1. 人工智能作为一种通用技术,对整个社会结构都有影响。2017 年,欧洲经济和社会委员会在一份被广泛认为是人工智能更广泛社会影响的“初始报告”中,确定了最重要的社会影响领域,包括:安全、道德、法律法规、民主、透明度、隐私、工作、教育和(不)平等。1 这意味着人工智能对我们的人权、民主和法治产生了影响,而这些正是我们欧洲社会建立的核心要素。2. 2019 年,人工智能高级专家组提出了《可信人工智能伦理准则》。2 这些准则将可信人工智能定义为合法、合乎道德和社会技术稳健。对于可信人工智能的道德要素,该准则明确将基本权利作为人工智能伦理的基础。3 虽然这些准则确实包含直接源自现有(人类)权利的要素,但它们本身尚不具有法律约束力。最近,要求为人工智能制定更强有力的(现有或新的)法律约束性文书的呼声越来越高。欧盟委员会在其《人工智能白皮书 4》中宣布了立法框架的潜在要素,并强调人工智能必须符合欧盟基本权利和确保这些权利的法律。3. 本文概述了人工智能对人权、民主和法治的影响。它确定了《欧洲人权公约》(“ECHR”)、其议定书和《欧洲社会宪章》(“ESC”)所规定的目前受人工智能影响最大或最有可能受到影响的人权(第二章)。在第三章和第四章中,它旨在提供一些可以在必要时同时实施的可能策略。第三章着眼于在现有的人权、民主和法治框架内解决影响。第四章着眼于如果现有框架无法充分保护我们,应采取的策略。由于技术和社会正在迅速发展,本文不可能详尽无遗,但会优先考虑当今可以确定的最相关影响。
安全是保障人民安全和内心平静、信任经济、社会和民主的基础。我们的竞争力目标以及未来几年的更广泛抱负有赖于应对日益复杂的安全威胁。这些威胁包括乌克兰边境的战争以及欧洲需要采取更多措施来保卫自身安全,以及混合威胁和网络威胁、对关键基础设施的攻击、外国信息操纵和干扰,以及人员武器化和各种政策。欧洲的安全还取决于拥有强大的外部边界。您的任务是指导加强边境管理的行动能力,并与成员国密切合作,应对欧盟外部边界的威胁。继续以公平和坚定的方式处理移民问题、实施《庇护和移民公约》、与成员国和欧盟机构合作将法律承诺付诸行动并在必要时完成工作也至关重要。您还应帮助指导加强我们自由、安全和正义领域的工作。我还希望你们指导加强我们内部安全的工作,支持对犯罪采取更严厉的手段,关注有组织犯罪和高风险犯罪网络,因为这些犯罪网络会损害生命、企业和整个经济。我们必须磨练我们的工具,确保执法机构的合作,并解决最有害的问题,例如贩毒活动的增加。你们还应密切关注加强我们民主的韧性和运作,特别是通过新的欧洲民主盾,并努力打击可能造成社会分裂和削弱我们民主的有害虚假信息。我们民主的力量将取决于对我们基本权利、价值观和法治的尊重。你们将帮助指导加强我们在司法独立、反腐败、媒体自由和其他机构制衡等领域的法治方法的工作,同时确保我们关注单一市场中影响公司发展和跨境经营能力的问题。我们必须始终确保尊重法治对于欧盟基金至关重要。
1.背景 在一个日益数字化的世界里,一个人行使和实现自己的人权越来越依赖于他自己获取、利用数字资源和批判性地参与数字技术和环境的能力。虽然数字环境为人们提供了额外的参与和发展机会,但也对人权的实现和参与式民主的发展构成了重大挑战。这些趋势因技术发展和部署而进一步加速,特别是在生成人工智能机器和工具出现以及人们对其在人类活动和互动的所有领域的发展和应用的期望提高之后。人工智能技术为人类提供了巨大的可能性,但也对享受人权、民主运作和遵守法治带来了严重的潜在风险。欧洲委员会已承诺以有利于创新的全面方式应对这些风险。