货运代理和物流服务提供商可提供与货物准备、储存、运输和最终交付有关的服务,包括适用的文件和便利手续。货运代理很少充当货物的承运人。通常,它是多种运输方式的多次运输的组织者,并有助于建立供应链的其他服务。此类运输可以通过单一或多式联运方式进行。当航空货运服务与从托运人或制造商到出发机场以及从目的地机场到收货人的海运、铁路或前期卡车运输相结合时,就会发生多式联运。货运代理提供的服务可能包括货物的整合、储存、搬运、包装或配送。此外,货运代理还可以提供与货物物理移动有关的一系列辅助和咨询服务。这些服务通常包括海关和财政事务、为官方目的申报货物、为货物购买保险以及收取或获取与货物有关的付款或文件。
货运代理和物流服务提供商可提供与货物准备、储存、运输和最终交付有关的服务,包括适用的文件和便利手续。货运代理很少充当货物的承运人。通常,它是多种运输方式的多次运输的组织者,并有助于建立供应链的其他服务。此类运输可以通过单一或多式联运方式进行。当航空货运服务与从托运人或制造商到出发机场以及从目的地机场到收货人的海运、铁路或前期卡车运输相结合时,就会发生多式联运。货运代理提供的服务可能包括货物的整合、储存、搬运、包装或配送。此外,货运代理还可以提供与货物物理移动有关的一系列辅助和咨询服务。这些服务通常包括海关和财政事务、为官方目的申报货物、为货物购买保险以及收取或获取与货物有关的付款或文件。
附框 1.1 摩洛哥海关让工作人员参与改革计划 17 1.2 区域领导力的典范:TTFSE 区域指导委员会 21 附件 1.C.1 从货物抵达之日起放行的步骤 25 附件 1.C.2 菲律宾放行时间研究:值得效仿的典范 26 2.1 玻利维亚海关人员革新 34 2.2 丹麦:海关和税务管理一体化 39 2.3 税收目标和自主权:坦桑尼亚和乌干达的实例 42 3.1 过时海关立法的典范 52 3.2 确定《京都公约》修订本下需要修订或制定新立法的条款的样本清单 59 3.3 摩洛哥加入《公约》:一个成功的故事 60 3.4 俄罗斯联邦海关立法的现代化 65 4.1 领导力和承诺:关键问题和疑问 75 4.2 监管框架:关键问题和疑问 76 4.3 透明度:关键问题和疑问 77 4.4 自动化:关键问题和疑问 78 4.5 海关现代化:关键问题和疑问 79 4.6 审计和调查:关键问题和疑问 80 4.7 行为准则:关键问题和疑问 81 4.8 低工资水平真的是一个因素吗? 82 4.9 人力资源:关键问题和疑问 84 4.10 士气和组织文化:关键问题和疑问 85 4.11 与私营部门的关系:关键问题和疑问 86 4.12 从海关改革中吸取的关于控制腐败行为的教训 88 5.1 风险管理:海关估价 98 6.1 莫桑比克海关改革的实施 109 6.2 土耳其的信息技术 115 6.3 秘鲁的进口核查 117 6.4 摩洛哥和菲律宾海关与私营部门的合作 123 6.5 乌干达独立税务局的腐败问题 124 7.1 诊断框架——三个项目案例 133 7.2 绩效指标不足:项目案例 136 7.3 设计一套全面的绩效指标:贸易和运输案例东南欧的出口促进项目 137 7.4 流程管理中的综合方法:突尼斯出口发展项目案例 141 7.5 银行更加重视与其他捐助方的协调 142
近几十年的经验表明,最成功融入世界经济的国家往往也拥有最高的增长率。这一结果并不令人意外。一体化带来了资源配置的改善、竞争的加剧、提高生产力的压力以及接触新技术、设计和新产品的机会。过去十年,世界贸易增长速度是世界国内生产总值 (GDP) 增长速度的两倍多,参与世界贸易的潜在回报是相当可观的。通过降低发达国家和发展中国家的保护水平,贸易开放度的提高促成了这一结果。然而,人们普遍承认,只有制定一系列互补政策,开放的贸易体制才能促进贸易一体化。最重要的补充政策之一是建立运作良好的海关管理机构,为贸易商提供透明、可预测和快速的货物清关服务。事实上,运作不良的海关管理机构可能会抵消其他贸易相关领域所取得的进步。对于许多国家而言,实现海关运作的效率和透明度仍然是一项艰巨的挑战。2002 年,超过 6.3 万亿美元的商品跨越国界。这些货物中的每艘都至少经过两次海关检查——一次在入境时,一次在出境时。海关部门经常不得不应对这些不断增长的贸易量,而没有相应增加人员或资源。此外,海关管理部门继续面临运营环境的变化,这凸显了调整和现代化流程的必要性。其中包括:
