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附录 2 伦敦市市长问答时间
萨迪克·汗（伦敦市长）：谢谢主席。随着新内阁就职并公开各部门账目，很明显，上届政府留下的经济遗产比我们想象的还要糟糕。由于上届政府管理不善和疏忽，目前公共财政存在 220 亿英镑的黑洞，需要一段时间才能弥补。除此之外，上届政府留下的英国经济多年来一直处于停滞状态，几乎没有增长，投资水平也很低。因此，财政大臣将不得不在今年 10 月的首份预算和明年春天 [2025] 的 [综合] 支出审查 (CSR) 中做出一些艰难的选择。不过，也有好消息。我相信本届政府明白这一点。它知道伦敦是推动全国经济增长的关键。它希望与伦敦合作，而不是像上届政府那样与我们作对。在过去三个月中，政府已经表现出了推动首都发展的一些真正承诺，包括与我们合作在 Cockfosters 建造新住房（这是上届政府不想建造的），并支持我们改造牛津街的计划。财政大臣概述了伦敦对英国的重要性以及我们在帮助实现政府增长使命方面的作用。我期待继续与她和首相密切合作，最大限度地发挥伦敦的潜力。显然，伦敦有一些当务之急，包括确保为伦敦交通局 (TfL) 提供资金解决方案，并启动一些重要项目以解锁住房和增长。虽然我不会对我们与政府的讨论进行连续评论，但我会一直为我们的城市辩护。正如我之前所说，我们正处于一段长期而富有成效的关系的开始阶段。我们需要看到的变化规模恐怕不会在一夜之间发生。 Bassam Mahfouz AM：市长先生，听到您在与工党政府共事的短短时间内取得的所有进展，我感到非常高兴。当然，今年早些时候 [2024]，您历史性地获得了第三届市长任期，这是您通过雄心勃勃的竞选纲领和宣言实现的，承诺将伦敦建设成一个更安全、更公平、更绿色的城市。关于公平，我只想集中讨论一下。您正在做出巨大努力来支持陷入困境的伦敦人并减少不平等。您能否概述一下您在这方面采取的行动，其次，您对财政大臣在今年晚些时候会采取什么行动有什么期望？
2022 年美国中期选举 - 欧洲议会
摘要 2022 年 11 月 8 日，美国将举行中期选举。众议院 (众议院) 的所有 435 个席位和参议院 100 个席位中的 35 个席位都将进行选举。中期选举不仅将决定第 118 届美国国会 (2023-2024 年) 的权力分配以及在高度两极化的国会中通过立法的可能性，还将为美国在 2024 年总统竞选中可能采取的方向提供见解。在中期选举中，美国选民通常会通过至少一个议院的多数席位翻转来结束总统所在政党控制两院的“统一”政府，就像第 117 届美国国会 (2021-2022 年) 期间的情况一样。历史先例表明，现任总统的支持率与总统所在政党面临的众议院席位损失之间存在很强的相关性。鉴于拜登总统目前的低支持率，这对民主党来说不是一个好兆头。最近的民意调查显示，民主党可能会失去众议院的微弱多数，但可能会保留对参议院的控制权。最近，一系列重要的立法胜利和两项最高法院裁决为民主党创造了一些新的势头。前总统唐纳德·特朗普支持的共和党候选人的美国初选结果表明，他对共和党的影响力不容小觑。特朗普关于“2020 年选举被盗”的说法继续在普通共和党人和共和党选民中引起强烈共鸣。很少有共和党候选人公开与这种说法保持距离，而许多公开与这种说法保持距离的人以及那些投票支持弹劾特朗普的人都在初选中输给了特朗普支持的共和党挑战者。共和党控制众议院可能意味着许多政策领域的立法陷入僵局，拜登总统将诉诸更多行政命令来采取监管行动，行使否决立法的权力，并更加关注外交政策，特别是如果共和党也控制参议院的话。事实上，第 118 届国会众议院共和党的立法纲领表明，在一系列敏感的国内问题上，党派之争日益加剧，而在外交政策问题上，两党合作相对增强。
湿件化身人工智能？迈向基于合成生物学的自创生组织方法
具身人工智能 (EAI) 是当代人工智能的一个方向，其特点是发展对自然认知过程的综合研究，其假设是认知者的身体在认知中起着决定性的作用。在 EAI 中，“身体”的概念呈现出广泛的解释，从概念上讲，可以认为跨越了两个极端：一种是用于符号信息处理的神经元外物质支持的概念，适合将符号置于感觉运动关联中；一种是多重、集成、嵌入环境的系统的概念，其自组织的生物动力学与意义建构过程密不可分（纠缠在一起）（例如，Gallagher，2011；Ziemke，2016）。EAI 通常被宽泛地等同于机器人 AI，即一种以构建和实验探索自然认知过程的硬件模型为目标的 AI 形式。