12 Scorgie Y、Mazaheri M、Chang L、Ryan L、Fuchs D、Duc H、Monk K 和 Trieu T (2019),《新南威尔士州实施能源效率和清洁能源措施对空气质量和公共健康的共同效益最终报告》,由新南威尔士州环境和遗产办公室编写。 13 AEMO,《电力机会声明》(2019),https://www.aemo.com.au/- /media/Files/Electricity/NEM/Planning_and_Forecasting/NEM_ESOO/2019/2019-Electricity-Statement-of- Opportunities.pdf 14 1986 年《铀矿开采和核设施(禁令)法》(新南威尔士州),第 8(2) 节;1999 年《环境保护和生物多样性保护法》(联邦),第 21 节和第 140A 节。 15 1995 年新南威尔士州《电力供应法》第 93A 条和《1995 年新南威尔士州电力供应法》下的“输电运营商许可证”授予新南威尔士州电力网络运营有限公司(ACN 609 169 959),作为新南威尔士州电力网络运营信托的受托人(2015 年),网址为:https://www.ipart.nsw.gov.au/files/sharedassets/website/shared-files/licensing-administrative-licence- transmission-operator-transgrid/transgrid-operating-license-consolidated-licence-conditions-from-november- 2017.pdf
自 1991 年以来,美国能源部斯坦福现场办公室向能源部总部项目办公室赞助商报告斯坦福线性加速器中心 (SLAC) 项目和问题。14 年来,马丁·W·莫洛伊博士一直担任斯坦福现场办公室周报的编辑。5 月 3 日,在他为能源部和美国国家航空航天局服务 39 年后退休。莫洛伊博士出生于纽约市北部布朗克斯区,就读于只提供奖学金的曼哈顿里吉斯高中和哥伦比亚大学。他主修矿物学(硕士、地质学博士),将野外测绘、X 射线衍射和荧光(他整个职业生涯的核心主题)应用于犹他州中部图沙尔山脉火山岩中的铀矿化。作为德士古油田地质学家,莫洛伊博士在加州海岸文图拉盆地以下 15,000 英尺处勘探石油。在加州理工学院喷气推进实验室,他是首批月球和行星地质学家之一,开发了回收土壤的方法,以便海盗号火星着陆器探测生命。作为勘测项目科学家,莫洛伊博士领导了一系列三足航天器的月球探索,这些航天器于 1966-68 年登陆月球。
霍普港地区计划是一个为期 10 年的项目,代表了加拿大政府对确保清理和长期安全管理历史低放射性废物的承诺。它涉及在附近的地点建造一个人工地上土丘,以便长期安全地管理它,远离其当前的湖岸位置。“历史废物”是指在制定控制此类活动的立法之前的活动产生的低放射性废物。在霍普港,它始于 1932 年,当时私营的 Eldorado Gold Mines 在湖边开设了一家镭精炼厂。当时镭的价值比同等重量的黄金高出数千倍。在精炼高价值镭时,废品之一是无价值的铀。十年后,铀的价格飞涨——它已成为一种战略材料。出于安全和其他原因,加拿大政府接管了该公司。不幸的是,在 1932 年至 1970 年间,Port Hope 镇因运输过程中的泄漏、受污染填料的转移以及储存区域的风蚀和水蚀而受到污染。从地下挖出岩石并将其转化为宝贵资产的历史由来已久。这对包括 Port Hope 在内的许多城镇来说都是一项经济上的成功。因为需要大约一吨沥青铀矿和十吨化学品才能生产出几克镭,所以有很多废物被掩埋、堆积或用作垃圾填埋场。遗憾的是,这次污染引发了争议,并成为海伦·卡尔迪科特博士等反核活动人士散布恐慌的素材,她已向居民发出警告
