为回应俄罗斯入侵乌克兰,包括美国和欧盟成员国在内的许多国家最近对俄罗斯实施了严厉的经济制裁。尽管这些制裁中有许多是金融性质的——冻结俄罗斯资产或阻止金融交易——但其他制裁则直接限制国际贸易。1 如何设计这些贸易限制,以在制裁国成本有限的情况下实现其目标?大量关于制裁设计的文献已经探讨了这个问题,但很少从纯粹的经济角度出发。这些文献的一个分支汇编了详细的案例研究,最近还汇编了综合数据库,强调了成功和不成功的历史制裁的制度背景(Hufbauer 等人,1990 年;Pape,1997 年;Felbermayr 等人,2020 年;Demena 等人,2021 年)。其他研究考虑了制裁应如何针对特定的“战略”商品(例如用于发动战争的武器或可能有助于未来军事力量的技术)或具有政治权力的特定行为者(Førland,1991;Cortright 等人,2002)。另一个重点是制裁如何影响民族国家之间以及民族国家内部、统治精英与普通公民之间的博弈论互动(Eaton 和 Engers,1992;Morgan 和 Bapat,2003;Baliga 和 Sj¨ostrom,2022)。与这些文献不同,我采取了典型的经济视角,询问哪些国际贸易限制可以最大限度地提高受制裁国的经济成本,同时使制裁国的成本最低。2 虽然这种经济视角在学术文献中尚属新鲜事物,但在许多政策制定者的方法和语言中已经很明显:
支持制裁的人使用了一种简单的政治行为模型。在民主国家,当经济遭受打击时,执政党的政治前景就会下降,有时甚至会导致失去权力。根据这种观点,如果对民主政府实施制裁,其经济将衰退,公众将更有可能投票将其赶下台,因此该理论表明,政府将使其政策与制裁国保持一致,而不是冒着国内政治失败的风险。独裁政府的情况要复杂得多。不民主的领导人不依赖民众支持来维持权力。此外,独裁政权往往拥有民主国家所没有的各种信息和社会控制,因此他们可以将人民遭受的任何困难归咎于外部势力。独裁政府经常非常有效地利用国际制裁来辩称,他们正在保护公民免受外部势力的掠夺。2 这是古巴政府成功抵抗美国六十年制裁的核心因素。
Ethan Kessler,研究助理 2022 年 3 月 简介 经济制裁是美国外交政策常用的工具,但其历史、法律机制、成本和影响并不总是被很好地理解。本文将定义经济制裁,阐明美国政策制定者采用的不同类型,并为当代政策制定者提供重要的考虑因素。 在美国外交政策中,很少有其他政策工具像制裁一样被广泛使用。浏览新闻头条就会发现,制裁是美国与俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜、委内瑞拉和阿富汗关系的关键。 在华盛顿宾夕法尼亚大道的财政部大楼,一小队美国官僚对其他国家、这些国家的官员和非国家团体实施经济和旅行限制,影响遥远的经济体和全球贸易。我们称这些限制为“制裁”,自冷战结束以来,它们在美国和联合国 (UN) 政策制定者中越来越受欢迎。 本文的目的是回顾制裁是什么、制裁使用的历史以及制裁的局限性和成功条件。本文首先阐述了制裁的基础,然后分析了有效实施制裁的因素以及最适合实施制裁的目的。本文还参考了美国实施制裁的著名案例,作为分析的补充。在讨论和分析制裁时,有两个挑战应该首先指出。第一个挑战是“制裁”一词所描述的各种行动。制裁包括从全面禁运到有针对性的资产冻结,再到对政客的旅行限制,制裁介于外交谴责和战争之间。正如联合国秘书长科菲·安南在 2000 年所说,制裁“不仅仅是口头谴责,也比使用武力要少”。1 但很明显,美国对参与埃塞俄比亚侵犯人权行为的人的制裁与美国对埃塞俄比亚的制裁在性质上有所不同。
