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最有可能在跛脚鸭会议上通过的立法
国会将于 11 月 12 日复会，并计划举行为期五周的选举后跛脚鸭会议。此外，在这短暂的时间内，国会将为明年即将上任的新参议员和众议员提供新成员入职培训会，为下一届国会做准备，并进行领导选举。由于辩论个别提案的时间有限，许多人将试图在休会前将他们的优先事项添加到更大的立法方案中。每个问题都将受到审查，以确定它是否是“必须通过”的项目，还是最好留给 2025 年的下一届国会。以下是可能考虑的问题的概述。必须通过的灾难援助 9 月 26 日，飓风海伦登陆佛罗里达州，并在六个州造成重大灾难。这是本季第二场大飓风。总统乔·拜登致信国会领导人，请求立即提供联邦资金援助，不仅用于应对飓风灾害，还用于应对火灾、中西部龙卷风以及重建巴尔的摩倒塌的 Key Bridge。灾难援助的总金额尚未确定，但一些人预计请求金额在 500 亿美元至 1000 亿美元之间。国会复会时将面临立即采取行动的压力。他们可能还会努力通过类似于 HR 5863 的救灾税收减免法案，该法案于 5 月在美国众议院以 382 票对 7 票通过。自由支配资金 联邦自由支配项目的资金约占联邦预算的 30%，将于 12 月到期。国会将自由支配支出分为 12 项拨款法案，必须每年通过。但是，由于到目前为止，这些法案中只有五项在众议院通过，而尚未有一项在美国参议院通过，因此国会通过了一项短期资金延期以争取更多时间。最新的持续决议 HR 9747 于 9 月通过，有效期至 12 月 20 日。去年这些法案分两部分通过，每部分包含六项法案。第一部分包括美国众议院拨款委员会农业、商业、能源、内政、军事建设和运输部门管辖范围内的项目。第二部分包括国防、金融服务、国土安全、劳工、立法部门和国务院。以这种形式通过法案需要两党多数票。
华盛顿经贸吹风会
刊号 标题（※点击移动） 出版日期 US24-47 联合国贸易和发展会议（UNCTAD）全球贸易趋势报告 主要内容 2024年12月 US24-46 美国2050年核电三倍扩张路线图 主要内容及当地应对 2024年12月 US24-45 美国商务部半导体设备及高带宽存储器出口管制措施 主要内容 2024年12月 US24-44 特朗普第二届政府电动车政策变化对产业影响预测 2024年12月 US24-43 当地媒体评价拜登政府产业政策及未来展望 2024年12月 US24-42 中美经济与安全审查委员会年度报告 主要内容 2024年12月 US24-41 美国第118届国会跛脚鸭会期将处理的主要政策及法案展望 2024年11月
202 立法报告 4 - 影响
2024 年 6 月 亲爱的同事： 2024 年伊利诺伊州春季立法会议对伊利诺伊州的医生来说是一次成功的会议。ISMS 政府事务团队不仅推翻了各种妨碍患者安全的法案，还支持并帮助通过了几项将增加获得医疗保健机会的法案。如您所知，2024 年是总统选举年。我们的工作才刚刚开始。展望未来，我们可以期待在 11 月 5 日星期二的大选之后提出许多其他立法提案。ISMS 致力于为我们的实践和患者带来积极的变化，我们正在为秋季否决会议、即将离任的第 103 届大会可能的跛脚鸭会议以及 2025 年春季立法会议做准备。我谨代表董事会感谢每一位让 ISMS 的倡导工作成为可能的医生成员。 真诚的，Piyush I. Vyas，医学博士 伊利诺伊州医学会会长
霍兰德与奈特国防形势报告：2024 年 10 月
Holland & Knight 国防形势报告：2024 年 10 月 每月一次的国防政策新闻汇总 欢迎回到 Holland & Knight 的每月国防新闻更新。我们很高兴为您带来最新的国防政策、监管更新和其他重大发展。如果您想了解有关本报告任何内容的更多信息，请联系 Holland & Knight 国家安全、国防和情报团队的作者或成员。立法更新 由于 2024 年 11 月 5 日即将举行的选举，国会在 10 月份休会，而成员们都在各自的州和选区争夺连任。国会定于 11 月 11 日当周返回华盛顿特区。众议院 NDAA 更新正如 2024 年 9 月 Holland & Knight 国防形势报告所述，众议院于 2024 年 6 月 14 日通过了其版本的 2025 财年国防授权法案 (NDAA)。众议员们考虑了同事提出的 1,300 多项修正案，最终通过了多个“整体”修正案，这些修正案通常由数十项两党无争议的修正案组成。然而，一些有争议的修正案，例如与社会政策有关的修正案，经过辩论并通过了党派投票。