认识到这一必要性后,我们迅速采取行动,在我们两个伟大国家之间签署了这项具有历史意义的、史无前例的防御协议。我们的共同战略目标是通过建立可靠、有韧性的国防力量和国防工业,对潜在的侵略者保持有效的威慑。通过这种方式,我们正在努力实现欧洲-大西洋地区和平与稳定的愿景。从这个意义上来说,我们的协议将成为更广泛的欧洲安全架构的核心要素。其明确目的是支持我们的盟友和欧洲对北约的贡献。特别是,该协议对我们与法国现有的双边协议进行了补充,为欧洲三国之间更加紧密的合作奠定了基础。
国会已通过法律要求国防部每四年对其现有计划和方案进行一次在政府之外被简单称为“战略审查”的审查。国防部将这一过程称为“四年防务审查”或简称为“QDR”。现代 QDR 起源于冷战结束后的 1990 年,当时参谋长联席会议主席在“基地部队”研究中承诺重新考虑支撑军事机构的战略。随后在 1993 年,国防部长莱斯·阿斯平在担任众议院军事委员会主席的基础上,决定进行所谓的“自下而上的审查” - 即一项重点关注美国可能面临的长期风险、应对这些风险所需的能力以及发展这些能力的各种选择的审查。按照最初的设想,这个过程应该是自由的,主动性和分析从国防部内部开始,然后向上流动。重点是让国防部摆脱现有假设的束缚,并刷新国会和行政部门最高政治领导层的智力资本。最初的自下而上的审查被认为是成功的。当然,关于结论有很多争论,但国会认为这个过程是值得的,并要求每四年重复一次。不幸的是,一旦这个想法成为法定的,它就成为官僚程序的一部分。官僚机构的自然倾向是短期规划,自上而下运作,在现有参数内思考,并确认现有计划和记录程序的正确性。这正是 QDR 流程所发生的事情。防务评估报告并非由规划人员进行不受约束的长期分析,规划人员被鼓励挑战既有的思维,而是对既定的决定和计划进行解释和论证,通常只作微小的改动。最新的防务评估报告延续了过去 15 年的趋势。这是一份战时防务评估报告,由一个专注于应对美国当前面临的威胁并赢得美国当前所参与的战争的部门准备,这是可以理解和恰当的。毫无疑问,防务评估报告有助于国会审查和推进当前的重要使命。
它终于来了。首个欧盟 (EU) 国防工业战略于 2024 年 3 月发布,旨在概述联盟未来几年对欧洲国防市场的方针 1。欧洲国防工业战略受到欧盟首个国防战略《战略罗盘》和 2022 年《凡尔赛宣言》的启发,评估了当前的地缘政治环境及其对欧洲国防技术和工业基础 (EDTIB) 的影响。尽管篇幅不及美国战略,但欧洲国防工业战略有力地说明了政府应该投资国防部门的原因。在这方面,虽然多年来欧洲国防工业方面有过许多官方通报,但这是第一次试图:1) 评估对乌克兰的战争;2) 重新制定欧盟对欧洲国防市场的方法,强调更多地基于产业政策而不是市场自由化。在这方面,欧洲国防工业战略与许多国家战略相呼应,西班牙早在 2023 年就认识到“当前的地缘政治局势以及由此造成的局势
任务 2 (T2) – 成本和收益分析 (CBA) – T2 可确定与任务 1 中保留的 U-space 服务实施相关的成本和收益机制。提出了三种实施方案,并与现状进行了比较,即。基线情景。尽管 U-space 具有概念性,并且对每个成员国的精确实施要求的理解有限,但 CBA 考虑了与实施相关的资本和运营支出,包括对军事 ATS 系统和空中资产的升级、流程审查、员工相关成本等。随着 U-space 概念和要求在整个研究过程中变得更加清晰,并且随着各个项目利益相关者的进一步投入,可以更详细地制定此 CBA。
疫情凸显了韧性的必要性,拜登和特朗普一样认识到经济安全也是国家安全。他拥护产业政策、“美国制造”和战略产业的本土化,并通过立法(《通胀降低法案》(IRA)、《创造有益的半导体生产激励措施》(CHIPS)和《科学法案》)支持这些政策,这些立法也与气候目标保持一致。拜登加倍加强同盟关系:首先是与北大西洋公约组织(NATO)和北美防空司令部,然后是印度-太平洋地区,包括澳大利亚、英国和美国之间的三边安全伙伴关系(AUKUS)、四边安全对话(QSD)(通常称为 Quad),以及与韩国、日本和菲律宾的双边协议。对特朗普来说,同盟关系是美国血汗和财富的负担,他对北约第五条等承诺很谨慎。
在许多方面依赖印度,印度也从我们这里受益。大量印度人在这里工作,既有正式的也有非正式的。许多孟加拉人到印度接受医疗,我们从他们那里进口大量商品,”扎曼将军强调了两国关系的互惠性质。
欧盟国防创新计划 (EUDIS) 是一套量身定制的创新支持措施,重点关注中小企业(包括初创企业)和其他非传统国防工业参与者。EUDIS 旨在为他们提供更多机会获得欧洲国防基金并从中受益。这些措施通过组织研发项目的各种方式整合到 EDF 的提案征集活动中,例如以技术挑战的形式、向第三方提供资金支持的征集、利用民用资助的欧盟研发计划产生的成果的双重用途潜力的衍生征集,以及针对中小企业和研究组织的非专题征集,以及颠覆性技术。EUDIS 还包含一系列支持行动,包括中小企业业务指导、组织年度国防黑客马拉松以及通过欧洲投资基金为创新国防中小企业和中型企业提供股权融资。未来可能会增加其他中小企业创新支持服务。这种针对小型市场参与者的定制方法旨在在整个欧盟建立更强大的欧盟国防创新生态系统,并为欧盟成员国和挪威的军事能力发展做出贡献。EUDIS 措施约占分配给 EDF 年度工作计划的预算的 20%。
医疗响应和 CBRN 能力发展的特点是不断创新,这是行业和专业研究机构高水平研发以及与用户(特别是成员国医疗和 CBRN 指挥部/中心)密切合作的结果。考虑和纳入人为因素、不断发展的国防能力和技术系统的能力对于获得预期效用必不可少。欧洲国防工业通常充当民用解决方案的集成商,为军事客户提供服务。考虑到与美国和亚洲公司的激烈竞争,以及其在成员国和欧洲国防能力优先事项中的体现,在欧洲层面持续投资这一领域非常重要。因此,特别关注 CBRN 威胁检测、识别和监控以及医疗 CBRN 对策开发领域能力的持续和战略发展。
战略文化与其他国家的战略文化截然不同。在印度尼西亚,国家的国防和安全是通过全民国防和安全系统来承担的,印尼军队和印尼国家警察是主要力量,全体人民是支持力量。他强调“以人为本”的价值观,将人民的重要性置于国防的核心;“以领土为基础”的价值观强调根据每个领土的独特特点做好自力更生的领土防御准备;而“整体”的价值观强调所有国防组成部分的整合和统一努力,保卫民族国家免受任何军事、非军事或混合威胁。
双方应加强政治互信,扩大高质量共建“一带一路”和各领域务实合作,推动中斯战略合作伙伴关系不断取得新进展。•经过长期谈判,中斯双方最近达成协议