∗ 本文是我博士论文一章的修订和扩展版本,该论文于 2019 年 6 月提交给卡尔加里大学,之前以“家庭收入和儿童教育:有针对性的经济制裁的证据”为题发表。我非常感谢我的导师 Atsuko Tanaka 和 Alexander Whalley 在本研究的规划和发展过程中提供的指导和宝贵建议。我要感谢 Joseph Altonji、Pamela Campa、Yu (Sonja) Chen、Eugene Choo、David Eil、Kelly Foley、Jean-William Laliberté、Karen Macours、Christine Neill、Stefan Staubli、Leslie Stratton、Scott Taylor 和 Trevor Tombe 提供的有益反馈。我还受益于 2018 年加拿大经济学会、2021 年 CSWEP CeMENT 研讨会、2021 年加拿大经济学会、2021 年国际教育应用经济学研讨会、汉堡大学、蒙特爱立森大学、纳扎尔巴耶夫大学、于默奥大学、卡尔加里大学、那不勒斯费德里科二世大学、新不伦瑞克大学、里贾纳大学和萨斯喀彻温大学的会议参与者的反馈。其余所有错误均由我承担。† 里贾纳大学经济学系,电子邮件:Safoura.Moeeni@uregina.ca 1 经济制裁是由一个或多个国家对目标国家实施的贸易和金融限制。制裁旨在向目标国家施压,迫使其改变违法政策,和/或削弱其治理能力(Askari 等人(2001 年))。 1966 年,联合国首次对南罗得西亚实施多国制裁。自此以后,安理会已对南非、前南斯拉夫、海地、基地组织和塔利班、伊拉克、伊朗等实施了 25 项制裁制度。目前有 14 项制裁正在实施中,重点是冲突、核计划和恐怖主义。2 2006 年,家庭教育支出占 GDP 的 5%,政府教育支出占 GDP 的 4%。
采用高风险放射性材料的应用程序用户确定了他们在确定是否采用替代技术时考虑的六个因素:替代方案的技术可行性,设备成本,转换成本(例如设施翻新),放射性材料的处理,监管材料,监管需求以及责任以及与拥有高风险的放射性材料相关的其他潜在成本。2019年5月在华盛顿大学发生的事故表明,如果在肮脏的炸弹中意外释放或使用放射性材料,责任和其他潜在成本可能从数百万美元到数十亿美元不等。这些很大程度上没有保险的社会经济成本是联邦政府的隐性财政风险,可以预期提供财政援助。
“这项研究是由加拿大部队学院的一名实习生撰写的,以满足课程的要求之一。这项研究是与课程有关的文件,因此包含只有作者认为适合和适合主题的事实和观点。它不一定反映任何组织的政策或意见,包括加拿大政府和加拿大国防部。禁止未经国防部的明确许可进行传播,引用或复制这项研究。
利用重力文献的最新发展,我们利用两组关于制裁和贸易的新数据集来研究经济制裁对采矿业(包括石油和天然气)国际贸易的影响。我们表明重力方程非常适合模拟采矿业的双边贸易,并发现制裁在阻碍采矿业贸易方面是有效的。我们的分析表明,全面贸易制裁平均使双边采矿业贸易减少了约 44%。我们还记录了制裁对采矿业贸易的影响在采矿业和制裁事件/案件中存在显著的异质性,这取决于制裁国和受制裁国、所采用的制裁类型以及贸易流动的方向。我们仔细研究了最近对伊朗和俄罗斯的制裁的影响。
美国经济制裁指南 什么是美国经济制裁? 美国经济制裁是美国政府基于特定外交政策、国家安全或其他政策理由而实施的法律和法规,旨在限制美国公民参与涉及指定国家或地区或特定当事方的活动。受限制的活动可能包括但不限于进口、出口、金融交易、捐赠和技术转让。限制的范围取决于实施限制的制裁计划或指定受制裁方。逃避制裁或“协助”逃避制裁(例如,美国公民协助或批准与受制裁方进行交易,或将交易从美国公民转移到非美国公民以避免制裁)也可能被禁止。如果制裁规定“冻结”受制裁方的资产(几乎包括任何有价值的东西,有形或无形),那么任何属于美国管辖范围的资产(例如美国银行系统内的物品或美国海关领土内的物品)或美国个人占有或控制的资产都必须被“冻结”或“冻结”。
