标准制定实力对美国保持全球技术领先地位至关重要。标准制定是全国经济繁荣的基础,同时也巩固了美国在未来行业的领导地位。加强美国在关键和新兴技术 (CET) 领域标准的参与将加强美国的经济和国家安全。美国政府长期以来一直通过建立在透明度、私营部门和公共部门领导地位以及利益相关者参与基础上的方法参与这些标准制定过程——这一过程反映了美国对自由和公平市场竞争的承诺,在这种竞争中,最好的技术将进入市场。政府对科学研究和开发 (R&D) 的支持、开放的投资环境和法治对美国的标准领导地位也至关重要。美国的工人、经济和社会从中受益匪浅,与美国合作推动技术进步的志同道合的国家也受益匪浅。
注意:本稿件由 UT-Battelle, LLC 撰写,根据与美国能源部 (DOE) 签订的合同 DE-AC05-00OR22725。美国政府保留,出版商在接受文章发表时,承认美国政府保留非独占、已付费、不可撤销的全球许可,可以出于美国政府目的出版或复制本稿件的已出版形式,或允许他人这样做。DOE 将根据 DOE 公共访问计划 (http://energy.gov/downloads/doe-public-access-plan) 向公众提供这些联邦资助研究的结果。
抵消收款和抵消收入被记录为支出抵消,以便收入和(净)支出的预算总额反映政府通过集体政治选择而不是通过市场分配的资源量。1 这种做法确保预算总额衡量政府与公众的交易,并避免当一个账户向另一个账户付款,然后接收账户花掉收益时产生的重复计算。抵消收入和抵消收款以两种方式之一记录在预算中,基于对法律的解释和长期的预算概念和实践。当收款被授权记入支出账户时,它们是抵消收款。否则,它们被存入收款账户并称为抵消收入。
美国政府预算由几卷组成,阐述了总统的财政政策目标和政府资源分配的优先事项。预算的主要重点是预算年度——国会需要拨款的下一个财政年度,在本例中为 2024 年。(2024 财政年度将于 2023 年 10 月 1 日开始,并于 2024 年 9 月 30 日结束。)预算还涵盖了预算年度后的九年,以反映预算决策的长期影响。它包括为当前年度(在本例中为 2023 年)提供的资金水平,使读者可以将总统的预算提案与最近颁布的水平进行比较。预算还包括最近完成的财政年度(在本例中为 2022 年)的数据,以便读者可以将预算估计与实际会计数据进行比较。
技术是联邦政府履行使命的基础。政府在当今的技术问题上发挥着领导作用——阻止外国入侵美国机构、平衡数字身份和人工智能之间的艰难权衡、重新定义软件和云的安全期望,并最大限度地发挥纳税人的钱的作用,推动整个政府的数字化转型,为美国人民提供更好的客户体验。预算支持推出符合当今期望的技术政策和设计安全的技术,使联邦机构能够安全、可靠、轻松地完成其使命。政府专注于了解机构在 IT 现代化过程中所处的位置,并在正确的时间进行正确的投资,以使安全技术和创新逐年进步。预算提案提议在 2024 年为民事机构的 IT 投入 740 亿美元,这笔钱将用于提供简单、无缝和安全的政府服务。总统的预算还支持实施联邦法律,使机构能够进行技术规划、监督、资助和问责实践,以及管理和预算办公室 (OMB) 对机构如何战略性地使用 IT 来实现任务成果的指导。
当国家展望未来时,雇主和工人正在共同努力为美国职场开辟一条新的前进道路。在联邦领域,总统管理议程 (PMA) 专注于加强和赋予联邦劳动力权力,优先考虑人力资本战略,旨在通过成功促进为我们的人民提供的服务和交付成果来实现联邦组织的绩效,从而增强对政府的信任。联邦办公室和工作人员将在重建国家的过程中迎接挑战。这将通过在各部门和机构之间创造更公平的员工参与体验、改善招聘体验和流程以有效地吸纳联邦人才、吸引合适的人才到合适的岗位以及在所有人力资本活动中促进多样性、公平、包容和可及性来实现。
此项评估是对第 14030 号行政命令第 6(a) 节所作分析的补充,“OMB 主任应与财政部长、经济顾问委员会主席、国家经济委员会主任和国家气候顾问协商,确定联邦气候相关金融风险的主要来源,并制定方法,在总统预算的经济假设和长期预算预测范围内量化气候风险。”第 6(a) 节所作的工作从宏观经济角度广泛考察气候风险对总统预算中使用的经济假设的影响,其中包括国内生产总值 (GDP) 和基于长期预算预测的债务。第 6(a) 节的分析评估了气候变化如何通过宏观经济渠道间接影响联邦收入和支出,而第 6(b) 节的分析主要通过示例关注气候对联邦支出的直接影响。因此,第 6(a) 节和第 6(b) 节的分析共同表明了气候变化对联邦预算的多方面影响。
美国人民应该拥有一个高绩效、有效的政府——一个能够制定并实现保护个人和社区、实现基础设施现代化、投资于儿童并照顾最脆弱群体的雄心勃勃的目标的政府。与所有高绩效组织一样,联邦政府已经开发出一套管理惯例,以推动以结果为导向的文化并帮助组织提供优先的、透明的成果。以高绩效公共和私营部门组织经过验证的、基于证据的管理实践为基础,联邦政府实现更有效、更高效的政府的方法通过联邦绩效框架加以实施,并基于三个主要要素:明确定义任务成功、让高层领导使用数据驱动的评估来评估进展以及向公众透明地报告结果。
房屋净值转换抵押贷款 (HECM) 或“反向”抵押贷款旨在支持老年人居家养老,让老年房主能够以房屋净值作为抵押借款,而无需在其一生中偿还贷款(除非他们搬家、再融资或未能满足某些要求)。HECM 被称为“反向”抵押贷款,因为房屋净值随时间的变化通常与正向抵押贷款相反。传统的正向抵押贷款从少量净值开始,并通过贷款摊销来积累净值,而 HECM 则从大量净值缓冲开始,随着贷款累积利息和溢价而逐渐减少。因此,HECM 的风险集中在抵押贷款的最后阶段,而正向抵押贷款的风险集中在前 10 年。
本章讨论了预算流程的几大类——预算执行框架和相关提案、介绍和改革问题。首先,本章介绍了预算执行的近期历史并讨论了相关提案。提案和讨论包括:对 2024 年预算中自由裁量水平的解释;对基本自由裁量水平的调整,包括计划完整性计划、救灾和野火扑灭的资金请求;预付拨款的限制;支持退伍军人医疗保健和新颁布的有毒物质暴露成本基金的提案和解释;根据 2010 年法定现收现付法对影响收入和强制性支出的评分立法进行讨论;以及延长《平衡预算与紧急赤字削减法案》(BBEDCA)第 251A 条要求的支出削减。