经过辩论，2025 财年众议院 NDAA 的最终版本以 217 票对 199 票通过。参议院 NDAA 更新 在 2024 年 9 月的 Holland & Knight 国防形势报告中，参议院军事委员会 (SASC) 也报道了这一点，该委员会于 2024 年 7 月 8 日以 22 比 3 的投票结果，赞成其版本的 2025 财年 NDAA，提交参议院审议。几天后，SASC 主席 Jack Reed (DR.I.) 和排名成员 Roger Wicker (R-Miss.) 正式提交了 S. 4638，即参议院版本的 2025 财年 NDAA。该立法附有委员会报告和资金表。由于 SASC 报告的 NDAA 未在参议院进行辩论，主席 Reed 和排名成员 Wicker 于 2024 年 9 月 19 日提交了一份“经理一揽子计划”，其中包含 93 项修正案。经理人方案是一项修正案，它整合了参议院各成员提交的其他 93 项修正案，这些修正案均已得到 SASC 领导层的两党同意。经理人方案表明，参议院今年可能不会通过自己的 NDAA，这将迫使众议院和参议院就一项妥协法案进行谈判。在讨论这两个版本时，最重要的辩论将是最高资金水平，众议院通过的 NDAA 包括 8950 亿美元，这符合《财政责任法案》 (FRA) 规定的限制，而 SASC 版本包括 9232 亿美元，这比 FRA 上限高出 280 亿美元。预计该法案将在 11 月联邦选举后的跛脚鸭时期通过。如果成功，这将是《国防授权法案》连续第64年通过。
政府战略支点
伊利诺伊州议会大厦更新 竞选季正式开始！现在我们已经结束了伊利诺伊州博览会（传统的为政党造势的开幕式）和芝加哥民主党全国代表大会，当选领导人将专注于各自的选举工作。虽然伊利诺伊州没有太多竞争激烈的竞选活动，但立法者将继续忙于支持他们的同事或在战场州工作以支持候选人。在伊利诺伊州民主党全国委员会的早餐会上，州长 Pritzker 暗示了第三任期，并表示他的妻子 MK Pritzker 将是决定性因素。Pritzker 还在黄金时段发表了讲话，当晚发表讲话的还有前总统巴拉克·奥巴马和前第一夫人米歇尔·奥巴马。其他伊利诺伊州发言人包括芝加哥市长 Brandon Johnson、参议员 Dick Durbin、参议员 Tammy Duckworth 和美国众议员 Lauren Underwood。两院都将返回州议会大厦参加秋季否决会议，会议定于 11 月 12 日至 14 日和 11 月 19 日至 21 日举行。第 104 届州议会定于 2025 年 1 月 8 日开幕，预计在新一届州议会召开前几天将举行“跛脚鸭”会议。伊利诺伊州禁止在初选后“提名”立法候选人的新法律现已暂停执行。根据伊利诺伊州最高法院的裁决，初选后被共和党“提名”的候选人将继续留在 11 月的选票上。最高法院发布了所谓的“Perlman 命令”，确认了下级法院暂时停止当前周期该法律的决定，而不会为未来的案件树立先例。法院的意见指出，两名法官回避了该法律，其余法官无法获得四票多数，因此维持了下级法院的命令。该裁决并没有使该法律完全无效，而只是阻止了该法律在今年大选中的执行，因为 14 名原告——均为共和党候选人——在该法律通过后起诉了该州。相关消息，伊利诺伊州选举委员会裁定共和党候选人杰伊·基文 (Jay Keeven) 可以出现在 11 月的选票上。基文是众议院候选人，预计他将与大都会东区的民主党众议员凯蒂·斯图尔特 (Katie Stuart) 展开激烈角逐，但他并不是诉讼的一方。银行提起诉讼，质疑伊利诺伊州新的信用卡费用法代表银行和信用合作社的行业团体正在起诉伊利诺伊州的一项新法律，该法律将免除信用卡处理商收取的交换费中的州税和小费。立法者决定降低信用卡和借记卡交易的交换费（主要由商家支付），以减轻新法律带来的打击，该法律将减少商家为征收州销售税而获得的报酬。银行家、信用卡公司和联合航空等航空公司（它们严重依赖从信用卡合作伙伴关系中获得的利润）从一开始就反对这项法律。IDJJ 将接收来自 IDOC 的青年成人转学，以提供高中教育服务 8 月 9 日，州长 JB Pritzker 签署了参议院法案 426，该法案授权伊利诺伊州青少年司法部 (IDJJ) 和伊利诺伊州惩教部 (IDOC) 将有资格接受高中教育服务的新兴成年人从 IDOC 机构转移到 IDJJ 机构。参议院法案 426 允许将符合条件的 18 至 21 岁青少年考虑转移到 IDJJ，以参与适合其发展的教育服务以及整体服务，例如个人或团体治疗、案例
2024 年 11 月 6 日*立法更新：临床试验和...
