当前全球稳定面临的挑战要求志同道合的伙伴之间加强合作与协调。Renew Europe 支持强大的欧盟成为民主国家联盟框架内的重要安全提供者,以保护自己免受来自专制国家和其他恶意行为者的恶意行为的侵害。相比之下,欧洲往往过于缓慢,不够敏捷,难以及时做出反应,尚未应对挑战。现在是时候在国家和欧洲层面提高一致性和政治意愿了。这份 Renew 立场文件概述了真正的欧洲防务联盟的主要要素。该路线图产生的所有能力都必须服务于保护欧洲和加强基于规则的自由世界秩序的战略长期目标。
免责声明 本学术研究论文中表达的观点均为作者的观点,并不一定反映美国政府或国防部的官方政策或立场。根据空军指令 51-303、知识产权、专利、专利相关事项、商标和版权;本作品属于美国政府财产。有限的印刷和电子发行权 复制和印刷受 1976 年版权法和美国适用条约的约束。本文件和其中包含的商标受法律保护。本出版物仅供非商业使用。禁止在线未经授权发布本出版物。允许复制本文档仅用于个人、学术或政府用途,只要其未经修改且完整,但复制时请注明作者和中国航天研究所 (CASI)。复制或以其他形式重复使用其任何研究文档用于商业用途需获得中国航天研究所的许可。有关重印和链接许可的信息,请联系中国航天研究所。
由于俄罗斯在乌克兰边境大规模增兵、伊朗核协议前景持续不明朗、印度-太平洋地区的地缘政治竞争以及恐怖主义继续引发萨赫勒地区危机等问题,2022 年 2 月 18 日至 20 日举行的慕尼黑安全会议将为西方盟友提供一个难得的机会,共同反思国际安全面临的核心挑战。随着全球环境变得越来越难以预测,欧盟越来越多地被要求在安全和防务领域发挥更大胆的作用。2016 年欧盟全球战略为近年来朝着“防务欧盟”迈进的许多关键发展奠定了基础。例子包括基于条约的永久性结构性合作 (PESCO)、欧洲防务基金 (EDF)、与北约的更紧密合作、一项在欧盟内部和跨欧盟并与北约协调促进军事机动性的计划,以及通过欧洲和平基金修订军事任务和行动的融资。另一个里程碑将是欧洲理事会批准《战略指南》,预计将于 2022 年 3 月 24 日至 25 日完成。《战略指南》将概述增强欧盟在安全和防御方面采取行动的能力以及发展战略自主权的举措,这些举措基于四个被称为“篮子”的领域:危机管理、复原力、能力和伙伴关系。其他旨在加强欧盟安全和防御的拟议举措包括建立联合态势感知中心以支持集体决策;对欧洲制造的所有军事和防御设备免征增值税,以通过支持欧洲工业来提高互操作性;欧洲网络防御政策和太空与防御政策。本专题文摘介绍了 EPRS 在以下领域的最新出版物:欧盟防务、北约、与美国、英国和北约的关系、与俄罗斯和乌克兰的关系、与中国的关系、萨赫勒以及和平与安全。最后提供了立法列车时刻表的有用链接和进一步阅读的建议。
欧盟的共同安全与防务政策 (CSDP) 是在 1990 年代末在南斯拉夫冲突的背景下推出的,目的是使欧盟能够以类似于北约当时在波斯尼亚和黑塞哥维那以及科索沃所采取的方式进行危机管理。自 2003 年起,欧盟开始开展自己的 CSDP 行动和任务,主要在西巴尔干地区和非洲。因此,它将自己宣称为欧洲安全架构的一个组成部分。欧盟不会像北约或其一些成员国那样开展强制性军事行动。尽管如此,它还是部署了十几个稳定行动和 25 多个民事任务。这些活动在塑造欧盟的安全形象方面发挥了关键作用,然而,它们的成功程度从一开始就受到质疑,这些行动从欧盟成员国获得的政治支持一直不稳定。此外,CSDP 行动的创建和实施并没有伴随着发展欧洲军事能力的平行努力。相比之下,欧洲国防市场仍然支离破碎,欧洲国家很少会为促进联合能力发展和采购做出贡献。1
