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人工智能精准监管
5. 测试人工智能是否存在偏见。人工智能开发生命周期中的所有组织都在某种程度上共同承担责任，确保他们设计和部署的人工智能系统是公平和安全的。这需要在销售或部署之前以及投入运营之后，测试公平性、偏见、稳健性和安全性，并根据需要采取补救措施。所有者还应负责确保其人工智能系统的使用符合反歧视法以及涉及安全、隐私、财务披露、消费者保护、就业和其他敏感情况的法规。对于许多用例，所有者应在产品发布后持续监控或重新测试人工智能模型，以识别和减轻任何导致意外结果的机器学习。政策应该创造一个激励提供商和所有者做好此类测试的环境。这可以在不创建新的、可能繁琐的人工智能特定监管要求的情况下实现，而是通过遵守一套商定的定义、最佳实践和全球标准来实现。
监管操纵性人工智能
摘要 人工智能科学家正在迅速开发新方法来理解和利用人类决策中的弱点。随着世界各国政府努力应对操纵性人工智能系统带来的威胁，欧盟委员会 (EC) 迈出了重要一步，提出了一项新的特殊法律制度 (AI 法案)，禁止某些具有“重大”操纵潜力的系统。具体而言，欧盟委员会提议禁止使用潜意识技术并利用特定群体弱点的人工智能系统。本文分析了欧盟委员会的提议，发现该方法并不适合解决操纵性人工智能的能力。潜意识技术、群体层面的脆弱性和透明度的概念是欧盟委员会提议的应对措施的核心，但这些概念不足以应对日益增长的能力所带来的威胁，即通过暴露和利用个人决策过程中的弱点，使个人容易受到隐藏的影响。在寻求确保人工智能的好处的同时应对日益加剧的操纵威胁时，立法者必须采用新的框架，以更好地应对机器学习进步带来的新操纵能力。
设计、施工和监管...
意图 设计、施工和监管合规要求（要求）的制定旨在为获得伊利诺伊州住房发展局（IHDA 或局）资源的开发团队提供一份参考文件，概述 IHDA 对高质量经济适用房的设计和施工要求，包括新建、翻修和现有建筑的适应性再利用。这些要求旨在用于提交 IHDA 计划的申请，包括 9% 低收入住房税收抵免 (LIHTC)、4% LIHTC 和永久性支持性住房 (PSH)。设计、施工和监管合规团队将在审查提交的房地产尽职调查文件、项目范围文件、设计和施工文件以及监控施工进度时使用这些要求作为参考。
所属监管机构
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人工智能与监管执法
“人工智能” (AI) 包括一组技术概念，通常可以通过其自动化人类能力来理解。近年来，越来越多的政府机构将人工智能系统纳入其监管执法流程。这些应用的一些例子包括美国证券交易委员会，该委员会使用机器学习工具来识别可疑文件或内幕交易，以及美国环境保护局，该机构正在试验自动化设施检查目标。这些系统的潜在效率收益很容易理解，特别是在公众要求行政国家用更少的资源做更多事情的背景下。它们还可能提供机会扩大政府机构的处理能力，以新颖和前所未有的方式提高研究和分析能力。在监管目标日益复杂的情况下，这种改进可能是必要的。然而，尽管人工智能系统具有所有潜在的好处，但它也引发了许多难题。特别是，人们担心人工智能对决策公平性的影响。除了偏见、偏差和准确性等众所周知的挑战外，透明度、问责制和程序公平性也存在根本问题。在公众对政府以及我们更广泛的公共机构的信任度下降到临界水平的时候，这些系统进一步侵蚀人民与行政国家之间关系的可能性应该得到极其认真的考虑。我们应该欢迎公共服务提供方面的创新。然而，负责任和负责任的政府需要就使用人工智能执行关键政府任务进行公开讨论，特别是在监管执法方面，其中正当程序考虑至关重要。有效的跟踪和协调是提供这些技术用例完整图景的必要第一步。必要的第二步是建立一套健全的流程，对已经试行的人工智能系统进行审计和评估，以诚实地评估其成功和失败。审计和评估对于指导下一代实施非常重要。最终，行政机构以及我们各级政府的目标应该是制定一个有效、透明且相对一致的决策框架，以规范公共部门人工智能的使用。在制定一个强有力的人工智能监管执法治理框架时，有许多有用的国际模式可供借鉴。其中包括自 2019 年以来实施的加拿大《自动决策指令》。并要求建立健全基于风险的评估流程，并根据评估结果确定相应的责任。欧盟的《人工智能法案》是另一个众所周知的基于风险的模型，加利福尼亚州、马里兰州、伊利诺伊州和华盛顿州等多个州都提出了自己的框架，以解决和缓解与这些技术相关的治理和问责挑战。早在 2016 年，联邦政府就已颁布了多项行政命令，要求政府负责任地使用人工智能，但最重要的举措是制定具体、可操作的协议，规定行政国家应如何以监管方式对待人工智能
英国的人工智能监管
摘要：2023 年 3 月 29 日，英国政府发布了《人工智能监管白皮书》，这是一份针对人工智能的“适度且有利于创新的监管框架”，旨在支持创新、识别和应对风险，并将英国打造为“人工智能超级大国”。在本文中，我们评估了该政策文件中概述的方法是否适合实现该国提出的宏伟目标。我们认为，拟议的行业主导方法的延续，即依靠现有监管机构解决其职权范围内的风险，可以支持适合当地情况的新颖的人工智能治理举措。然而，中央政府越来越强调通过削弱检查来促进创新，再加上威斯敏斯特与英国权力下放国家之间的国内紧张关系，将削弱英国人工智能治理举措的有效性和道德可允许性。与此同时，英国的举措能否取得成功取决于与其他司法管辖区（尤其是欧盟）的关系和决定。如果后续政策不解决这些因素，英国可能会成为人工智能治理领域的一个不情愿的追随者，而不是全球领导者。我们在本文的最后概述了一系列建议，供英国政策制定者缓解与该国当前发展轨迹相关的国内和国际风险。
人工智能与监管执法
I. 引言 在联邦政府中，人工智能 (AI) 已在各种行政流程和程序中扎根。在公众被人工智能的可能性和危险所吸引的同时，各机构已将该技术融入到广泛的机构职能中。2020 年，美国行政会议 (ACUS) 委托撰写的一份报告发现，64 个联邦机构中有 157 个使用人工智能的案例。1 仅仅两年后，美国政府问责局 (GAO) 的一项调查发现，超过 1,200 个当前和计划中的使用案例，其中 NASA 和商务部处于领先地位。2 ACUS 或 GAO 委托进行的研究可能仅呈现了人工智能在联邦政府中应用的部分情况。就人工智能对政府运作方式的长期影响而言，今天发生的事情可能也只是冰山一角。虽然人们欢迎以创新和进步的方式提供公共服务，但人工智能在监管执法中的广泛使用也会带来自然的权衡，包括违背公众信任、正当程序和专业知识等价值观——以及行政机构在美国宪法体系中地位的基础——以及基本的人性。3 需要对将人工智能纳入调查和执法活动的利弊进行仔细的机构分析。这些对话应该是公开的，应该超越主导当前评估模式的狭隘的、基于风险的分析，鼓励对机构的性质、机构通过日益依赖人工智能可能放弃什么以及对公众信任、合法性和公平性等关键价值观的整体影响进行长期思考。机构的考虑还应包括仔细和批判性地评估这些工具可能在哪些方面有效，而不是假设技术驱动的解决方案必然会改善运营。本文试图提供一个初步框架来评估人工智能在监管执法中的作用，并为考虑为此目的引入或扩大人工智能使用的机构提供建议。
人工智能的监管含义...
模型和算法 模型是流程的简化表示，重点关注建模者感兴趣的关键特征。例如，银行可能希望预测借款人拖欠贷款的可能性，或者保险公司可能希望预测保单持有人提出索赔的可能性。这可以通过将一段时间内对结果（借款人违约或不违约，或保单持有人索赔或不索赔）的观察与被认为影响结果的变量联系起来来实现。例如，贷款违约可能被认为取决于借款人的收入、就业和年龄等变量。模型参数（例如模型变量的权重）决定了每个变量如何影响建模结果。可以使用各种算法来估计模型参数的值，这些算法基于模型输入的“训练”数据集（例如，贷款违约/不违约的数据和影响违约的变量）将预测误差降至最低。算法对结果（因变量，例如贷款违约或保险索赔）与解释变量之间关系进行建模的能力因用于模型估计的算法而异。例如，线性回归假设解释变量与结果之间存在线性关系。或者，人工神经网络可以对模型变量和结果之间的几乎任何函数关系进行建模，包括复杂和非线性关系。在最后一步中，可以将估计的模型应用于解释变量的新数据以预测结果。
监管一致性和趋同
