本文件包含六个部分。第 2 部分描述了 NAS 中 UAS 的当前操作。第 3 部分描述了这些操作的能力不足并提供变更的理由。第 4 部分介绍了集成 UAS 的未来 NAS 概念。本节涉及所有 UAS 操作,但仅在机组人员的视线 (VLOS) 内运行的小型 UAS(重量小于 55 磅的飞机)除外。第 5 部分介绍了各种 UAS 类型在所有空域等级内的运行场景。第 6 部分从 FAA 和 NAS 用户的角度总结了 UAS 集成的预期影响。第 6 部分还研究了此概念与其他 NextGen 概念文件的关系。
让我们花点时间思考一下对管制员采取纪律处分措施是否明智。在这两起事件中,纪律处分都是在事件发生后的几天内进行的,远远早于任何严肃的系统性安全调查的完成。因此,空中导航服务提供商一定觉得有必要“做点什么”,因为媒体在报道事件后无疑引起了轩然大波。能够告诉记者涉事管制员已被停职(或类似的话),民众可以再次安然入睡,因为肯定不会再发生这样的事情,这一定能带来某种满足感。空中导航服务提供商当然也向监管机构传达了同样的信息:不用担心,我们已经控制住了一切,因为我们已经将肇事者从工作岗位上撤走了。但我真心希望空中导航服务提供商不要相信他们自己的故事。
有关其他 IFR 航班移动的信息将包括在有关飞机的同一高度或飞机将要经过的高度在相关飞机的航迹附近飞行的 IFR 航班的信息。当该地区没有已知的 IFR 航班时,将使用短语“无报告的 IFR 交通”。当已知或观察到的飞机与已识别飞机的路径相冲突时,雷达管制员可以(在非管制空域)警告飞行员注意已识别飞机。管制员用来协助已识别飞机观察其他飞机的方法通常包括 12 小时制时钟的相对方位、距离和视在运动,以及(如果有)未经验证的 C 模式高度读数。请务必记住,雷达协助并不能免除您避开其他飞机的责任。不要依赖雷达来帮助您避开其他飞机,因为雷达控制器只能提供雷达覆盖范围内的飞机的交通信息。交通信息的质量取决于飞机是否开启应答器并选择 ALT。
国家空域系统简史 在动力飞行问世约二十年后,航空业领导人认为,如果联邦政府不采取行动改善和维护安全标准,飞机将无法充分发挥其商业潜力。针对他们的担忧,美国国会于 1926 年 5 月 20 日通过了《航空商务法》,标志着政府开始介入民航监管。该法案责成商务部长促进航空商务,颁布和执行空中交通规则,为飞行员颁发执照,认证飞机,建立航线,以及操作和维护空中导航辅助设备。随着商业飞行的增加,商务部下属的航空商务局鼓励一些航空公司在航线上建立首批三个空中交通管制 (ATC) 中心。1936 年,该局接管了这些中心并开始扩展空中交通管制系统。[图 1-2] 先驱空中交通管制员使用地图、黑板和心算来确保沿城市间指定路线飞行的飞机安全分离。
信息时代的发展与军事技术的革命相结合,深刻影响了战场的深度、广度和高度。在当今的作战环境中,友军和敌军通过火力和机动获取和控制对方的能力通过有效利用电磁频谱得以最大化。在我们这个技术时代,瞄准能力几乎每天都在呈指数级增长。尽管扩大战场在整个战争历史中都在发展,但太空和机载平台已经提高了指挥官可视化战场、瞄准敌人以及处理和分发信息的能力,超出了 20 世纪的任何预期。21 世纪的技术对空域的使用提出了越来越高的要求。空域已成为一种关键资源,随着空域用户数量和类型的增加,作战指挥官必须有效管理它。
美国联邦航空管理局 (FAA) 使用无线电为飞行员和空中交通管制员提供空地语音和数据通信,以安全地协调所有飞行操作 — 机场飞机的地面移动、起飞和降落以及高空巡航时飞机之间的间隔距离。然而,空中交通的预期增长,加上 FAA 减少空中交通延误和推出新空中交通服务的努力,将产生对 FAA 当前系统无法提供的额外语音通信通道的需求。FAA 正在实施一种新的通信系统来应对这一挑战,同时也寻求增强其现有的数据传输能力,以便为飞行员提供更多信息,减少语音通信中的错误,并更好地平衡管制员的工作量。此外,FAA 预计其新系统应不易受到电力线、广播电台和电视台等干扰源的影响,并提高对未经授权用户的安全性。FAA 正在开发与其未来的集成语音和数据通信系统一起使用的产品。 FAA 将采购该系统的计划称为下一代空中/地面通信 (NEXCOM),并估计到 2023 财年,其对该计划的长期资金承诺可能达到 40 亿美元。
历史告诉我们,交通运输的进步和发展实际上定义了文明和人类的路线图。航空和空中交通的历史也不例外。几个世纪以来,人类一直幻想着能够飞翔。飞翔成为人类的梦想和神话,直到最终成为现实。航空业最大的技术飞跃实际上是由军事实现的,这些技术在战争中成功运用,后来在经济任务中商业化。例子很多,从飞机发动机和设计到监视雷达和不断改进的通信技术以及用于空域导航和空中交通管制的卫星技术。航空运输业将这些战时技术商业化,通过逐渐将它们整合到一个基于性能、商业可行、市场响应的系统中,在一个全球化、自由化和放松管制的环境中运行。