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摩尔多瓦共和国关于...法律草案的意见
1.摩尔多瓦共和国议会议长于 2023 年 11 月 18 日致函威尼斯委员会，请求委员会就《情报和安全局法》草案（以下简称“SIS 法草案”，CDL-REF(2023)001）以及《反间谍和外部情报活动法》草案（以下简称“CI 法草案”，CDL-REF(2023)002）提出意见。2022 年 11 月 25 日，在得知该意见草案计划于 2023 年 3 月的全体会议上提出后，议会议长要求将该请求作为紧急请求处理，因为该地区的安全局势在过去几个月中有所恶化。2022 年 12 月 8 日，威尼斯委员会主席团根据摩尔多瓦当局提出的论点，授权准备一份紧急意见，并在 2023 年 3 月全体会议之前发布。然而，2023 年 2 月 14 日，由于紧急理由似乎不再适用于正在审议的法律草案，主席团根据报告员的意见，在议会议长的同意下决定恢复正常程序。2.Richard Barrett 先生（爱尔兰成员）、Regina Kiener 女士（瑞士成员）和 Ben Vermeulen 先生（荷兰成员）担任本意见的报告员。3.2023 年 1 月 23 日至 24 日，报告员和秘书处的 Martina Silvestri 女士与议会多数派和反对派代表、议会监督情报和安全局工作小组委员会（以下简称“小组委员会”）、情报和安全局（以下简称“SIS”）代表、律师协会、共和国总统、总检察长办公室、司法部长、国防部、监察员、国家个人数据保护中心以及民间社会和私营数字通信部门的代表举行了在线会议。委员会感谢摩尔多瓦当局出色地组织了会议，并感谢所有这些对话者的参与和提交的书面信息。2023 年 2 月 28 日，摩尔多瓦共和国议会议长提交了一份说明，其中包含有关修订后的法律草案的补充信息和解释，这些内容已在本案文中报告和考虑。威尼斯委员会没有分析对案文新提出的修改。4.5.本意见依据法律草案的英文翻译编写。翻译可能无法准确反映原文的所有要点。本意见根据报告员的评论和在线会议的结果起草。在与摩尔多瓦共和国安全和情报局局长 Musteata 先生交换意见后，威尼斯委员会在第 134 次全体会议（威尼斯，2023 年 3 月 10 日至 11 日）上通过了该意见。
航空电信
前言 历史背景 根据《国际民用航空公约》（1944 年芝加哥）第 37 条的规定，理事会于 1949 年 5 月 30 日首次通过了《航空电信标准和建议措施》，并将其指定为《公约》附件 10。它们于 1950 年 3 月 1 日生效。标准和建议措施基于 1949 年 1 月通信部门第三届会议的建议。直到第七版，附件 10 都以一卷形式出版，包含四个部分以及相关附件：第 I 部分 — 设备和系统、第 II 部分 — 无线电频率、第 III 部分 — 程序和第 IV 部分 — 代码和缩写。根据第 42 次修订，第 IV 部分从附件中删除；该部分所含的代码和缩写被转移到新文件 Doc 8400 中。由于 1965 年 5 月 31 日通过了第 44 号修正案，附件 10 的第七版被两卷取代：第 I 卷（第一版）包含第 I 部分 — 设备和系统，第 II 部分 — 无线电频率，以及第 II 卷（第一版）包含通信程序。由于 1995 年 3 月 20 日通过了第 70 号修正案，附件 10 进行了重组，包括五卷：第 I 卷 — 无线电导航设备；第 II 卷 — 通信程序；第 III 卷 — 通信系统；第 IV 卷 — 监视雷达和防撞系统；和第 V 卷 — 航空无线电频谱利用。根据第 70 次修订，第 III 卷和第 IV 卷于 1995 年出版，第 V 卷计划与第 71 次修订一起出版。