过去的铀开采和铣削活动的遗产仍然是引起关注的原因,需要评估和补救措施。在过去的三十年中,全球许多地区都认识到这个问题,但自冷战结束以来就受到了特别的关注。较大的铀生产商在处理这一遗产方面花费了大量精力和资源。但是,必须指出的是,寻找铀几乎涵盖了世界上所有国家。某些国家的结果是众多小型矿山和工厂的遗产。出于经济和其他原因,包括不太严格的环境标准以及当时缺乏意识,这些操作可能尚未适当地关闭,并使其免受放射学和一般安全的观点的安全。人们认为,具有这种类型的铀开采和铣削遗产的国家将受益于观点和经验的交流。由美国或德国等有重大问题的国家开发的补救策略和技术通常不按其他国家的问题规模,在这些国家无法实施。因此,该国际研讨会于2004年2月11日至13日在里斯本举行。这个研讨会标志着IAEA技术合作项目的成功完成,旨在帮助葡萄牙处理其50多个小地点的铀矿开采遗产。研讨会提供了一个论坛,用于分享该项目期间收集的经验。D. Read(Enterpris,Reading University)回顾了手稿。IAEA要感谢F. Carvalho和葡萄牙Sacavém的TecnológicoE InuctitutotecnológicoE组织,以组织和主持研讨会。感谢法国和西班牙Enusa的Radioprotection et desûretéNucléaire和Cogema和Cogema提供了相关的专业知识。负责该项目的IAEA官员,本出版物是W.E.核燃料循环和废物技术部的法尔克。
多年来,航空伽马射线光谱法已成为铀矿勘探人员的一项主要手段。自 20 世纪 60 年代首次使用以来,该技术已达到高度成熟和复杂程度。该方法的应用范围已大大扩展,特别是在 20 世纪 80 年代,人们对环境的天然辐射和氡对房屋的影响产生了新的兴趣。矿产勘探界人士已经意识到放射性元素钾、铀和钍(及其放射性衰变产物)与其他矿物商品(如金、钨、钼、铜等)之间的关系。最近,苏联切尔诺贝利核反应堆事故导致使用航空伽马射线光谱法绘制放射性尘埃图,并展示了该技术能够快速、灵敏地绘制人类核活动产生的各种核素图的强大功能。国际原子能机构 (IAEA) 作为核技术信息的收集者和传播者,长期以来一直对伽马射线光谱仪方法感兴趣,并发表了许多关于该主题各个方面的技术报告。1986 年 11 月,在维也纳举行的一次咨询小组会议上,审查了国际原子能机构在切尔诺贝利事故后可以采取的适当活动,建议开始编写一份新的机载伽马射线能谱仪测量技术报告,同时考虑到该技术在环境监测以及核应急响应要求中的应用。此后不久,国际原子能机构成为国际地质对比计划/联合国教育、科学及文化组织 (UNESCO) 国际地球化学测绘项目中放射性元素地球化学测绘部分的牵头组织。这两个因素促成了本技术报告的编写。本手册的编写由三位该领域知名的顾问完成:R.L.加拿大地质调查局的 Grasty、前瑞典地质公司(现瑞典国家辐射防护研究所)的 H. Mellander 和前 Hunting 地质与地球物理有限公司(现东部和南部非洲矿产资源开发中心)的 M. Parker。负责该项目的国际原子能机构工作人员是 A.Y.前核燃料循环和废物管理司的 Smith。国际原子能机构谨对这三位个人在手册编写过程中所做的出色工作表示诚挚的感谢,同时也要感谢加拿大地质调查局提供的图表。
多年来,航空伽马射线光谱法已成为铀矿勘探人员的一项主要手段。自 20 世纪 60 年代首次使用以来,该技术已达到高度成熟和复杂程度。该方法的应用范围已大大扩展,特别是在 20 世纪 80 年代,人们对环境的天然辐射和氡对房屋的影响产生了新的兴趣。矿产勘探界人士已经意识到放射性元素钾、铀和钍(及其放射性衰变产物)与其他矿物商品(如金、钨、钼、铜等)之间的关系。最近,苏联切尔诺贝利核反应堆事故导致使用航空伽马射线光谱法绘制放射性尘埃图,并展示了该技术能够快速、灵敏地绘制人类核活动产生的各种核素图的强大功能。国际原子能机构 (IAEA) 作为核技术信息的收集者和传播者,长期以来一直对伽马射线光谱仪方法感兴趣,并发表了许多关于该主题各个方面的技术报告。1986 年 11 月,在维也纳举行的一次咨询小组会议上,审查了国际原子能机构在切尔诺贝利事故后可以采取的适当活动,建议开始编写一份新的机载伽马射线能谱仪测量技术报告,同时考虑到该技术在环境监测以及核应急响应要求中的应用。此后不久,国际原子能机构成为国际地质对比计划/联合国教育、科学及文化组织 (UNESCO) 国际地球化学测绘项目中放射性元素地球化学测绘部分的牵头组织。这两个因素促成了本技术报告的编写。本手册的编写由三位该领域知名的顾问完成:R.L.加拿大地质调查局的 Grasty、前瑞典地质公司(现瑞典国家辐射防护研究所)的 H. Mellander 和前 Hunting 地质与地球物理有限公司(现东部和南部非洲矿产资源开发中心)的 M. Parker。负责该项目的国际原子能机构工作人员是 A.Y.前核燃料循环和废物管理司的 Smith。国际原子能机构谨对这三位个人在手册编写过程中所做的出色工作表示诚挚的感谢,同时也要感谢加拿大地质调查局提供的图表。
