1.2.1.11.1 为确保安全、高效和快速的空中交通,国家天空中的所有军事参与者都必须遵守一套共同的规则。标准化欧洲空中规则 (SERA) 管理着欧共体内的空中和相关运营,并已在英国空中航行法令中被采纳(但有例外)(请参阅 2016 年空中航行法令 (ANO) 和法规);军事参与者不受这些法规的约束(请参阅 2012 年 9 月 26 日委员会实施条例 (EU) 第 923/2012 号引言第 10 段和 ANO 第 160(3)(C) 和 160(4) 条)。然而,不必要地偏离 SERA 可能会增加军人和平民的生命风险,因此本法规在必要范围内偏离 SERA 以促进军事航空。
航空业已见证了许多新型航空电子系统(例如,姿态指示器、无线电导航、仪表着陆系统、近地警告系统)的引入,这些系统旨在克服飞行员外部能见度有限的问题。然而,能见度有限仍然是影响全球航空运营安全和容量的最关键因素。仅在商业航空业,全球超过 30% 的致命事故被归类为可控飞行撞地 (CFIT),即正常运转、机械完好的飞机撞上地形或障碍物,而机组人员由于缺乏外部视觉参考或地形/危险态势感知受损而无法看到。在通用航空业,最大的事故类别是持续飞行进入仪表气象条件,即非仪表等级飞行员继续飞入恶化的天气和能见度,导致视野消失,并可能撞上意外地形或空间迷失方向并失去控制。最后,影响机场延误的最大因素是能见度有限,当天气条件低于目视飞行规则操作时,能见度会降低跑道容量并增加空中交通分离所需的距离。