然而,尽管存在争议,但各种形式的专业化和依赖关系已经存在,只是没有被贴上这样的标签。国防预算有限的小国往往依赖较大的合作伙伴提供某些国防能力,如导弹防御或远程打击能力。军备成本的上升,特别是高科技武器系统的成本上升,也减少了“富国”与“穷国”的数量。在某些情况下,已经为各国无法独自负担的能力开发了池和共享模型。例如,战略运输和空中加油的跨国池:北约的战略空运能力 (SAC) 拥有 C-17 军用运输机,多用途运输和加油机 (MRTT) 池运营空客 A330 的军用调整版本。使用飞机提款权的国家依赖于这种跨国能力。在太空安全通信、战略侦察和情报方面,也依赖其他国家或多国框架的能力。另一种形式是“有国”向“无国”集体提供能力。例如,波罗的海国家完全依赖北约伙伴轮流提供战斗机进行空中警戒。一种已经存在的商定相互依赖形式是比利时和荷兰专门为扫雷舰和护卫舰提供培训和维护设施——集中在两国之一。这种深远的依赖关系也导致了对后续能力的共同收购。
欢迎来到印度-太平洋防御论坛关于综合威慑的问题。美国国防部长劳埃德·奥斯汀将综合威慑作为 2022 年美国国防战略的核心,称其为实现威慑的一种新方法。“综合威慑意味着使用所有作战领域的所有能力:空中、陆地、海上、太空和网络,”奥斯汀在 2022 年 2 月表示。“但最重要的是,[综合威慑意味着] 使用我们合作伙伴和盟友所拥有的能力和能力。”据美国国防部称,“综合威慑需要通过在作战领域、战区、冲突范围、美国国家力量的其他工具以及我们无与伦比的联盟和伙伴关系网络中无缝协作,最大限度地发展和结合我们的优势。综合威慑由具有战斗力的部队实现,并以安全、可靠和有效的核威慑为后盾。”在奥斯汀任职期间,综合威慑对安全的重要性日益凸显。“美国即将进入一个新阶段——在这个阶段,我们首次面临两个主要核大国作为战略竞争对手。中华人民共和国正在扩大、现代化和多样化其核力量。俄罗斯也在现代化和扩大其核武库,”奥斯汀在 2022 年 12 月于奥福特空军基地举行的美国战略司令部 (USSTRATCOM) 指挥权交接仪式上发表演讲时说道。
鉴于俄罗斯在乌克兰边境大规模增兵、伊朗核协议前景持续不明朗、印度-太平洋地区的地缘政治竞争以及恐怖主义继续引发萨赫勒地区危机等问题,2022 年 2 月 18 日至 20 日举行的慕尼黑安全会议将为西方盟友提供一个难得的机会,共同反思国际安全面临的核心挑战。随着全球环境变得越来越难以预测,欧盟越来越多地被要求在安全和防务领域发挥更大胆的作用。2016 年欧盟全球战略为近年来朝着“防务欧盟”迈进的许多关键发展奠定了基础。例子包括基于条约的永久性结构性合作 (PESCO)、欧洲防务基金 (EDF)、与北约的更紧密合作、一项在欧盟内部和跨欧盟并与北约协调促进军事机动性的计划,以及通过欧洲和平基金修订军事任务和行动的融资。另一个里程碑将是欧洲理事会批准《战略指南》,预计将于 2022 年 3 月 24 日至 25 日完成。《战略指南》将概述增强欧盟在安全和防御方面采取行动的能力以及发展战略自主权的举措,这些举措基于四个被称为“篮子”的领域:危机管理、复原力、能力和伙伴关系。其他旨在加强欧盟安全和防御的拟议举措包括
免责声明 本学术研究论文中表达的观点为作者观点,并不一定反映美国政府或国防部的官方政策或立场。根据空军指令 51-303、知识产权、专利、专利相关事项、商标和版权,本作品属于美国政府财产。有限的印刷和电子发行权 复制和印刷受 1976 年版权法和美国适用条约的约束。本文件和其中包含的商标受法律保护。 本出版物仅供非商业使用。禁止未经授权在线发布本出版物。只要文件未经修改且完整,便允许复制本文件仅用于个人、学术或政府用途,然而,复制时请注明作者和中国航空研究院 (CASI)。将任何研究文件复制或以其他形式重新用于商业用途需获得中国航空研究院的许可。有关转载和链接许可的信息,请联系中国航天研究所。
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