表 A 显示了第 70 次修订之后第 III 卷附件 10 的来源，以及所涉及主要主题的摘要以及理事会通过附件和修订的日期、生效日期和适用日期。缔约国的行动 通知差异。请缔约国注意《公约》第 38 条规定的义务，根据该义务，缔约国必须将其国家规章和做法与本附件及其任何修订中所载国际标准之间的任何差异通知本组织。当通知此类差异对空中航行安全很重要时，请缔约国将此类通知扩展到与本附件及其任何修订中所载建议做法之间的任何差异。此外，请各缔约国及时向本组织通报任何可能随后发生的差异，或任何先前已通知的差异的撤销情况。本附件的每次修订通过后，将立即向各缔约国发送通知差异的具体请求。除各国根据《公约》第 38 条承担的义务外，还请各国注意附件 15 中关于通过航空情报服务公布其国家规章和做法与相关国际民航组织标准和建议做法之间的差异的规定。
简历：Jan C. Norris 少将 网络安全总监/首席信息安全官
MG Norris 是弗吉尼亚州里士满人。1991 年，他在乔治亚州本宁堡陆军军官候选人学校获得陆军通信兵团委任，并担任过连队至旅级指挥官。他的职业生涯始于韩国科尔本营第 304 信号营 C 连的排长。随后，他担任北卡罗来纳州布拉格堡 G6-1 军支援司令部信号官、弗吉尼亚州皮克特堡第 301 信号连指挥官、加利福尼亚州洛斯阿拉米托斯 G6-63 区域支援司令部电信官、韩国龙山第 8 美国陆军 G6/311 信号司令部前线计划官、华盛顿州刘易斯堡斯特赖克旅协调小组信号官和 I (美国) 军 G3 信息管理官，之后担任加利福尼亚州萨克拉门托高科技区域训练基地指挥官。 2008 年至 2010 年，他在夏威夷担任过多个重要职位，包括第 311 信号司令部、S3-30 信号营和 S3-516 信号旅的现役作战负责人。在此期间，他被派往科威特阿里夫詹营，担任第 335 信号司令部前线现役作战负责人。诺里斯少校随后担任加利福尼亚州洛杉矶第 311 支援司令部 (远征) 的 G6。2012 年，他被选为佛罗里达州坦帕麦克迪尔空军基地第 4 联合通信中队 (空降)-联合通信支援部队指挥官。随后，他加入联合参谋部 J6 (五角大楼)，担任核指挥和控制通信部门负责人。 2015 年，他被选为美国陆军驻加利福尼亚州亨特利吉特堡驻地指挥官，随后于 2017 年返回夏威夷，担任沙夫特堡第 311 信号司令部 (战区) 副司令。两年后，他晋升为准将，担任第 311 信号司令部指挥官，并于 2019 年至 2022 年期间担任该职务。2022 年 8 月，诺里斯少将调至 HQDA 首席信息官办公室 (OCIO) 的现任职位，担任网络安全主任和陆军首席信息安全官 (CISO)。诺里斯少将是一名联合合格军官，拥有认证信息安全经理 (CISM) 和项目管理专业人员 (PMP) 认证。他已连续 30 年以现役身份担任现役部队 (AC)、现役警卫预备役 (AGR) 和部队计划单位 (TPU) 军官。 MG Norris 于 1990 年毕业于弗吉尼亚联邦大学，获得新闻学学士学位。他于 1997 年获得奥道明大学应用语言学硕士学位。他毕业于陆军信号官基础和高级课程、联合兵种参谋学校、指挥和参谋学院、部队管理课程、联合 C4 规划人员课程、高级联合专业军事教育 (JPME II) 并在美国陆军战争学院获得战略研究硕士学位。他获得的奖章和勋章包括功绩勋章（带 2 个橡树叶簇）、铜星勋章、国防功绩服役勋章（带橡树叶簇）、功绩服役勋章（带银橡树叶簇）、陆军嘉奖勋章、陆军成就勋章和陆军降落伞徽章。MG Norris 与来自韩国首尔的 Jin-Young Norris 结婚（结婚 29 年）。他们有三个女儿 - Sara（22 岁）、Anna（21 岁）和 Lois（17 岁），目前都住在佐治亚州亚特兰大（布福德）。MG Norris 是一名狂热的体育迷和活跃的铁人三项运动员。