目的本咨询公告(AB)为联邦住房贷款银行(FHLBanks)和金融办公室(共同)1(统称为FHLBANK系统)提供联邦住房金融机构(FHFA)指南,以管理与气候相关的风险,以支持安全和合理的操作环境。背景气候变化对FHLBanks的安全性和健全性及其实现其任务的能力构成风险。FHLBANKS的财务状况,运营,成员和对手可能会因与气候变化相关的身体和过渡风险(统称与气候相关的风险)遭受不利影响。气候变化可能会直接和间接地使FHLBanks遭受财务,运营,法律,声誉或其他风险。在气候变化的背景下,身体风险与急性天气事件的频率,严重程度和不可预测性引起的潜在损害以及资产有关,例如野火,飓风和洪水,以及气候的慢性变化,例如降水模式的改变,海平面上升,海平面升高和温度波动。FHLBanks的资产得到了抵押品的支持,其价值可能会由于气候变化触发或加剧而实质性下降。此外,身体风险有可能破坏FHLBanks的行动并阻碍他们执行任务的能力。过渡风险包括与不断发展的政策和法规,技术进步以及投资者和消费者态度的变化所驱动的低碳经济相关的不确定性。FHLBANKS应解决极端天气事件的可能性例如,新的温室气体排放法和政策可能会影响抵押品和其他资产的估值,同时还对FHLBANKS施加了额外的运营成本。FHLBANKS应考虑可能在近期和长期影响它们的气候相关风险范围。
Ally Bank(或“银行”)是一家犹他州特许商业银行,成立于 2004 年 8 月,总部位于犹他州桑迪。该银行是 Ally Financial Inc. 1(“AFI”,与 Ally Bank 统称“Ally”)的间接全资子公司,在联邦层面受美国联邦储备系统理事会(“联邦储备委员会”)通过芝加哥联邦储备银行(“芝加哥 FRB”)监管。在州一级,该银行受犹他州金融机构部(“UDFI”)监管。作为一家联邦保险存款机构,Ally Bank 受《社区再投资法案》(“CRA”)2 的约束,该法案要求银行帮助满足整个社区(包括低收入和中等收入社区)的信贷需求。鉴于 Ally Bank 的全国直营业务模式和分支机构的缺乏,该银行选择根据 12 CFR §228.27 规定的“战略计划”绩效测试进行评估。该银行已制定了新的 2023-2026 年 CRA 战略计划(“本战略计划”或“2023-2026 年计划”),以取代该银行目前的 2020-2022 年 CRA 战略计划(“2020-2022 年计划”),该计划将于 2022 年 12 月 31 日到期。3
2020 年,我们正式确立了 ESG 整体方法。我们正在集中、正式化和加强公司对 ESG 的方法。通过将企业社会责任 (CSR) 职能发展为企业 ESG 并正式化 ESG 客户解决方案,我们打算在“我们是谁”的方法上取得重大进展——将 ESG 视角融入整个业务——以及“我们做什么”,我们的 ESG 和负责任投资产品和服务。我们相信,这种扩展的综合方法可以更好地利用我们的覆盖范围、市场影响力和资源——所有这些都可以推动共享价值和在紧迫的社会问题上取得重大进展,同时支持我们的业务目标。
注意:作者的隶属关系分别是美联储系统(Caldara,Gagnon),达拉斯联邦储备银行(Martínez-García)和圣路易斯联邦储备银行(Neely)的委员会。作者从Paolo Pesenti,John Roberts和Robert Tetlow以及Andrea de Michelis,Brian Doyle和David Lebow的评论和建议中受益。作者要感谢Sarah Baker,Valerie Grossman,Stephanie Harrington,Patrick Molligo,Charlotte Singer和Amro Shohoud的专家研究帮助以及James Hebden在简单规则下创建反事实的货币政策模拟。本文中提出的分析和结论是作者的分析和结论,并不表示其他联邦储备系统工作人员,美联储委员会或达拉斯和圣路易斯的美联储银行的同意。
∗ 我们感谢 Robin D¨ottling、Luca Fornaro、Ricardo Gimeno(讨论者)、John Hassler、Mete Kilic、Adrian Lam、Alba Patozi、Louis Raffestin、Lucrezia Reichlin、Timo Reinelt 和 Pari Sastry 提出的有益建议,并感谢 2024 年西班牙银行气候变化宏观经济和金融方面会议、洛桑高等商学院研究研讨会和气候经济学虚拟研讨会的参与者提供的反馈。这里表达的观点是作者的观点,并不一定反映美联储系统或欧洲央行其他成员的观点。† 旧金山联邦储备银行和 CEPR,michael.bauer@sf.frb.org ‡ 欧洲中央银行和汉堡大学,eric.athayde offner@ecb.europa.eu § 布鲁金斯学会、CEPR 和纽约大学,glenn.rudebusch@gmail.com
作者感谢美国国家科学基金会、斯隆基金会、芝加哥大学布斯商学院和经济与社会研究委员会的资金支持。他们还感谢 Mike Clements 和 Martin Weale 对早期草稿的评论、Ian Dew-Becker 提供的 24 个月 VIX 数据以及 Niall Ferguson 提供的有关以往大流行中过高死亡率的文献。本文扩展并延伸了 Baker、Bloom、Davis 和 Terry (2020) 的部分内容。本文表达的观点为作者的观点,不一定代表亚特兰大联邦储备银行或联邦储备系统的观点。任何剩余错误均由作者负责。如对内容有任何疑问,请发送邮件至 dave.altig@atl.frb.org 、srbaker@gmail.com 、jose.barrero@itam.mx、nbloom@stanford.edu、philip.bunn@bankofengland.co.uk 、sijiac@stanford.edu、Steven.Davis@chicagobooth.edu 、Brent.Meyer@atl.frb.org 、emil.mihaylov@atl.frb.org、Paul.Mizen@nottingham.ac.uk 、nicholas.parker@atl.frb.org、pawel.smietanka@bankofengland.co.uk 和 gregorythwaites@gmail.com。亚特兰大联邦储备银行的工作文件(包括修订版)可在亚特兰大联邦储备银行网站 www.frbatlanta.org 上找到。点击“出版物”,然后点击“工作文件”。要接收有关新论文的电子邮件通知,请使用 frbatlanta.org/forms/subscribe。