事实上，与计算机不同，机电机器人被赋予了身体，使其处于物理世界中 — 即，不（仅仅）处于抽象的“信息世界”中 — 并允许它们基于传感器（例如，能够检测障碍物、光、声音、电磁信号等的传感器）与其进行交互。和执行器。在大多数情况下，EAI 创建由计算机控制的机器人，这样机器人代理的身体在其与环境的感觉运动交互中，将中央处理单元的活动作为基础，中央处理单元充当信息处理和决策设备。然而，EAI 社区也致力于构建不受计算机引导的机器人，这些机器人能够仅通过身体来了解周围环境并完成认知任务（例如 Brooks，1991；Steels 和 Brooks，1995）。自 20 世纪 90 年代初出现以来，EAI 通过其多种表现形式，在基础研究和应用研究层面都取得了令人瞩目的进步（例如 Pfeifer 和 Bongard，2006）。尽管如此，从 20 世纪 90 年代末开始，人们就开始争论 EAI 方法是否适合生物体建模。这些批评越来越多地不局限于强调 EAI 典型的理论和实现的身体机械观。他们注意到 EAI 无法对身体组织进行建模，即通过新陈代谢支持生物体不断自我生产的功能关系动态网络（Ziemke，2016；Damiano 和 Stano 2018）。这些都是激进的批评，指出目前 EAI 对自然认知过程的综合研究仅仅建立在对生物体的模仿建模上：一种人工重建，只考虑身体结构的表面方面（例如，运动和解剖元素）而忽略了其最具体的维度——自主组织。在这篇短文中，我们打算介绍一种旨在克服这一差距的 EAI 研究方法的一般纲领路线。这样的程序本身并不是什么新鲜事。EAI 研究
顾问的职权范围
联合国人口基金是联合国性与生殖健康机构，致力于创造一个让每个怀孕都合乎意愿、每次分娩都安全、每个年轻人的潜力都得到充分发挥的世界。人口基金的战略目标是“实现全民性与生殖健康，实现生殖权利，降低孕产妇死亡率，以加快落实国际人口与发展会议行动纲领的议程，通过人口动态、人权和性别平等改善妇女和青少年的生活”。为实现这一目标，人口基金致力于实现三个具有变革性和以人为本的成果：(i) 消除可预防的孕产妇死亡；(ii) 消除未满足的计划生育需求；(iii) 消除基于性别的暴力和有害习俗，包括女性生殖器切割和童婚、早婚和强迫婚姻。这些变革性成果有助于实现可持续发展目标 (SDG)，特别是良好的健康和福祉（目标 3）、实现性别平等和增强妇女和女童的权能（目标 5）、减少国家内部和国家之间的不平等（目标 10）以及和平、正义与强大机构（目标 16）。根据 2030 年可持续发展议程的愿景，人口基金方案和项目均在“不让任何人掉队”（LNOB）的原则下设计和实施，这是 2030 年可持续发展议程及其可持续发展目标 (SDG) 的核心变革承诺。方案评估将根据《人口基金如何设计和开展国家方案评估手册》（人口基金评估手册）进行，该手册可在 https://www.unfpa.org/EvaluationHandbook 上查阅。评估的主要受众和主要预期用户是：(i) 人口基金坦桑尼亚国家办事处 (CO)； (ii) 坦桑尼亚致力于提高妇女和女童权利、特别是残疾妇女和女童权利的各部委、部门和机构；(iii) 联合国人口基金坦桑尼亚办事处的执行伙伴；(iv) 参与 CLHY 方案干预措施的权利持有者以及代表他们的组织（特别是妇女、青少年和青年以及残疾人）。评估结果也将引起更广泛利益相关者的兴趣，包括当地民间社会组织 (CSO) 和国际非政府组织 (NGO)。评估结果将通过可接受的传统和数字通信渠道酌情传播。评估将由联合国人口基金坦桑尼亚办事处的评估经理管理，并在整个评估过程中得到东部和南部非洲区域办事处 (ESARO) 区域监测和评估 (M&E) 顾问的指导和支持，并与评估参考小组 (ERG) 协商。独立评估员将根据本职权范围 (ToR) 进行评估并准备评估报告。
教育劳动力的政治经济学
教育劳动力的设计和实施受到政治环境的很大影响。我们概述了一些方法，以引导教育劳动力改革从启动到扩大规模和可持续性的政治背景——借鉴文献和一些具体改革的例子以及两个教育劳动力倡议国家的政治经济分析。在启动教育劳动力改革时，议程的驱动因素应该是透明的，并且基于目标需求而不是政党政治。议程制定过程应让关键利益相关者参与进来——这可以通过绘制利益相关者群体图、进行磋商、访谈和调查以及访问地区和学校现场来了解利益相关者的需求、利益和动机，并确定跨越式发展的机会。应使用有力的证据来反驳政党纲领，并了解劳动力的现状（如组成和能力）以及现有优先事项和资源限制内的挑战和机遇。高层对改革的所有权和承诺在初始阶段也是确保改革长期成功的关键。同样，这需要高层与关键利益相关者进行早期接触和广泛协商，以获得制定连贯政策的关键反馈。这可以支持创建令人信服的改革投资叙述和案例。