序言 1993 年 12 月 8 日,北美自由贸易协定实施法案(Pub. L. 103-182, 107 Stat. 2057)第六章,又称海关现代化法案或“Mod”法案,生效。这些条款对 1930 年关税法案及相关法律的许多部分进行了修订。Mod 法案提出了两个新概念,即“知情遵守”和“共担责任”,其前提是,为了最大限度地自愿遵守美国海关和边境保护局的法律法规,贸易界需要清楚、完整地了解其法律义务。因此,Mod 法案要求 CBP 承担更大的义务,向公众提供有关贸易界根据海关法规和相关法律所享有的权利和责任的更完善的信息。此外,贸易界和美国海关和边境保护局都有责任共同履行这些要求。例如,根据《关税法》第 484 条(经修订)(19 U.S.C. 1484),记录进口商有责任以合理的谨慎态度输入、分类和确定进口商品的价值,并提供任何其他必要信息,以使美国海关和边境保护局能够正确评估关税、收集准确的统计数据并确定是否满足其他适用的法律要求(如果有)。然后,CBP 负责确定商品的最终分类和价值。
20) 非居民 - 永久居住在乌克兰境外的公民,包括暂时居住在乌克兰境内的公民;法人实体、不具有法人资格的企业活动主体(分支机构、代表处等),这些法人实体、企业活动主体是根据外国法律建立并开展活动的,包括在乌克兰法人和乌克兰企业活动主体参与下建立的法人实体和其他企业活动主体;位于乌克兰境内的享有豁免和外交特权的外国外交使团、领事机构、贸易和其他官方代表机构、国际组织及其分支机构,以及根据乌克兰法律不开展企业活动的其他外国组织和公司的代表处;
20) 非居民 - 永久居住在乌克兰境外的公民,包括暂时居住在乌克兰境内的公民;法人实体、不具有法人资格的企业活动主体(分支机构、代表处等),这些法人实体、企业活动主体是根据外国法律建立并开展活动的,包括在乌克兰法人和乌克兰企业活动主体参与下建立的法人实体和其他企业活动主体;位于乌克兰境内的享有豁免和外交特权的外国外交使团、领事机构、贸易代表处和其他官方代表处、国际组织及其分支机构,以及根据乌克兰法律不开展企业活动的其他外国组织和公司的代表处;
20) 非居民 - 永久居住在乌克兰境外的公民,包括暂时居住在乌克兰境内的公民;法人实体、不具有法人资格的企业活动主体(分支机构、代表处等),这些法人实体、企业活动主体是根据外国法律建立并开展活动的,包括在乌克兰法人和乌克兰企业活动主体参与下建立的法人实体和其他企业活动主体;位于乌克兰境内的享有豁免和外交特权的外国外交使团、领事机构、贸易代表处和其他官方代表处、国际组织及其分支机构,以及根据乌克兰法律不开展企业活动的其他外国组织和公司的代表处;
20) 非居民 - 永久居住在乌克兰境外的公民,包括暂时居住在乌克兰境内的公民;法人实体、不具有法人资格的企业活动主体(分支机构、代表处等),这些法人实体、企业活动主体是根据外国法律建立并开展活动的,包括在乌克兰法人和乌克兰企业活动主体参与下建立的法人实体和其他企业活动主体;位于乌克兰境内的享有豁免和外交特权的外国外交使团、领事机构、贸易代表处和其他官方代表处、国际组织及其分支机构,以及根据乌克兰法律不开展企业活动的其他外国组织和公司的代表处;
20) 非居民 - 永久居住在乌克兰境外的公民,包括暂时居住在乌克兰境内的公民;法人实体、不具有法人资格的企业活动主体(分支机构、代表处等),这些法人实体、企业活动主体是根据外国法律建立并开展活动的,包括在乌克兰法人和乌克兰企业活动主体参与下建立的法人实体和其他企业活动主体;位于乌克兰境内的享有豁免和外交特权的外国外交使团、领事机构、贸易和其他官方代表机构、国际组织及其分支机构,以及根据乌克兰法律不开展企业活动的其他外国组织和公司的代表处;