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研究伙伴关系国家安全指南
国内和国际伙伴关系是加拿大开放和合作性学术研究的重要组成部分，遵循学术自由和机构自治的原则。大多数研究伙伴关系的意图都是透明的，为所有研究伙伴提供互利。然而，外国政府、军队和其他行为者的某些活动对加拿大的国家安全和其研究生态系统的完整性构成了真正的风险。为了应对这些风险，研究人员、研究机构、联邦资助机构和加拿大政府有共同的责任来识别和减轻与研究伙伴关系有关的任何潜在国家安全风险。为了确保加拿大研究生态系统尽可能开放并在必要时保证安全，加拿大政府推出了《研究伙伴关系国家安全指南》。该指南的目的是将国家安全考虑因素纳入研究伙伴关系的制定、评估和资助中。这些指南是与加拿大政府-大学工作组协商制定的，旨在帮助保护加拿大的研究生态系统免受外国干涉、间谍活动和不必要的知识转移，这些知识转移可能导致：对加拿大构成威胁的国家或团体的军事、安全和情报能力的进步；或对加拿大经济、社会和关键基础设施造成破坏。该指导方针将：
Barry Colfer 博士和 Cian Fitzgerald（IIEA）致辞...
自 2022 年 12 月以来，IIEA 一直在开展一个项目，该项目反映了由于国际竞争和紧张局势加剧而导致的战争性质的变化。值得注意的是，俄罗斯联邦等修正主义行为者对当前的地缘政治现状感到不满，并试图以牺牲欧洲国家为代价来使权力平衡向有利于自己的方向倾斜，他们正在使用各种通常被理解为“灰色地带”技术的工具。灰色地带作为一个概念，是指存在于国际政治的和平正常活动之上但低于动能战争门槛的一系列敌对和侵略活动。对于犯罪者来说，它们通常成本低、风险低，但对目标国及其社会具有显著的破坏稳定作用。灰色地带活动包括单独或组合使用虚假信息、干预选举、间谍活动、在国防、生命科学和技术等关键行业窃取知识产权，但也包括使用旨在恐吓目标国家的军事演习（如 2022 年 2 月策划的演习）或旨在破坏社会正常运转的网络攻击（如 2021 年对 HSE 的攻击）。虽然偶尔，一些强度较高的灰色地带活动确实会成为头条新闻，但这些形式的活动旨在渐进式进行，难以被发现。
美国威胁评估
• 2023 年，一家中国国有企业已表示，其计划向人工智能、先进半导体、生物技术和新材料等新兴产业投入至少 137 亿美元。中国还宣布了全球人工智能治理倡议，以加强国际社会对其人工智能治理愿景的支持。 • 中国目前在 DNA 测序设备和一些基础研究方面与美国竞争。北京拥有大量基因数据，这可能使其在精准医疗和农业生物技术应用方面处于领先地位。 • 中国正在利用现有设备在 7 纳米 (nm) 级生产用于加密货币挖矿和蜂窝设备的先进芯片方面取得进展，但如果没有极紫外光刻工具，实现尖端芯片的高质量、大批量生产将面临挑战。从预计在未来两年内开始运营的新工厂数量来看，到 2025 年，预计所有 28 纳米传统芯片中有 40% 将在中国生产。网络中国仍然是对美国政府、私营部门和关键基础设施网络最活跃和最持久的网络威胁。北京的网络间谍活动及其行业的监视、信息和通信技术的出口增加了针对美国采取激进网络行动的威胁以及对网络空间信息自由流动的压制。
AIVD 2021 年年度报告
本年度报告描述了 2021 年荷兰国家安全面临的威胁。但在讨论这个问题之前，我们必须花点时间回顾一下自 2022 年初以来发生的事情。俄罗斯入侵乌克兰给欧洲带来了战争，其规模对许多人来说是前所未有的。相比之下，其他威胁可能显得微不足道。同时，战争有时会使已经存在的威胁更加突出。多年来，AIVD、MIVD 以及其他国家的情报和安全部门一直警告人们警惕网络攻击、间谍活动、大规模杀伤性武器的稳步发展以及国家支持的具有侵略性目标的行为者的意图。所有这些因素现在都汇聚成了乌克兰的武装冲突，这场冲突动摇了欧洲的根基，并产生了巨大的人道主义和经济后果。这是一个令人悲伤的现实，凸显了 AIVD 和 MIVD 工作的必要性。在荷兰，2021 年的许多威胁都与日益加剧的分歧和社会僵化有关。去年，AIVD 对“加速主义者”有了更深入的了解：新一代年轻的右翼极端分子在网络群组中美化恐怖主义暴力，目的是在荷兰引发混乱和种族战争。AIVD 还看到一些反政府抗议活动如何升级为暴力极端主义。这体现在有时公开恐吓的行为以及人们私刑等行为上
