解决被迫流离失所的社会经济后果和解决难民融合挑战是最近最紧迫的全球政策问题之一。借鉴过去危机的经验教训,制定更有效的缓解和预防政策,对于全世界所有人的福祉至关重要。本文概述了土耳其约 350 万叙利亚难民的社会经济融合情况,特别关注现有政策、关键要点和未来挑战。讨论围绕五个主题展开。首先,本文简要讨论了叙利亚内战的背景和复杂的政治性质。其次,它通过展示叙利亚人口的数量、流动模式、区域构成和特征,提供了土耳其叙利亚人口的快照。第三,它讨论了土耳其政府实施的融合政策框架,特别关注劳动力市场、教育、健康和社会保护政策。第四,它回顾了研究难民涌入对国民和难民各种关键结果影响的学术文献。最后,本文讨论了难民危机期间面临的主要挑战和经验教训,并简要讨论了 2023 年 2 月毁灭性的卡赫拉曼马拉什-哈塔伊地震对难民融入问题的影响。关键词:被迫流离失所、叙利亚难民、社会经济融合、土耳其
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面对大量战争难民,在俄罗斯入侵乌克兰后的头几周,波兰社会以巨大的声援、热情和援助浪潮作出回应。然而,除了对乌克兰及其争取自由的斗争表示支持外,还有人试图煽动对难民的厌恶,甚至公开为普京的入侵辩护。“再也不要再发生这样的事”协会呼吁声援乌克兰难民,并放弃仇外宣传和虚假信息。它还鼓励不断支持所有帮助难民的活动。“再也不要再发生这样的事”协会发布了一份新报告,题为“让我们与难民保持团结”,涉及在持续战争的背景下波兰对乌克兰人、难民和少数民族的歧视和仇恨言论事件。报告作者指出,绝大多数此类活动都是由极右翼团体组织的。他们的活动源于对乌克兰人的敌意、反犹太主义和对普京残暴政权的认可。这些团体并没有得到广泛的公众支持,但他们尽最大努力挑拨波兰人和乌克兰人之间的矛盾,主要通过互联网传播仇恨思想、阴谋论和虚假信息。最离奇和最有害的反犹太阴谋论之一是“天堂耶路撒冷”,根据该理论,来自以色列的犹太人计划在东南部定居
本研究使用“难民和其他移民”来指代波兰境内所有外国人,使用“移民”来指代他们进入波兰的情况。“移民”一词用于反映调查问题中使用的特定措辞。“难民”一词指的是那些逃离冲突或迫害的人,无论个人是否被正式承认为难民,或是否属于更广泛的框架,如附属或临时保护。“难民和寻求庇护者”一词用于在数据集中区分那些被正式承认为难民的人和那些身份尚未确定的人。虽然本报告主要关注难民和其他移民进入波兰的流动,但在尽可能的情况下,将其置于更广泛的流动模式的背景下,包括从波兰移民。
难民理事会 2022-2025 年难民参与战略 前言 在难民理事会,我们坚定地致力于确保生活和学习经验得到同等重视、尊重、价值和重要性。我们的包容价值观表明“我们与难民和寻求庇护的人一起工作,而不是为他们工作,因此他们有平等的发言权,共同制作项目,并确保他们的专业知识和经验是我们工作的核心”。 我们知道我们还没有做好这一点,而且才刚刚开始。这项难民参与战略和相关的交付计划将确保我们开始向前迈进。我们选择称之为难民参与战略,以便清楚地表明我们的意思和正在寻求做的事情。参与制定战略的工作人员和有生活经验的人认为难民参与这个词更清楚,避免了不同解释或理解的风险。我们非常清楚我们的意思:难民与组织各部门的工作人员合作,塑造和影响从战略管理到一线服务交付的各个层面的决策。难民的知识和生活经验受到重视和尊重,并与工作人员的专业知识相结合,做出明智的决定。工作人员和参与的难民共同承担决策的权力和责任。要实现这一点,我们需要以不同的方式工作。然而,我们很现实,这需要时间,不能操之过急。我们也知道,如果我们要实现这一目标,我们必须分配资源,使工作人员有能力。这还要求我们拥有一种组织文化和工作实践,以支持整个组织有意义和有效的难民参与。我们还必须与更广泛的难民和庇护部门合作、学习和分享最佳实践。我们有意雄心勃勃,但我们知道前面的道路将是漫长而充满挑战的。对我们来说,质量比速度更重要。我们不会把所有事情都做对,但我们会努力不断学习,并对进展负责。难民委员会首席执行官 Enver Solomon
1 澳大利亚内政部部长 Michael Pezzullo,引自 Wroe, D. (2018),《高级官员的‘黄金法则’:在边境保护中,计算机永远不会说不》,《悉尼先驱晨报》,2018 年 7 月 15 日,https://www.smh.com.au/politics/federal/top-official-s-golden-rule-in-border-protection-computer-won-t-ever-say-no-20180712-p4zr3i.html。 2 红十字国际委员会和牛津大学人类未来研究所也采取了这种方法,优先考虑与人工智能相关的挑战。 3 经济合作与发展组织 (2020),《让移民和融合政策为未来做好准备》,https://www.oecd.org/migration/mig/migration-strategic-foresight.pdf。 4 一些重要的作者和评论者已经讨论了这一领域的问题。例如,见 Beduschi, A. (2020),《人工智能时代的国际移民管理》,《移民研究》,9(3),第 576-96 页;以及 Molnar, P. 和 Gill, L. (2018),《门口的机器人:加拿大移民和难民系统中自动决策的人权分析》,多伦多:多伦多大学和公民实验室。5 斯坦福大学 (2016),《人工智能与 2030 年的生活:人工智能一百年研究》,2015 年研究小组报告,加利福尼亚:斯坦福大学,第 1 页。有关人工智能作为政策制定科学学科的全面概述,以及对人工智能关键方法及其特征的解释,请参阅人工智能独立高级专家组 (2019),A
我们研究了叙利亚难民抵达土耳其对获得医疗资源的影响以及随后当地儿童传染病发病率的变化。采用基于距离的工具,我们发现,与受影响较小的地区相比,生活在接收大量叙利亚难民地区的当地儿童感染传染病的风险增加。相比之下,我们没有发现糖尿病、癌症或贫血等非传染性疾病发生显著变化的证据。研究结果还表明,在接收大量难民的省份,人均医疗保健专业人员和医院床位数量有所下降。我们还记录了在接收大量难民的省份,当地儿童完全接种疫苗的可能性下降。尽管与潜在感染者接触