2005年5月17日,土库曼斯坦外交部长拉希德·穆拉多夫和国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪在维也纳签署了土库曼斯坦和国际原子能机构关于实施与《不扩散核武器条约》有关的保障监督的协定及其附加议定书。土库曼斯坦于1994年9月批准了《不扩散核武器条约》。据土库曼斯坦外交部新闻稿称,巴拉迪承诺进一步扩大国际原子能机构与土库曼斯坦的合作,包括为土库曼斯坦相关政府机构工作人员举行专门磋商会、培训班和研讨会[1, 2, 3]。土库曼斯坦成为最后一个与国际原子能机构签署全面保障监督协定及其附加议定书的新独立国家。土库曼斯坦不具备生产核产品或与核活动有关的两用产品的工业能力。苏联时期,该国没有进行过核武器试验,但 1972 年至少进行了一次地下核爆炸,以封堵马里地区的一口喷涌气井。 【编者注:冷战期间,苏联在23年间共进行了124次“和平核爆炸”,其中81次发生在俄罗斯境内,其余则在其他苏联加盟共和国。还应当指出的是,124次和平核爆炸中有26%是为了开采新的天然气矿藏。另外 25% 的爆炸是为了创建新的气藏或保护气井 [4]。 ] 据报道,在土库曼斯坦西北部,靠近吉孜勒加亚镇,有一座废弃的铀矿[5]。编者注:国际原子能机构全面保障监督协定旨在核实各国申报的核材料和核活动不会被转用于核武器计划。该协议以核材料衡算原则为基础,并辅以国际原子能机构在相关设施安装的防篡改封条和摄像头等技术保护和监视手段。该附加议定书以国际原子能机构1997年通过的示范文本为基础,赋予该机构扩大的检查权,并要求各国提交有关和平核活动的补充报告。扩大对核燃料循环所有要素的场地和信息的访问权利,使国际原子能机构能够确定签署国不拥有未申报的核材料。有关《附加议定书》的更多信息,请参阅:<http://www.armscontrol.org/factsheets/IAEAProtocol.asp>。加强保障制度:签署附加议定书的前苏联国家
随着核能民用应用的发展,人们预计钚的使用量将大幅增加。人们在从乏核燃料中分离钚的设施上投入了大量资金。然而,随着大量廉价铀矿的发现(可作为钚的替代品用作核燃料),再加上核电发展的缓慢,以及开发和部署快中子增殖反应堆(预计是钚的主要用户)的成本迅速上升,分离钚的利用率未能跟上其分离速度。因此,截至 1996 年底,全球分离的民用钚库存总量超过 150 吨。本安全报告更新了 1974 年出版的国际原子能机构安全系列第 39 号《钚的安全处理》。上一期出版物的重点是钚研究和开发设施,这些设施使用的钚数量非常有限。当时,燃料的平均燃耗比现在低得多。燃耗越高,238 Pu、240 Pu、241 Pu 和 242 Pu 的浓度就越高。此外,大量武器级钚(239 Pu 含量超过 90%)已被宣布超过军事需求,这些材料也可能被添加到民用钚库存中。因此,本报告描述了这种同位素组成的巨大差异对储存和处理要求的影响。自《安全系列第 39 号》出版以来,制定了更严格的人员辐射暴露标准,本报告也描述了这些标准的影响。该出版物没有涉及临界性,因为它只涵盖了实验室规模的设施(钚含量少于 220 克的设施)。然而,本报告描述了目前已建成或未来需要的拥有大量钚的设施,因此它也涉及临界性问题。此外,由于对长期储存钚的需求日益增长,本报告还涵盖了钚的储存。虽然保障措施和物理安全是钚处理和储存方面非常重要的问题,但本报告未涵盖这些问题。本报告的制定和出版是原子能机构扩大计划的一部分,旨在确定和处理与分离民用钚库存积累有关的问题。这是在这些领域经验最丰富的国家分享有关钚处理和储存的数据和经验的结果。负责本报告的官员是核燃料循环和废物技术司核燃料循环和材料科的 J. Finucane。