第二部分 – 墨西哥、哥伦比亚和智利 ...................................................................................................................... 250 第一部分 - 监管结构 .................................................................................................................................... 251 1.经济概况 ...................................................................................................................................... 251 2.墨西哥 ............................................................................................................................................. 255 2.1.简介 ............................................................................................................................................. 255 2.2.墨西哥监管概况 ............................................................................................................................. 258 2.3.墨西哥国家的技术监管结构 ............................................................................................................. 260 2.4.墨西哥的质量基础设施体系 ............................................................................................................. 263 2.5.监管一致性 ................................................................................................................................ 290 3.哥伦比亚................................................................................................................................................... 294 3.1.简介 ............................................................................................................................................. 294 3.2.哥伦比亚的政府结构 ...................................................................................................................... 296 3.3.哥伦比亚国家质量体系 ............................................................................................................. 296 3.4.监管一致性 ............................................................................................................................. 317 4.智利 ............................................................................................................................................. 319 4.1.简介 ............................................................................................................................................. 319 4.2.智利政府结构................................................................................................................ 321 4.3.智利的质量基础设施 ................................................................................................................................ 323 4.4.智利的监管一致性 .............................................................................................................................. 339 第二部分 - 监管趋同 ...................................................................................................................................... 340 5.监管趋同说明 ...................................................................................................................................... 340 6.墨西哥 ...................................................................................................................................................... 345 6.1.监管趋同 ...................................................................................................................................... 345 6.2.墨西哥在 TBT 委员会 ...................................................................................................................... 345 6.3.优惠贸易协定和其他协定 ...................................................................................................... 348 7.哥伦比亚......................................................................................................................................................... 371 7.1.多边层面的监管趋同 ............................................................................................................. 371 7.2.优惠协定和其他监管合作安排 ............................................................................................. 374 8.智利......................................................................................................................................................... 386 8.1.智利的监管趋同 ......................................................................................................................... 386 8.2.多边层面......................................................................................................................................... 386 8.3.优惠贸易协定 ................................................................................................................................ 388 第三部分 - 行业监管 .............................................................................................................................. 