确定地方倡导者，利用他们在各级的政治资本推动这一案例至关重要——缺乏政治意愿时，改革往往会受到破坏。在开始时明确改革目标，并辅以强有力的证据来支持改革的必要性，这是设计改革的第一步。在早期阶段与利益相关者（尤其是教师和他们的工会）接触，可以强调潜在风险或意外后果的存在和规模，并提供额外的证据来支持政策目标。尊重教师工会作为关键甚至有争议的改革的设计和实施合作伙伴，被认为是促成其可持续性或“坚定性”的基本特征。就政策设计的目标达成利益相关者的共识也很重要，但可能很困难，因为并非所有利益相关者都是正式组织的。一些利益相关者会抵制任何变化，而先发制人地阻止这些战略联盟可能会很棘手，因为他们的声音往往很强烈。解决这个问题的一种方法是考虑多利益相关者和跨部门的方法，并做出一些调整。保持沟通渠道畅通和频繁以及在需要时进行谈判也很有帮助。政策实施需要协调改革的不同活动，确保每个参与者的责任以及他们如何与其他参与者互动是明确的。有效的实施需要连贯、管理良好和分阶段的推广，这可以通过采用活动排序的渐进式方法来实现。交付方法和权力下放可能有助于应对政治经济挑战，例如各参与者之间改革目标的协调，但必须有明确的责任制、良好的领导和管理。在整个过程中，与实施改革的人保持持续沟通至关重要，这样才能进行反馈和调整，不断确保改革的协调一致。基于证据和数据驱动的监测和评估方法不仅可以确保项目保持正轨，还可以提供纠正方向的信息——这可以通过设定基准、绩效评估机制和教育管理信息系统来实现。
安全与防务 欧洲
5 月份举行的欧洲议会选举充满了前所未有的矛盾。最强大的政党将在布鲁塞尔的全体会议上占有一席之地（并且，作为一个昂贵的时代错误，还将在斯特拉斯堡占有一席之地），尽管任期很短，但它是拥有 29 个席位的英国脱欧党，其纲领隐含在其名称中。尽管整个欧洲大陆的欧盟机构在公众接受度方面都面临挑战，但在许多国家，选举都充满了情绪，仿佛清算日即将到来，届时的决定将是全有或全无。一些人对繁荣的“欧洲计划”表示担忧，他们认为该计划迫切需要从恶意怀疑论者那里拯救出来。其他人则描绘了西方衰落的景象，如果布鲁塞尔继续按照目前的方式发展，这种衰落将不可避免。无论如何，人们越是讨论“欧洲”——即使只是一些小问题——各政党越是试图向选民解释他们对欧洲大陆的实际愿景，到最后选民还是会根据国家前景投票。他们很难认真对待遥远的布鲁塞尔发生的事情。相反，人们清楚地知道，在自己国家竞选的政党想要传达什么样的印象，作为他们对人民“问题”的解决方案。这就解释了为什么绿党在年轻气候活动家发起的“未来星期五”运动的国家失败了，而在其他国家他们却明显取得了进展；为什么右翼民粹主义者在意大利和匈牙利取得了进展，但在德国却停滞不前，在奥地利却节节败退；为什么社会民主党在荷兰取得了胜利，但在其他地方却遭遇失败——显而易见的现象不胜枚举。因此，被视为欧洲趋势的东西，并不是在所有欧盟成员国都具有统一的意义。相反，它是所有成员国选举结果的总结。政党制度的根本变化、多元化、抗议运动的兴起（有时迅速消退，但有时也会确立）是我们已经看到相当长一段时间的事情。在不少国家，越来越难以找到稳定的议会多数，能够推行连贯的政府政策——最好甚至超过一个立法期。现在情况已不再如此。但这种发展其实并没有那么引人注目。自古以来，欧洲议会中的政党数量就远多于国家层面的政党数量，尤其是因为一些国家（如法国和英国）实行多数投票法，允许在欧洲层面实行比例代表制，而德国不实行国家选举中适用的 5% 门槛。从历史上看，这种分裂并不令人担忧，因为欧洲人民党和社会民主党这两个派别，尽管本身就很不均衡，但至少合在一起构成了多数。与国家代表制的情况不同，欧洲议会中没有政府和反对派之间的对抗。多数派的变动很常见，议会的影响力仍然受到严重限制，即使如今它已融入欧洲立法机构的相当多领域，承担监督和监测任务，并在欧盟委员会的组成中拥有重要发言权。但总体而言，欧洲议会的作用太弱，无法驳斥欧盟缺乏民主合法性的指责。相反，它向所有人表明，在欧洲层面实行代议制民主是不可能的；也就是说，不可能在决策过程中实现公民的意愿。这是只有国家议会才能做的事情（而且现在需要付出很大的努力）。欧盟的基础仍然是民族国家。作为一个超国家组织，它不可能进一步向联邦国家的方向发展，否则就会遇到它无法解决的问题。任何试图追求这一目标的人都会失去公众的支持，最重要的是，会浪费时间去做那些从务实角度来说可以从欧盟创造并由欧盟创造的事情。也许在追求更务实的路线时，欧洲不会成为某些人希望看到的“全球参与者”，但这根本不是世界所期待的或需要的。为欧洲公民提供和平、稳定和福利的实际目标绝不会因回归欧洲统一进程的最初原则而受到损害。