2005年5月17日,土库曼斯坦外交部长拉希德·穆拉多夫与国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪在维也纳签署土库曼斯坦与国际原子能机构关于实施保障监督的协定遵守《不扩散核武器条约》(NPT)及其附加议定书。土库曼斯坦于1994年9月批准了《不扩散核武器条约》。据土库曼斯坦外交部新闻稿,巴拉迪承诺进一步扩大国际原子能机构与土库曼斯坦的合作,包括为有关政府部门的雇员举办专门磋商、培训课程和研讨会土库曼斯坦 [1,2,3]。土库曼斯坦成为最后一个与国际原子能机构签署全面保障监督协定及其附加议定书的新独立国家。土库曼斯坦不具备生产核产品或与核活动相关的两用产品的工业能力。苏联时期,该国没有进行过核武器试验,尽管 1972 年至少进行了一次地下核爆炸,封存了马里地区的一口正在喷出的气井。[编者注:冷战期间,23年时间里,苏联进行了124次“和平核爆炸”:其中81次在俄罗斯,其余在其他苏联加盟共和国。还应该指出的是,124 次和平核爆炸中有 26% 的目的是发现新的天然气矿藏。另外 25% 的爆炸是为了建造新的气藏或后备气井 [4]。 ]据报道,在土库曼斯坦西北部,Gyzyl-Gaya镇附近,有一处废弃的铀矿[5]。编者按:国际原子能机构全面保障监督协定旨在核实各国申报的核材料和工作没有被转用于核武器计划。该协议以核材料衡算原则为基础,并得到国际原子能机构在相关设施安装的防篡改密封件和摄像头等保护和监视技术手段的支持。附加议定书以 IAEA 1997 年通过的示范文本为基础,赋予该机构更大的检查权,并要求各国提交有关和平核活动的附加报告。有关附加议定书的更多信息,请参阅位于:< http://www.armscontrol.org/factsheets/IAEAProtocol.asp>。扩大获取与核燃料循环所有要素相关的设施和信息的权利,使原子能机构能够确定签署国不拥有未申报的核材料。强化保障体系:已签署附加议定书的前苏联国家
《行政程序法》(APA)、NRC 自己的规定以及《委员会内部程序》(ICP)。接下来,我们将介绍有关举行强制听证会的选项。在前三个选项下,委员会将举行听证会:仅基于书面材料(选项 1)、增加非正式会议部分(选项 2)或使用简化版的现有口头证据听证会程序以减轻各方的准备负担(选项 3)。在另外两个选项下,委员会将把听证责任委托给原子能安全和许可委员会小组(小组)(选项 4)或委托给采用管理审查委员会式审查程序的高级机构官员(选项 5)。这些选项包括讨论使用不太正式的基于备忘录的决策文件和取消某些程序步骤。如下所述,我们建议委员会:(1)保留其作为《原子能法》第 189a 条规定的首场强制听证会主持人的职责,使用下面作为选项 1 讨论的简化听证会程序; (2) 委托一名高级机构官员根据该条款举行“第 n 次”强制性听证会,使用管理审查委员会式的审查程序,如下所述,即选项 5;以及 (3) 委托专家组根据第 193(b) 条款要求举行铀浓缩设施申请的强制性听证会,使用下文所述的方式,即选项 4。本文还将简要讨论委员会考虑未来制定规则的可能性。背景:正如主席的任务备忘录中所讨论的,美国原子能机构要求 NRC 在授权建造某些类型的核设施之前举行听证会。无论是否有任何利害关系人要求举行听证会以质疑申请或该机构的国家环境政策法 (NEPA) 审查,此要求均适用。 2 此次听证会被称为“强制听证会”或“无异议听证会”,由委员会或原子能安全和许可委员会进行充分性审查,其中主持人评估 NRC 工作人员对申请的审查是否充分。主席指示总法律顾问办公室 (OGC) 概述适用于强制听证会的法律要求,并向委员会提出“今后进行强制听证会的选项”。根据这一指示,OGC“广泛考虑了这些程序的结构和格式(包括选择合适的主持人)的灵活性”,以及该机构的决定可能采取的形式,以及“对于代表‘首创’审查的申请,强制听证会的程序是否可以或应该有所不同”。作为我们评估的一部分,OGC 考虑了这些方案如何在未来的强制听证会上保持“公众参与和透明度的重要核心”。讨论:根据《原子能法》第 185b、189a 和 193(b) 条,NRC 必须在颁发以下许可证之前进行强制听证会:生产和利用设施的联合许可证 (COL);工业和商业用途的生产和利用设施以及测试设施的建设许可证 (CP);工业和商业用途的生产和利用设施的早期场地许可证;以及铀矿建设和运营许可证