《把错误的事情做得完美无缺的风险:阿富汗重建合同的监测和评估》是阿富汗重建特别监察长发布的第 10 份经验教训报告。该报告研究了自 2001 年以来阿富汗重建合同的监测和评估情况。除了探讨机构如何将监测和评估 (M&E) 应用于单个合同外,该报告还分析了如何评估多个合同(例如,卫生或教育等领域的合同组合)以确定其净效应和总体影响。就本报告而言,“合同”包括其他机制,例如赠款和合作协议,通过这些机制,美国资金(如通过合同)直接提供给第三方以支持阿富汗重建。
《把错误的事情做得完美无缺的风险:阿富汗重建合同的监测与评估》是阿富汗重建特别监察长发布的第十份经验教训报告。该报告研究了自 2001 年以来阿富汗重建合同的监测与评估情况。除了探讨各机构如何将监测与评估 (M&E) 应用于单个合同之外,该报告还分析了如何评估多个合同(例如,卫生或教育等领域的合同组合)以确定其净效应和总体影响。就本报告而言,“合同”包括其他机制,如赠款和合作协议,通过这些机制,美国资金(通过合同)直接提供给第三方,以支持阿富汗重建。
1 盟友欢迎行动每日报告,2021 年 2 月 19 日。这是自 1975 年从南越撤离 13 万越南人以来,美国对战时盟友进行的最大规模撤离。阿富汗、伊拉克、越南:美国如何重新安置其战时盟友,外交关系委员会,2022 年 9 月 28 日。2 国土安全部领导了重新安置阿富汗撤离者的跨部门努力。国土安全部及其跨部门合作伙伴发布了包含与撤离人员相关数据的报告。3 本报告中的“长期移民身份”是指获得特殊移民签证、难民身份或庇护等的撤离人员,和/或申请合法永久居留并获得有利决定的撤离人员。4 人道主义假释是一种“根据具体情况”提供的自由裁量移民机制,允许那些原本无法进入美国的外国人在指定期限内停留并获得临时就业许可”(参见《移民和国籍法》第 212(d)(5)(A) 条、8 U.S.C.§ 1182(d)(5)(A);8 C.F.R.§ 212.5;另请参阅 8 C.F.R.§ 274a.12(c)(11))。假释犯应在假释期满后离开美国,获得重新假释的授权,或申请其他允许他们留在美国的移民身份,例如庇护(参见《移民和国籍法》第 212(d)(5) 条;8 C.F.R.§ 212.5(e))。5 2021 年 8 月 23 日,国土安全部部长指示 CBP 代理专员在经过适当审查后,将符合条件的阿富汗国民假释到美国 2 年。请参阅国土安全部部长亚历杭德罗·N·马约卡斯 (Alejandro N. Mayorkas) 致美国海关及边境保卫局代理局长特洛伊·米勒 (Troy Miller) 的备忘录,《盟军避难所行动期间阿富汗公民移民处理指南》,2021 年 8 月 23 日。
惠勒陆军机场——6 月 20 日,在完成为期 9 个月的阿富汗部署后,来自第 65 工程兵营的 188 名士兵在这里与朋友和家人拥抱、亲吻、泪水。该部队组建并领导了刺刀特遣队,这是一支多方面的战斗部队,由多个工程兵和后勤连队以及一个阿富汗国民军指导小组组成。刺刀特遣队的主要重点是与阿富汗国民军工程师和阿富汗政府其他部门合作,并为工程兵作战提供指导。它直接负责确保阿富汗国民军能够作为一支独立的战斗部队作战。刺刀特遣队还进行路线清理行动,使用各种简易爆炸装置拦截平台确保联军和阿富汗平民的机动性。 “当我回想起这次部署时,我真的很惊讶这个营取得了如此大的成就,”第 65 工程营和刺刀特遣队指挥官戴夫·阿克中校说。陆军工程师在三个区域指挥部跟踪了这场战斗,这些指挥部包括超过 150,000 平方公里的巡逻路线和作战区域。他们管理、指挥并确保了 1,200 多个非机车车辆项目得到
阿富汗是自由的 - 自由的阿富汗 AA-AA 如果没有国家,我的身体就不在这个地球上,并且在活着的身体上不是所有头对头杀死 Dhim 从那个国家到敌人 Dhim
根据法庭文件,现年 57 岁的奥兰多·克拉克 (Orlando Clark) 来自斯米尔纳,曾担任项目经理,被派往阿富汗评估美国军方在 2011 年和 2012 年授予的美国资助重建合同的投标。当时,克拉克和同谋托德·科尔曼 (Todd Coleman)(另一家美国公司的分析师,也曾被派往阿富汗)从一家阿富汗公司收受了约 40 万美元的贿赂。这些贿赂是克拉克和科尔曼帮助该公司通过至少 10 份合同获得数百万美元的报酬,这些合同涉及为美国军队建造阿富汗警察局和安全检查站。
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在极少数情况下,一本书会在恰当的时机出现。2021 年夏天,当以美国为首的联军撤离阿富汗时,牛津大学出版社出版了《战争的另一面:美国被遗忘的战争和战斗经历》。无论是出版商还是撰写这本书的四位历史学家都没有能力预见到联军驻扎的灾难性结局。很少有人——无论是参与者还是观察者——会想象到当最后一支联军部队和相对较少的阿富汗伙伴离开阿富汗时,哈米德·卡尔扎伊国际机场的情景。《战争的另一面》并没有明确解释联军的战役是如何出错的,但它确实提供了一些迫切需要的见解,说明为什么二十年的阿富汗军事行动似乎收效甚微,而且以如此混乱的方式结束。
2021 年阿富汗国民军 (ANA) 的垮台引发了激烈的争论和相互指责。问题在于:谁失去了阿富汗?中将 (退役) HR 麦克马斯特将此归咎于冷漠的公众和政治阶层,称他们派军队“投入战斗却没有致力于实现有价值的结果”。1 这种情绪是对阿富汗发生的事情的错误解读,可以理解。尽管冷漠的公众无疑阻止了问责制,政策制定者支持(但往往不认可)战争,但将阿富汗战争归咎于他们,是军事上严重失败的智力支架。无论是从分类(阿富汗国家崩溃)还是从军方自己的标准(花费数十亿美元在最终无效的阿富汗安全部队上)来看,美国的努力都没有实现承诺的结果。2 中将 (退役) 丹尼尔博尔格得出了类似的结论:“当我和我的将军们看到我们的战略没有奏效时,我们没有重新考虑我们的基本假设;我们没有质疑我们错误的理解。”3 对于军事专业人士来说,承认失败是改善我们机构的必要但艰难的良药。军事领导人应该吸取三个教训:(1)军事战略源于政治意愿;(2)糟糕的战略会导致妥协,损害军事道德;(3)技术不是万能药。
2023 年 1 月 4 日,奥兰多·克拉克承认参与了两项贿赂阴谋,一项涉及美国政府在阿富汗的重建合同,另一项涉及美国国务院的签证欺诈计划。在代表一家美国公司管理阿富汗重建项目期间,克拉克与另一家美国公司的分析师合谋从一家阿富汗公司收受了约 40 万美元的贿赂,作为帮助该公司获得数百万美元合同的回报。为了掩盖自己的犯罪行为,克拉克在佐治亚州注册了虚构的公司和银行账户,他通过电汇从阿富汗向这些账户发送贿赂,并伪造发票,使其看起来像是参与了汽车出口业务。