6 自 2008 年恢复民主以来,尽管两大政党(人民党;2008-13 年和巴基斯坦穆斯林联盟;2013-18 年)都完成了全部五年任期,但总理任期都没有超过 3 年。巴基斯坦正义运动党(2018-2022 年)总理和政府在 3.5 年内因该国近期议会历史上首次成功的不信任投票而被赶下台。应对这种易受“指导方针”干预的脆弱性,导致民选政府不稳定,并导致实施必要改革的政策能量相应耗散。
1954 年,危地马拉公平选举产生的总统哈科沃·阿本斯在中情局的帮助下被危地马拉叛军赶下台。阿本斯打算将联合果品公司国有化,美国担心他会试图实施其他社会主义政策,这些政策可能会促进苏联的影响力并危及该地区的经济利益。1 艾森豪威尔政府和中情局的 PBSuccess 行动通过心理战和准军事行动成功颠覆了阿本斯政府。2 中情局领导的危地马拉武装分子小组成功抵抗了政府军,中情局提供的飞机的空中力量演示最终导致总统辞职。3 美国认可的将军卡洛斯·卡斯蒂略·阿马斯担任新总统。卡斯蒂略·阿马斯帮助执行了 PBSuccess 的最后一项内容,该内容呼吁政府绑架和处决许多涉嫌反对新政权的危地马拉公民。
支持制裁的人使用了一种简单的政治行为模型。在民主国家,当经济遭受打击时,执政党的政治前景就会下降,有时甚至会导致失去权力。根据这种观点,如果对民主政府实施制裁,其经济将衰退,公众将更有可能投票将其赶下台,因此该理论表明,政府将使其政策与制裁国保持一致,而不是冒着国内政治失败的风险。独裁政府的情况要复杂得多。不民主的领导人不依赖民众支持来维持权力。此外,独裁政权往往拥有民主国家所没有的各种信息和社会控制,因此他们可以将人民遭受的任何困难归咎于外部势力。独裁政府经常非常有效地利用国际制裁来辩称,他们正在保护公民免受外部势力的掠夺。2 这是古巴政府成功抵抗美国六十年制裁的核心因素。
在《十亿美元的分子:一家公司对完美药物的追求》一书中,巴里·沃思通过围绕这家现已上市的公司建立的人们的个人历史,讲述了 Vertex 制药公司(马萨诸塞州剑桥)的故事。沃思以 Vertex 的创始科学家和主要推动者乔舒亚·博格为中心。他从许多方面描述了博格:有远见、麦克阿瑟式、精英主义、才华横溢、令人失望,仅举几例。当他离开默克公司(新泽西州拉威)前往 Vertex 担任首席执行官时,博格向老牌制药公司和研究机构发出了挑战。他说,Vertex 将证明基于结构的合理药物设计将优于更广泛使用的筛选程序。 Boger 表示,Vertex“不仅要创造强大的新药,还要改变所有药物的制造方式。”为了实现这一目标,Boger 组建了一个科学家团队,美国足球明星 John Madden 会欣赏这个团队,他以每年组建的粗犷全明星队而闻名。这是一支努力工作、努力玩耍、拼搏的团队,尤其是彼此之间,更是拼搏。Boger 和他的团队研究的第一个目标分子是 FK-506,它是环孢菌素的近亲,环孢菌素是一种毒性太大的免疫抑制剂,在许多治疗中都无法使用。众所周知,环孢菌素抑制了关键蛋白质折叠反应中的催化剂,Vertex 希望将 FK-506 重新设计成一种更好的抑制剂,具有更少的毒副作用和更好的特异性,可用于治疗器官移植排斥和类风湿性关节炎、多发性硬化症和青少年糖尿病等自身免疫性疾病。为了打败竞争对手,Vertex 公司投入了大量的时间、精力和金钱来鉴定 FK-506 及其结合蛋白 FKBP-12。Vertex 公司与哈佛大学(马萨诸塞州剑桥)的 Stuart Schreiber 同台竞技,他曾是 Vertex 公司科学顾问委员会的成员,但在一系列激烈的利益冲突纠纷后被赶下台。从第一天起,Schreiber 在科学顾问委员会中就只是一个名字,由于他与自己的团队在进行类似的项目,所以只能有限地接触 Vertex 公司。打败 Schreiber 团队的动力成为 Vertex 公司的一个目标,但最终 Vertex 公司并没有赢得胜利。正是 Schreiber 的团队证明了环孢菌素和 FK-506 都只能半潜入结合位点,然后重新进入结合位点。
目前有大量文献研究政治经济互动(特别是政客的自利目标和群体冲突)对政策造成的各种制约(例如,参见 Persson 和 Tabellini,2000 年的出色概述)。这些文献表明,政治经济制约往往会导致政策扭曲,并研究了不同政治制度下的公共政策有何不同。公共财政理论在很大程度上没有考虑到这些政治经济制约,并得出了许多关于税收结构的重要规范性结论。当前一个有趣的研究领域是整合政治经济学文献的见解,以确定这些规范性结论中的哪些也具有积极内容。在本文中,我们朝这个方向迈出了一步,研究了公共财政理论中最著名的成果之一,即 Diamond 和 Mirrlees(1971 年、1976 年)的生产效率定理。在公共财政分析的标准(规范)框架中,戴蒙德和米尔利斯表明,即使税收菜单仅包括扭曲性工具,最佳税收制度也不应该涉及对(纯)中间产品的征税。这一结果的直觉很简单:对中间产品的征税将扭曲生产要素在中间产品和最终产品之间的分配,从而导致生产效率低下。通过减少中间产品税收并增加消费或收入税收,可以增加总剩余金额,即“经济蛋糕”。为了研究戴蒙德和米尔利斯关于中间产品税收的结果是否适用于包含政治经济扭曲的环境,我们基于我们之前的研究 Acemoglu、Golosov 和 Tsyvinski(2007a、b)构建了一个简单的无限期经济。该模型的政治经济维度很简单:在每个日期,财政和再分配决策都委托给一位政治家(或一组政治家)。政客是自私自利的,他们可以利用可用的税收手段来获取资源,以谋取自己的利益(例如,用于自己的消费)。公民控制政客,就像在标准的 Barro (1973) 和 Ferejohn (1986) 模型中一样,如果他们对政客的表现不满意,可以投票将其赶下台。经济的生产方面是 Acemoglu、Golosov 和 Tsyvinski (2007a,b) 考虑的新古典增长模型的延伸;家庭供应劳动力,但除了用于生产和储蓄的最终商品外,还有一个中间商品部门。中间商品部门使用资本和劳动力,而最终商品部门使用资本、劳动力和中间商品。我们研究政客和公民之间这种动态博弈的子博弈完美均衡 (SPE),重点关注最佳 SPE——最大化公民初始预期效用的子博弈完美均衡。我们的主要结果是,最佳 SPE 始终满足 Diamond-Mirrlees 生产效率条件,并且不涉及对中间产品的征税。尽管政治经济学确实引入了其他扭曲,并且我们的动态博弈中的最佳 SPE 中的劳动力供应和资本存量水平可能低于“有效”分配,但事实仍然如此。我们首先通过关注政治家可以使用无限税收工具的经济体来建立这一结果。然后,我们将这一结果推广到政治家只能使用线性税收的情况。本文中我们主要结果的直觉与经典 Diamond-Mirrlees 结果的直觉相似。1 政治经济学考虑——存在一个负责政策的自私政治家——需要为政治家支付租金。此外,