本文件概述了美国撤出阿富汗的关键决策和挑战。拜登总统上任时认为,对国家来说,正确的做法是结束美国历史上最长的战争,让美国军队回国。正如他向美国人民所阐述的那样,经过二十年,美国完成了在阿富汗的使命:将包括奥萨马·本·拉登在内的 9/11 袭击美国的恐怖分子从战场上清除出去,并降低恐怖主义对美国的威胁。二十多年来,美国与我们的北约盟友和伙伴一起,花费了数千亿美元训练和装备阿富汗国防和安全部队 (ANDSF),并支持历届阿富汗政府。一开始,美国的目标从来不是国家建设。但是,随着时间的推移,美国逐渐开始这样做。战争开始二十年后,美国陷入了阿富汗战争的泥潭,目标不明确,看不到尽头,对当前和未来的国家安全挑战投入不足。拜登总统对如何从阿富汗撤军的选择受到其前任创造的条件的严重制约。2017 年特朗普总统上任时,阿富汗有 10,000 多名士兵。十八个月后,在仅为了维持僵局而派遣了 3,000 多名士兵之后,特朗普总统下令与塔利班直接谈判,而没有与我们的盟友和合作伙伴协商,也不允许阿富汗政府坐到谈判桌上。2019 年 9 月,特朗普总统公开考虑在 9/11 周年纪念日邀请塔利班前往戴维营,此举鼓舞了塔利班。2020 年 2 月,美国与塔利班达成了一项协议,即《多哈协议》,根据该协议,美国同意在 2021 年 5 月前从阿富汗撤出所有美军。作为回报,塔利班同意参与和平进程,不袭击美军,不威胁阿富汗主要城市——但前提是美国仍承诺在协议规定的最后期限前撤军。作为协议的一部分,特朗普总统还向阿富汗政府施压,要求其释放 5,000 名塔利班战士,包括高级战争指挥官,但没有确保释放已知被塔利班扣押的唯一一名美国人质。在任职的最后 11 个月里,特朗普总统下令一系列撤军行动。到 2020 年 6 月,特朗普总统将驻阿富汗美军人数减少到 8,600 人。2020 年 9 月,他指示进一步削减至 4,500 人。一个月后,特朗普总统发推文称,驻阿富汗剩余的美军应该“在圣诞节前回国”,这令军事顾问感到惊讶! 2021 年 9 月 28 日,参谋长联席会议主席米利作证说,11 月 11 日,他收到了一份非机密的签署命令,指示美军最迟在 2021 年 1 月 15 日从阿富汗撤出所有部队。一周后,该命令被撤销,取而代之的是在同一日期之前将军队人数减少到 2,500 人的命令。在从特朗普政府过渡到拜登政府期间,
本通函旨在协助监管机构的分析员开展高质量、基于证据的监管分析(本通函中简称为“监管分析”或“分析”),并规范衡量和报告联邦监管行动效益和成本的方式。1993 年 9 月 30 日第 12866 号行政命令(监管规划和审查)1 —经 2023 年 4 月 6 日行政命令(现代化监管审查)修订—以及 2011 年 1 月 18 日第 13563 号行政命令(改进监管和监管审查)2 要求机构对第 12866 号行政命令第 3(f)(1) 节定义的重要监管行动进行监管分析,并更广泛地评估其他重要行动的效益和成本。这些要求适用于撤销或修改现有法规的监管行动以及新的监管行动。本通函旨在帮助各机构分析法规的收益和成本,无论是根据第 12866 号和第 13563 号行政命令要求进行此类分析的情况,还是各机构自行决定进行分析的情况。
决定政府项目是否符合经济原则的标准是折现净收益——预期净收益(即收益减去成本)的折现货币价值。折现净收益的计算方法是估计与特定决策相关的货币收益和成本,使用适当的折现率折现未来收益和成本,并从折现收益总和中减去折现成本总和。折现收益和成本将不同时间段发生的收益和损失转换为一个共同的计量单位。折现净收益最高的项目通常最能增加社会福利,通常是首选,而折现净收益为负的项目通常应避免。
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政府强烈支持参议院通过 S. 870。这项两党立法将重新授权国土安全部联邦紧急事务管理局的消防员援助补助计划 (AFG)、充足消防和应急响应人员配备 (SAFER) 和美国消防局 (USFA)。这些计划为全国各地的社区提供消防员、设施、设备和培训所需的关键资源。S. 870 将延长这些计划的拨款授权至 2030 年,并将 AFG 和 SAFER 的终止期限延长至 2032 年。我们鼓励国会按照总统 2024 财年预算要求的水平为这些计划提供资金。
拜登-哈里斯政府正在推进美国能源的空前扩张,这将降低成本、保障供应链安全并创造高薪工作。政府在每个领域都取得了显著进展。预计今年美国的石油和天然气产量都将创下历史新高,总统已授权使用《国防生产法》来加强我们的供应链,政府正在进行历史性投资,以部署清洁能源、加快许可审批并创造就业机会。政府希望以两党合作的方式与国会合作,以降低能源成本、进行许可改革并应对能源挑战。然而,HR 1 会让我们倒退。
支持美国公共卫生队伍 上午 10:30 讨论 上午 11:00 投票 上午 11:05 休息 上午 11:10 高级研究计划署 – 基础设施 (ARPA-I) 由交通运输部的 Robert Hampshire 博士和 Chris Atkinson 博士进行演讲 上午 11:55 公众意见 未收到口头公众意见征询请求 下午 12:00 休会
科学技术政策办公室 (OSTP) 是根据 1976 年《国家科学技术政策、组织和优先事项法》成立的,旨在为总统和总统行政办公室内的其他人员提供有关经济、国家安全、国土安全、健康、外交关系、环境以及资源的技术回收和利用等方面的科学、工程和技术方面的建议。OSTP 领导跨部门科学技术政策协调工作;协助管理和预算办公室每年审查和分析预算中的联邦研究和开发;并作为总统在联邦政府主要政策、计划和方案方面的科学技术分析和判断的来源。更多信息请访问 http://www.whitehouse.gov/ostp。
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