2024 年 5 月,欧洲委员会通过了《人工智能与人权、民主和法治框架公约》。该公约是首创的全球性具有法律约束力的文书,旨在确保人工智能维护人权、民主和法治的共同标准,并尽量减少这些权利和原则因使用人工智能而受到损害的风险。该公约采用基于风险的方法来设计、开发、使用和退役人工智能系统,这需要仔细考虑使用人工智能系统的任何潜在负面后果。例如,关于民主风险,该条约要求各方采取措施,确保人工智能系统不被用于破坏民主制度和进程,包括权力分立、尊重司法独立和获得司法公正的原则。年轻人特别关注社会几乎所有方面的数字化,无论是积极的还是消极的。培养年轻人在数字时代批判性和自主性参与以及参与此类发展决策的能力,是支持年轻人成为完全自主和积极公民的必要组成部分。年轻人在各种会议和论坛上表达了对人工智能的影响、可信度和包容性的担忧,例如民主行动周 (2022) 和对明天的信心活动 (2024)。在欧洲委员会的青年部门,从早期就开始着手解决这一问题,开展了多项活动,强调人工智能素养的重要性,这反映在《青年参与人工智能治理宣言》(2021 年)中。人工智能在年轻人关注中日益重要的地位也反映在欧洲青年中心举行的学习课程计划和其他近期活动中,例如第八届阿拉伯-欧洲青年论坛,致力于人工智能时代的跨文化对话和亚欧青年、数字化和跨文化对话。这些优先事项反映在《2030 年青年部门战略》中,其中从对民主和年轻人的影响的角度理解互联网治理和人工智能。雷克雅未克峰会宣言以及对促进人权、民主和法治的青年参与和行动的认可加强了它们的重要性。
综合方法 荷兰正在努力解决马里贫困和不稳定的根源。荷兰投资改善青年的未来前景,促进善治和法治。此外,荷兰还向联合国马里稳定团和欧盟驻马里特派团提供人员,以加强安全并加强边境管理。荷兰和马里还共同努力防止和打击人口贩运和非正常移民。
该项目得到了知识管理基金的资助,该基金是知识平台安全与法治的一项倡议。 GRC 感谢他们的慷慨贡献,使该应用程序成为可能。 GRC 还要感谢为该应用程序贡献宝贵时间、经验和知识的许多个人、组织和机构。 GRC 还感谢世界各地的人权捍卫者做出的宝贵贡献,他们自 2017 年第一版以来一直使用 GRC 调查核心标准指南(GRC 应用程序所基于的指南),并提供了宝贵的反馈。
国家干预破坏了该指数所衡量的每一个经济自由支柱。法律框架中的腐败和制度缺陷破坏了法治。政府指挥生产活动,其大部分收入来自石油部门。私营部门仍然受到限制性和繁重监管环境的制约。就业法规限制性强,劳动力市场仍然停滞不前。货币稳定性较弱,政府的严格控制扭曲了价格水平。最新的通货膨胀率为 45.8%。
在社区的各个层面,IC 致力于体现美国的价值观。国家情报总监办公室 (ODNI) 内的公民自由保护官与 IC 各部门的公民自由和隐私高级官员、总法律顾问办公室、监察长办公室和所有政府部门共同努力,确保 IC 的政策和计划符合法治并保护公民自由和隐私。除了每位情报官员的个人承诺外,这个广泛的监督和合规机制网络还确保 IC 官员能够充分履行职责:保护我们的国家并保护我们国家赖以生存的基本自由。
我们非常高兴地代表 TVP 欢迎您参加第四届欧洲之心国际电视节和论坛。自成立以来,我们的论坛发展迅速,已成为一个精品推介平台,也是来自中欧和东欧的创作者、制作人和媒体高管的重要聚会场所。今年,我们遇到了显著的挑战,因为波兰正在恢复法治,导致立法僵局,公共服务媒体的资金被暂停。尽管存在这些困难,但我们对维持这一重要举措的承诺依然坚定。