Johnston 撰写,涉及中国的政治、经济和核理论。第二部分由 W. K. H. Panofsky 撰写,涉及核武器。第三部分由 Marco Di Capua 撰写,涉及所谓的实验室对实验室计划,其中包括美国和中国核武器实验室根据美国法律和法规进行的互动,以处理安全和军备控制监测等问题。第四部分由 Lewis R. Franklin 撰写,涉及导弹。最初计划写第五章,讨论核武器实验室的科学卓越性与中国核武器实验室之间的关系。
1999 年初,美国国家安全与军事 / 商业问题特别委员会关于对华军事 / 商业关注的最终报告的非机密版本 (即考克斯报告,以下简称报告) 被公布,引起了相当大的反应和关注。报告对中国以及一些对美国安全至关重要的美国研发机构,如核武器实验室和各种导弹和卫星公司,提出了一系列令人震惊的指控。报告的措辞,特别是其概述,极具煽动性,一些指控似乎没有得到很好的支持。斯坦福大学国际安全与合作中心 (CISAC) 多年来一直致力于研究核武器的国际作用、核军备控制、高科技产品出口管制在国家安全中的作用以及中国的政治和对外政策。中心的许多人士认为,报告中的陈述值得进一步研究和讨论。结果,四位在报告所涉及的某个主题上拥有丰富经验的撰稿人——阿拉斯泰尔·伊恩·约翰斯顿、WKH·帕诺夫斯基、马可·迪卡普阿和刘易斯·R·富兰克林——同意对报告中的陈述进行评估。我同意提供协调、介绍、执行摘要和一些编辑工作,并提供审稿人。在介绍之后给出了我们五个人的简历。自这项任务开始以来的六个月内,已经发表了许多对考克斯报告的评估。这些出版物和本文不可避免地会有一些重复。尽管如此,我们相信本文中有足够多的新内容或不为人所知的内容值得发表。本文由四篇投稿组成。第一篇由阿拉斯泰尔·伊恩·约翰斯顿撰写,涉及中国的政治、经济和核理论。第二篇由 WKH·帕诺夫斯基撰写,涉及核武器。第三章由 Marco Di Capua 撰写,内容涉及所谓的实验室间项目,即美国和中国核武器实验室根据美国法律和法规进行的互动,以处理安全和军备控制监测等问题。第四章由 Lewis R. Franklin 撰写,内容涉及导弹。第五章原计划讨论核武器实验室的科学卓越性与中国核武器实验室之间的关系。