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美国公民和移民服务
董事没有在决定中就请愿人符合基础EB-2移民分类的阈值问题做出发现。但是，董事在证据请求（RFE）中指出，请愿人有资格将分类作为高级学位专业人员。根据请愿人的哲学博士学位（博士学位），我得出的结论是，请愿人有资格成为高级学位专业人士。上诉问题是请愿人是否已经确定，放弃工作要求以及劳动认证的豁免符合国家利益。董事发现请愿人的拟议努力既具有重要的优点又具有国家的重要性。但是，董事得出的结论是，请愿人没有证明豁免国家利益的资格，因为他没有确定自己有充分的态度来促进拟议的努力，或者以平衡，放弃工作要求将使美国受益。出于下面讨论的原因，我们同意董事的观点，即请愿人尚未确定在Dhanasar中规定的分析框架下豁免国家利益的资格。
美国公民及移民服务局
申请人根据《移民和国籍法》（该法案）第 212(g)(2)(C) 节，即 8 USC § 1182(g)(2)(C)，寻求豁免因未能出示所需疫苗接种证明（特别是 COVID-19 疫苗）而产生的不可入境性。佛罗里达州坦帕外地办事处主任拒绝了 1-601 表格不可入境理由豁免申请（豁免申请），认为申请人未能证明她符合此类豁免的要求。此案现在正在上诉中。申请人负有举证责任，必须通过大量证据证明其符合资格。Matter ofChawathe，25 l&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。我们重新审查了此案中的问题。 Christo's, Inc. 案，26 I&N Dec. 537，537 n.2 (AAO 2015)。经重新审查，我们将驳回上诉。
外国访客（非美国公民）
联络点的姓名和 (.mil) 电子邮件地址（国防部资助者/POC 单位代表） FN 申请人的电子邮件地址 FN 申请人的护照和签证号码以及原籍国 访问开始日期 访问结束日期 FN 姓氏 FN 名 FN 中间名 FN 生日 FN 头发颜色 FN 眼睛颜色 联络点的组织（毕业单位或国防部组织）
美国公民及移民服务局
申请人的律师在上诉摘要中提出的论点似乎不适用于本案。目前尚不清楚律师是否将此作为多份文件的模板，或者是否可能错误地将其包含在摘要中。申请人的律师似乎没有错误地包含内容，因为一些不相关的论点确实包含与申请人有关的信息。摘要讨论了第一项要求，然后指出局长的决定“包含误解和误用法律的情况，超出了无害错误的范围，达到了滥用自由裁量权的程度。”摘要描述了两种情况：未提交证据与提交证据不足。在这里，申请人暗示局长在拒绝中的分析属于未提交证据来证明拟议努力的国家重要性的情形。
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请愿人寻求被归类为拥有高级学位或具有特殊能力的专业人士。请参阅《移民和国籍法》（该法案）第 203(b)(2) 节、8 USC § 1153(b)(2)。请愿人还寻求国家利益豁免此 EB -2 移民分类附带的工作机会要求。请参阅该法案第 203(b)(2)(B)(i) 节、8 USC § 1153(b)(2)(B)(i)。当符合国家利益时，美国公民及移民服务局 (USCIS) 可酌情豁免所需的工作机会，从而豁免劳工认证。参见 Flores v. Garland，72 F.4th 85, 88 (5th Cir. 2023)（与第九、第十一和哥伦比亚特区巡回法院（以及第三巡回法院的一项未公开的裁决）共同认定，USCIS 批准或拒绝国家利益豁免的决定具有自由裁量权）。
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MEMS 开关是一种微型半导体微芯片，是任何微系统的核心。它在所有无线设备（包括手机、汽车、卫星和航空航天飞行器）中执行最复杂的开关和传感功能。然而，可靠性和性能是使这些开关在业界得到广泛商业化的首要考虑因素。在 MEMS 开关中，微执行器和微接触材料在确定可靠性和性能方面起着关键作用。我已经建立了一个半导体微芯片测试系统来研究与 MEMS 开关相关的可靠性和性能。我计划使用我定制的测试系统研究微执行器、接触材料、接触几何形状及其制造方法的设计、建模、制造和测试。我计划收集数据进行研究和分析，以便为下一代无线技术设计和制造未来坚固可靠的 MEMS 开关
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在该领域做出的重大贡献。此外，总引用量往往反映外籍人士的整体出版记录，而不是确定该领域认为哪些研究具有重大意义。2 此外，有几个因素可能会影响总引用量，例如发表的文章数量和作者的职业生涯长度。在这里，评估累积引用量更适合于确定记录是否表明持续的国家或国际赞誉，他是否是该领域最顶尖的少数人之一，以及如果外籍人士满足至少三项证据标准，他的成就是否通过最终案情决定中的大量文件得到认可。参见 Kazarian 596 F .3d，第 1115 页。3
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要符合基本的 EB-2 签证分类，申请人必须证明自己是具有高级学位的专业人士或在科学、艺术或商业领域具有卓越能力的个人。法案第 203(b )(2)(A) 节。如果申请人确定符合基本的 EB-2 分类，他们必须证明他们有资格“为了国家利益”而酌情放弃工作机会要求。法案第 203(b )(2)(B)(i) 节。虽然法规和相关法规都没有定义“国家利益”一词，但 Dhanasar 案，26 I&N Dec. 884 (AAO 2016) 提供了裁决国家利益豁免请愿的框架。Dhanasar 表示，美国如果申请人证明以下情况，美国公民及移民服务局 (USCIS) 可酌情决定 1 给予国家利益豁免：