1 在基本权利和消费者权利保护方面,欧盟立法框架包括《种族平等指令》(第 2000/43/EC 号指令)、《关于就业和职业平等待遇的指令》(第 2000/78/EC 号指令)、《关于就业方面男女平等待遇的指令》(第 2004/113/EC 号指令)和《关于获得货物和服务的指令》(第 2006/54/EC 号指令)、《不公平商业行为指令》(第 2005/29/EC 号指令)和《消费者权利指令》(第 2011/83/EC 号指令)、《通用数据保护条例》指令以及其他涵盖个人数据保护的部门立法,例如《数据保护法执行指令》((EU) 2016/680 号指令)。此外,自 2025 年起,《欧洲无障碍法》规定的商品和服务无障碍要求规则将适用(指令 (EU) 2019/882)。
人工智能的网络安全 人工智能日益融入我们的日常生活,这要求我们特别注意保护与其使用相关的模型、数据、培训和部署。网络安全是可靠、安全和有弹性的人工智能模型和算法的先决条件。然而,人工智能的网络安全不仅仅是保护人工智能系统免受中毒和逃避攻击等威胁。它还涉及确保它们具有可信度特征,例如人工监督和稳健性——抵御网络攻击的能力,正如欧盟《人工智能法案》对高风险人工智能系统所要求的那样。专家们也强调了对人工智能进行人工监督的必要性。标准可以在确保安全要求(例如数据质量、风险管理和合格评定)融入人工智能系统的整个生命周期方面发挥关键作用。虽然它们为安全、道德和负责任的人工智能开发提供了指导方针,但针对人工智能的欧洲技术标准的制定才刚刚开始,欧盟利益相关者正热切期待这些标准的通过。然而,为各种本质上是黑匣子的人工智能系统制定标准是一项具有挑战性的任务,需要做更多的工作。 2023 年 5 月,欧盟委员会要求欧洲标准化委员会和欧洲电工标准化委员会 (CEN- CENELEC) 制定支持《人工智能法案》的标准,截止日期为 2025 年 4 月。除了 CEN- CENELEC(JTC 13 和 JTC 21 小组)之外,包括欧洲电信标准协会 ( ETSI ) 和国际标准化组织 ( ISO ) 在内的几个标准制定组织也在致力于制定人工智能标准。虽然大多数协调的人工智能专用标准尚未建立,但信息安全(如 ISO/IEC 27001 和 ISO/IEC 27002 )和质量管理(如 ISO/IEC 9001 )的通用标准已经被转置并可部分应用于人工智能系统。在缺乏针对人工智能网络安全的具体标准的情况下,一些政府机构已经发布了自愿的人工智能安全框架,以协助利益相关者保护其人工智能系统、运营和流程。例如,欧盟网络安全局 (ENISA) 发布了良好人工智能网络安全实践的多层安全框架 (FAICP)。FAICP 提供了一种逐步提高人工智能活动可信度的方法。它由三层组成:网络安全基础,侧重于所使用的 ICT 基础设施;人工智能特定方面,侧重于部署的人工智能组件的特殊性;行业人工智能,特定于使用人工智能的行业。同样,美国国家标准与技术研究院 (NIST) 发布了人工智能风险管理框架,以帮助参与设计、开发和实施人工智能的组织。部署或使用人工智能系统,以更好地减轻与人工智能相关的风险,并促进其值得信赖和负责任
本文件由欧洲议会工业、研究和能源委员会要求提供。作者 James EAGER,CSES Mark WHITTLE,CSES Jan SMIT,CSES Giorgio CACCIAGUERRA,CSES Eugénie LALE-DEMOZ,CSES 外部质量保证意见来自: João MENDES MOREIRA 教授 Anastasio DROSOU 博士 负责管理员 Frédéric GOUARDÈRES Matteo CIUCCI 编辑助理 Catherine NAAS 语言版本 原文:EN 关于编辑 政策部门提供内部和外部专业知识,以支持欧洲议会委员会和其他议会机构制定立法并对欧盟内部政策进行民主审查。如需联系政策部或订阅更新,请写信至: 欧洲议会经济、科学和生活质量政策部 L-2929 – 卢森堡 电子邮件:Poldep-Economy-Science@ep.europa.eu 手稿完成时间:2020 年 6 月 出版日期:2020 年 6 月 © 欧盟,2020 本文件可在互联网上获取:http://www.europarl.europa.eu/supporting-analyses 免责声明和版权 本文件中表达的观点由作者全权负责,并不一定代表欧洲议会的官方立场。允许出于非商业目的进行复制和翻译,但必须注明来源并事先通知欧洲议会并发送副本。出于引用目的,本研究应引用为:Eager,J,《人工智能的机会》,工业、研究和能源委员会研究,经济、科学和生活质量政策部,欧洲议会,卢森堡,2020 年。© 封面图片经 Adobe Stock 许可使用