一、2024 财年预算和拨款 9 月 25 日，众议院和参议院通过了一项两党持续决议 (CR)，将政府资金维持在 2024 财年 (FY) 的水平，直至 12 月 20 日。总统于 9 月 26 日签署该法案，远早于 9 月 30 日的最后期限，避免了政府关门。随着 CR 的完成，两院将休会至 11 月选举后，因此 2025 财年的最终资金决定将被推迟，直到国会于 11 月复会参加“跛脚鸭”会议。立法者需要在 12 月 20 日最后期限之前就 2025 财年资金法案达成协议，或者通过另一项延长至下一届国会会议（2025 年 1 月 3 日开始）的 CR，这将进一步推迟机构获得 2025 财年资金。提醒一下，2024 财年于 2023 年 10 月 1 日开始，但直到 2024 年 3 月 23 日才正式获得资金，需要四项 CR 才能在拨款程序完成期间维持政府运转。最终，美国国立卫生研究院 (NIH) 获得了比 2023 财年颁布水平高出 3 亿美元的目标增加额，尽管《21 世纪治愈法案》中一些即将到期或减少的强制性资金流（包括癌症登月计划资金）没有恢复，这不仅影响了登月计划，还影响了我们所有人的研究计划和 BRAIN 计划。美国国家癌症研究所 (NCI) 在 2023 财年为登月计划获得的 2.16 亿美元是治愈强制性资金流的最后一年，拨款人没有通过 2024 财年拨款恢复这些资金。这意味着，尽管 NCI 获得了 1.2 亿美元的基本预算增加，但 2024 财年的整体资金水平比 2023 财年颁布的预算少 9600 万美元。2025 财年众议院和参议院劳工-卫生和公共服务部-教育拨款状况总统预算请求于 3 月 11 日发布，并启动了年度预算和拨款流程。虽然新的预算请求通常会使用上一财年的颁布水平作为比较，但总统预算发布时 2024 财年的数字尚未最终确定，因此 2025 财年预算使用 2023 财年的资金水平作为基准。如表 1 所示，总统预算请求提议为 NIH 提供 501 亿美元，为 NCI 提供 78.4 亿美元可自由支配的（经常拨款）资金。该请求还提议为 2025 财年和 2026 财年癌症登月计划提供 14.5 亿美元的强制性资金。众议院和参议院拨款委员会已与联邦机构举行听证会，讨论 2025 财年总统预算请求；有关此次听证会的更多信息请参见下文第三部分。众议院和参议院委员会都制定了 2025 财年劳工、卫生和公共服务部、教育和相关机构（“L-HHS”）拨款法案。众议院的提案于 6 月 27 日在 L-HHS 标记小组委员会上按照党派路线推进，并于 7 月 10 日获得全体委员会通过。该法案将为 NCI 增加 6.51 亿美元（总计 78 亿美元），但 NIH 总体资金将保持不变，部分原因是该法案纳入了共和党提出的重组几个 NIH 研究所的提案（不是 NCI；有关该提案的更多信息，请参阅本报告第二部分）。该重组提案尚处于讨论的早期阶段，不太可能作为拨款方案的一部分推进。在小组委员会标记期间，主席科尔（R-OK）指出，该法案“从这里开始，但不会在这里结束”，并承认他们并不期望所有 NIH 政策变化都会出现在最终的 2025 财年拨款法案中。参议院的 2025 财年 L-HHS 拨款法案将为 NCI 增加 2.66 亿美元（总计 74.9 亿美元），其中 2.16 亿美元用于恢复对癌症登月计划的资助。这项跨党派法案于 8 月 1 日获得参议院拨款委员会全体批准。