391 8.墨西哥 ................................................................................................................................................ 394 8.1.墨西哥的汽车行业 ................................................................................................................ 394 8.2.墨西哥的电器产品 ................................................................................................................ 398 8.3.墨西哥的食品 ............................................................................................................................. 402 8.4.墨西哥的石油和天然气 ...................................................................................................................... 407 8.5.墨西哥的制药业 ...................................................................................................................... 411 9.哥伦比亚 ............................................................................................................................................. 415 9.1.哥伦比亚的汽车和汽车零部件行业 ............................................................................................. 415 9.2.哥伦比亚的电器产品 ............................................................................................................. 420 9.3.哥伦比亚的食品行业 .................................................................................................................... 424 9.4.哥伦比亚的石油和天然气 .................................................................................................................... 429 9.5.哥伦比亚的制药业 ............................................................................................................. 433 10.智利 ............................................................................................................................................. 437 10.1.智利的汽车和汽车零部件行业 ............................................................................................. 437 10.2.智利的电气产品 ............................................................................................................. 441 10.3.智利的食品行业 ............................................................................................................. 446 10.4.智利的石油和天然气 ...................................................................................................................... 450 10.5.智利的制药业 ...................................................................................................................... 454 11.结论 ................................................................................................................................................................ 458 12.参考文献 ...................................................................................................................................................... 460 13.附录 ...................................................................................................................................................... 462 13.1.附录 1 – 针对墨西哥、哥伦比亚和智利提出的标准贸易条款 ............................................................. 462 13.2.附录 2 – 技术标准：墨西哥、哥伦比亚和智利 ............................................................................. 481 13.3.附录 3 – 各行业的技术法规 ............................................................................................. 547 13.4.附录 4 – TBT 章节之间的差异 ................................................................................................ 624 第三部分 – 南方共同市场与太平洋联盟之间的比较研究 ................................................................................ 659 1.简介 ...................................................................................................................................................... 660
22 治理与监管...
本章探讨了非正规经济作为生计活动的重要场所，尤其是在全球南方国家，在全球化经济中劳动治理放松管制的背景下，高收入国家也日益如此。非正规经济的大多数定义都将其描述为缺乏国家监管。这意味着，除其他外，那些从非正规经济中获取生计的人无法从旨在确保他们获得劳动保护和体面工作的国家监管中受益。在这方面，人们通常认为，通过将国家监管扩展到非正规经济，正规化可以改善从事非正规生计的男女工人的权利和保护，从而为他们提供支持。然而，大量文献也质疑国家监管在确保非正规工人体面工作条件方面的作用（Chen，2005），并强调国家干预措施可能会取代非正规经济中的生计（Omoegun 等人，2019）。此外，研究还指出，社会监管作为保护非正规经济工人的手段也具有同等重要性（Song，2016）。基于这些讨论，本章探讨了国家监管和社会监管在保护那些从非正规经济中获取生计的人方面的协同作用范围。