本文件是应欧洲议会法律事务委员会的要求编写的。作者 Andrea BERTOLINI,博士,法学硕士(耶鲁大学) 圣安娜高等学校(比萨)私法助理教授 让莫奈欧洲机器人与人工智能监管卓越中心(EURA)主任 www.eura.santannapisa.it andrea.bertolini@santannapisa.it 负责管理员 Giorgio MUSSA 编辑助理 Sandrina MARCUZZO 语言版本 原文:EN 关于编辑 政策部门提供内部和外部专业知识,支持欧洲议会委员会和其他议会机构制定立法并对欧盟内部政策进行民主监督。如需联系政策部或订阅更新,请写信至: 欧洲议会 公民权利和宪法事务政策部 B-1047 布鲁塞尔 电子邮件:Poldep-Citizens@ep.europa.eu 手稿于 2020 年 7 月完成 © 欧洲联盟,2020 本文件可在互联网上获取:http://www.europarl.europa.eu/supporting-analyses 免责声明和版权 本文件中表达的观点由作者全权负责,并不一定代表欧洲议会的官方立场。在非商业目的的复制和翻译中,只要注明出处并事先通知欧洲议会并发送副本,就可以获得授权。
影响评估在“第 3 章 - 欧盟为什么要采取行动?”下包含一个关于辅助性的独特部分。该部分解释了欧盟行动的必要性和附加值,指出“人工智能的内在性质通常依赖于大量不同的数据集,并且可能嵌入在内部市场内自由流通的任何产品或服务中,这意味着该倡议的目标不能仅由成员国有效实现”。根据影响评估,欧盟的行动及其对内部市场的推动有可能提高欧洲工业的竞争力,并为其提供成员国单独行动无法实现的规模经济(未量化)。它继续认为,只有在欧盟层面采取行动才能维护欧盟的技术主权并“利用其工具和监管权力来制定全球规则和标准”(影响评估,第 32 页)。
E. 鉴于有证据表明,俄罗斯、中国等恶意和专制的外国和非国家行为者使用信息操纵和其他干涉手段干涉欧盟的民主进程;鉴于这些攻击是混合战争战略的一部分,违反国际法,误导和欺骗公民并影响他们的投票行为,加剧分歧性辩论,分裂、极化并利用社会的弱点,助长仇恨言论,恶化更容易成为虚假信息受害者的弱势群体的处境,扭曲民主选举和公投的完整性,播下对国家政府、公共当局和自由民主秩序的不信任,目的是破坏欧洲民主的稳定,因此对欧盟安全和主权构成严重威胁;
欧盟提出了一些减轻这些问题的措施。公正过渡基金支持依靠化石燃料和高排放行业的地区,以帮助他们投资清洁能源技术,现场再生,工人的重新运输,可持续运输以及由可再生能源提供支持的地区供暖网络的升级。社会气候基金支持受欧盟排放交易系统(ETS)影响到建筑物和公路运输部门的脆弱公民和企业,为建筑物和可持续运输的能源效率提供了直接收入支持以及投资。2023年能源贫困委员会建议概述了与能源贫困抗衡的各种行动,包括改善能源,负担能力和效率翻新。资助过渡
描述凝聚力和改革执行副主席职责的使命信列出了两大活动支柱:凝聚力(重点关注凝聚力政策和相关政策领域)和“改革”支柱,后者涉及加强结构性改革和减少欧盟多项政策中的现有弱点。乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 表示,希望该委员会成为“投资委员会”。在改革方面,这意味着副主席的主要任务是确保欧盟推动持久的改革和投资,直接促进欧盟经济增长。凝聚力政策和区域发展也寻求实现整个欧盟的经济和社会融合,以便所有欧盟公民都拥有在他们称之为家园的地方茁壮成长所需的资源,正如信中提到的那样。该职责还包括与委员团其他成员的交叉职责(见下文)。副主席的优先事项
背景 作为 2021 年 7 月“适合 55 国”一揽子计划的一部分,欧盟委员会提议修改《可再生能源指令》,以使欧盟立法适应《欧洲绿色协议》和《欧洲气候法》下新的温室气体排放 (GHG) 减排目标。由于能源使用占温室气体排放的 75%,因此从化石燃料转向可再生能源和低排放能源是关键。 2022 年 5 月的 REPowerEU 计划提出了对该指令的另一项修订,旨在鉴于俄罗斯能源进口减少而提高欧盟的能源安全。在谈判过程中,欧洲议会和理事会同意提高可再生能源目标,创建“可再生能源加速区”(特别适合可再生能源的地点)并简化许可授予程序,将可再生能源装置视为压倒一切的公共利益。