本届政府强烈反对 HR 1398 法案，即“2024 年保护美国创新和经济安全免受中共侵害法案”，该法案将在司法部 (DOJ) 内部设立“中共倡议”，该实体类似于司法部于 2022 年基于严重的国家安全担忧而解散的“中国倡议”。本届政府致力于通过对美国创新进行历史性投资、实施出口管制以打击不公平贸易行为以及保护知识产权来赢得 21 世纪对中国的经济竞争。本届政府一直致力于打击商业机密盗窃、黑客攻击和经济间谍活动带来的威胁，包括与中华人民共和国有关联的行为者。但按照该立法设想的方式对案件进行分组将削弱司法部调查和起诉此类犯罪活动的能力，包括使司法部更难获得受害者和证人的合作。该法案还可能使公众产生错误且有害的印象，认为司法部对调查和起诉与中国人或华裔美国公民有关的犯罪行为采用了不同的标准。政府将继续与美国企业、民间社会和高等教育机构合作，而不是反对他们，以保护他们免受商业机密盗窃、黑客攻击和经济间谍活动的侵害。因此，政府强烈反对这项立法，因为它会损害这些重要努力。
本届政府强烈反对 HR 1398 法案，即“2024 年保护美国创新和经济安全免受中共侵害法案”，该法案将在司法部 (DOJ) 内部设立“中共倡议”，该实体类似于司法部于 2022 年基于严重的国家安全担忧而解散的“中国倡议”。本届政府致力于通过对美国创新进行历史性投资、实施出口管制以打击不公平贸易行为以及保护知识产权来赢得 21 世纪对中国的经济竞争。本届政府一直致力于打击商业机密盗窃、黑客攻击和经济间谍活动带来的威胁，包括与中华人民共和国有关联的行为者。但按照该立法设想的方式对案件进行分组将削弱司法部调查和起诉此类犯罪活动的能力，包括使司法部更难获得受害者和证人的合作。该法案还可能使公众产生错误且有害的印象，认为司法部对调查和起诉与中国人或华裔美国公民有关的犯罪行为采用了不同的标准。政府将继续与美国企业、民间社会和高等教育机构合作，而不是反对他们，以保护他们免受商业机密盗窃、黑客攻击和经济间谍活动的侵害。因此，政府强烈反对这项立法，因为它会损害这些重要努力。
网络防御协定——50项改变规模的措施
2013年，国防部处理了780多起重大计算机事件，而2012年则为420起。这一大幅增长反映出网络空间恶意行为的加强。但这些数字也得益于该部更好的监控和更高水平的警惕，从而发现了更多的威胁。这些事件大多规模较小；从这个方面来看，它们本质上是网络犯罪和网络抗议的问题。特别是通过与 ANSSI 的合作，我们还发现了针对我们正在行动的部队以及该部敏感领域专家的入侵或攻击企图。我们的一些外部服务提供商或国防制造商也成为了攻击目标。这是我们现在已经充分理解的现实。 2013 年《国防与国家安全白皮书》毫无疑问地将网络防御列为国家优先事项。自2008年以来，网络攻击现象已变得全球化和加速，网络攻击对我们这个从未如此依赖数字技术的社会具有特别强大的破坏力。大规模或破坏性攻击的威胁已成为国防部、武装部队、情报部门以及整个国家网络防御界关注的主要问题。一些国家已成为重大袭击的受害者；大规模间谍活动渗透到我们的基础设施和大公司的核心现在已成为现实；即使是相对简单的攻击也可能严重破坏准备不足和防御薄弱的组织的运作。此外，需要强调的是，当今任何军事行动以及更普遍意义上的任何对抗都包含或多或少发达的网络元素。网络行动现在是
第七章 中美科技战：新纪元的曙光……
2019 年，唐纳德·特朗普首次对华为和中兴实施系统性制裁，正式目的是阻止中国进一步扩大 5G 电信系统的技术和标准，白宫认为这些技术和标准“不安全”，并支持北京的间谍活动。这一举措启动了后来被一些专家称为“技术战争”（或简称“科技战争”）的进程，与 2018 年开始的中美贸易战有关（Sun，2019 年；Chang，2020 年；Barkin，2020 年；Danilin，2020 年；Zhao，2021 年）。然而，这场新的技术冲突可能会被重新命名为“数字战争”，因为它关注的是广泛的信息和通信技术 (ICT)：微电子、半导体制造系统、电信设备、超级计算机、专用软件和互联网解决方案。专家和媒体将数字技术称为新兴、颠覆或变革技术，例如人工智能 (AI) 和量子计算，这些技术被视为未来市场和技术力量的基础，对此给予了特别的重视。由于政治和安全紧张局势加剧，技术战强化并重塑了中美关系（以及与西方国家）的持续变化，对全球和地区（亚洲和欧洲）产生了多重战略影响。同样重要的是，技术战似乎标志着全球政治的新领域——现在俄罗斯与西方的对抗也体现了这一点。因此，了解技术战，从其正式驱动力到政治经济，不仅对理解中美关系，而且对理解地区和全球趋势以及未来挑战都是必不可少的。
第二次世界大战期间德国在南美洲的秘密活动
这是德国二战期间在南美秘密活动历史的两部分中的第一部分。在第一卷中，作者 David Mowry 先生识别并详细介绍了在南美从事秘密活动的德国情报组织，并提供了经过深入研究的详细报告，介绍了美国对所感知威胁的反应。正如 Mowry 先生在其结论中提到的那样，这种感知远远大于任何实际危险。总体而言，Mowry 先生的结论有些低估。从证据来看，德国人从未对他们在南美甚至二战期间在美国的特工抱有太大期望。二战期间德国在这些地区缺乏间谍活动，与一战期间发生的轰炸和其他活动形成了鲜明对比。也许这些一战经历影响了美国的政策制定者，使他们高估了二战的危险。事实上，有人可能会说，南美和美国并不是二战期间德国秘密活动的主要重点，而欧洲、英国、北非和中东则提供了更多有益结果的潜力。研究这些地区的秘密活动可能会得出不同的结论。人们还可能会评论美国情报机构在面对如此小规模和不成功的德国行动时所采取的非凡行动。除了得出结论认为这对战争结果影响不大之外，人们还可能注意到这些关系的性质的相似之处。具体来说，这包括机构间争吵、缺乏支持和管辖权争议，这些都是战时和战后更广泛的通讯情报领域关系的特征。
商务、司法
商务、司法、科学和相关机构小组委员会管辖着一系列负责执行贸易法、促进美国经济利益、支持创新和制造业、预测天气、管理渔业、打击贩毒、暴力犯罪、金融欺诈、恐怖主义、间谍活动和网络犯罪、探索太空和推动科学发展的机构。这些机构的活动影响着几乎每个美国人，并且是我们政府运作不可或缺的一部分。2024 年商务、司法、科学和相关机构拨款法案为 2024 财政年度提供了总计 58,676,000,000 美元的可自由支配预算权，比 2023 财政年度的可自由支配制定水平低 23,765,000,000 美元，比总统的 2024 财政年度预算要求低 32,642,391,000 美元。其中，非国防支出总计 523.83 亿美元，比 2023 财年颁布的水平低 235.27 亿美元，比申请低 319.64 亿美元，国防支出总计 62.93 亿美元，比 2023 财年颁布的水平低 23783.6 万美元，比申请低 67810.8 万美元。为缩小联邦政府规模，确保本法案所资助的机构专注于为美国人民服务的任务，不浪费他们辛苦赚来的税金，本法案优先资助关键机构，包括国家航空航天局、国家科学基金会和缉毒局，同时冻结、减少或取消对非必要活动的资助。
透明的网络威慑
恶意网络活动的范围从网络空间间谍活动到授权网络犯罪（例如，允许在主权领土内进行勒索软件操作），再到对关键基础设施的破坏性攻击和破坏民主机构和进程完整性的行为。例如，路透社报道称，朝鲜利用恶意网络活动为其核计划和导弹计划筹集资金。8恶意网络活动的成本效益优势导致其盛行。网络参与者的运营成本和风险很低，而收益却很可观。英国咨询公司德勤估计，网络犯罪分子每月的运营成本在 544 美元到 3,796 美元之间。9相反，联邦调查局（FBI）计算出每次盗窃平均花费 5,000 美元。10 恶意网络活动的好处不仅限于成本效益。网络空间的设计提供了五大优势：规模选择、从任何位置采取行动的能力、以所需精度使用工具、欺骗工具固有的奇袭和重复使用，以及由于来源不透明而避免报复的能力。11 美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷表示，美国必须“改变犯罪分子和民族国家的成本效益计算，他们认为他们可以破坏美国网络、窃取美国金融和知识产权，并将我们的关键基础设施置于危险之中，而所有这些都不会自己承担任何风险。” 12 美国可以直接使用攻击性网络能力来提高恶意网络行为者的成本，但影响行为者的决策需要专注于提高他们的成本预期。