2017 年大西洋飓风季活跃之后,当地能源行业的高风险和脆弱性显而易见。飓风伊尔玛(五级飓风)掀翻屋顶,导致整个社区大面积洪水泛滥,电线杆被毁,造成大规模停电。除了已经遭受的破坏之外,几天后,特克斯和凯科斯群岛又遭受了第二场大飓风——飓风玛丽亚(三级)的袭击,风速高达 125 英里每小时 (mph)。为了解决对当地能源公用事业系统造成的破坏,当地公用事业公司 FortisTCI 被迫从其位于加拿大、美国和整个加勒比地区的国际母公司进口急需的容量。伊尔玛过后,该团队花了 60 天的时间才恢复该国的电力;然而,由于房屋受损以及无法安全接电,许多居民仍然没有电。目前,电力主要通过柴油发电(84MW);然而,全国(公共和私营部门)已经达成共识,以最环保的方式扩大可再生能源。
2017 年 9 月,飓风“伊尔玛”和“玛丽亚”袭击了波多黎各,对电力系统的影响一直影响着岛上居民的日常生活。飓风对电力系统的影响是毁灭性的,导致了美国现代史上最长的停电。能源仍然是该岛未来最关键的因素。
2005 年 9 月 24 日,飓风丽塔在德克萨斯州萨宾帕斯和路易斯安那州约翰逊湾之间登陆,其强度为 3 级飓风,风速为 115 英里/小时。FAIR Plan 报告的损失和损失调整费用约为 880 万美元。
尽管 1992 年飓风伊尼基对夏威夷考艾岛和瓦胡岛造成的创伤已基本痊愈,但 134 英里/小时风速的破坏力仍历历在目。伊尼基造成了 16 亿美元的损失,并永远改变了许多人的生活。今年和每年一样,夏威夷州都会举行 Makani Pahili(夏威夷语中的飓风)飓风防备演习,重点是应对此类风暴。该演习通常在飓风季节开始前举行,今年的演习时间为 4 月 29 日至 5 月 7 日。虽然演习的重点是县级和州级民防响应,但国家气象局、联邦紧急事务管理局、陆军工程兵团和其他机构也会参加,以演习准备情况并测试他们的灾难计划。 Makani Pahili 还提醒人们,尽管夏威夷群岛是世界上最孤立的陆地,但它们仍然容易受到热带风暴的袭击。“飓风季节从 6 月 1 日开始,一直持续到 11 月 30 日,”应急管理部 (EMD) 的 Ken Suiso 说。“我们期待参加这样的演习,因为它涉及如此多的人和机构,这是我们能最接近现实的。”今年的新举措是使用一种名为 ENGLINK 的基于互联网的报告系统,该系统加快了各机构之间的信息传递。
本报告是对新奥尔良和路易斯安那州东南部飓风防护系统在卡特里娜飓风期间的严格绩效评估的结果。该评估由跨部门绩效评估工作组 (IPET) 执行,该工作组由政府、学术和私营部门的杰出科学家和工程师组成,他们从卡特里娜飓风袭击后不久一直致力于这项工作,直到本报告发布。IPET 由美国陆军工程兵团工程兵团总工程师创建,该小组的工作由美国土木工程师学会杰出的外部评审小组 (ERP) 持续进行同行评审,并由国家研究委员会新奥尔良区域飓风防护项目委员会独立审查。IPET 运用土木工程领域最先进的一些能力来了解卡特里娜飓风期间发生了什么以及为什么会发生。他们的目的不仅是获取新知识,而且要将这些知识应用于新奥尔良防护系统的修复和重建以及工程实践和政策的改进。 IPET 的大部分工作成果已在实际中应用,在本报告正式完成之前就已转移并应用。工作组使用或生成的大部分信息和文件已通过公共网站 https://IPET.wes.army.mil 提供。在本报告发布时,该网站上有超过 4,300 份文件。
作为加勒比地区人道主义援助和灾难救济 (HADR) 领域的主要参与者,FAA 与政府部门、该地区的伙伴部队(美国、荷兰、英国、多米尼加共和国等)以及区域组织(加勒比共同体、加勒比灾害紧急管理局、区域安全系统、法国红十字会等)开展合作。事实上,法国在近年来的多次干预中已经积累了丰富的经验,特别是在大型气旋(2017 年圣马丁岛的伊尔玛飓风、2019 年巴哈马群岛的多里安飓风、2020 年洪都拉斯和危地马拉的埃塔和埃欧塔飓风)、强烈地震(2021 年海地)或火山爆发(2021 年圣文森特)过境后。
飓风玛丽亚过后,联邦紧急事务管理局 (FEMA) 并未最大限度地利用预付合同来解决波多黎各已发现的能力缺陷和需求。具体而言,我们发现在飓风玛丽亚过后签发的 241 份新合同中,有 49 份与现有预付合同涵盖的商品或服务相同。此外,FEMA 第二地区在飓风玛丽亚之前没有签发任何新的预付合同,也没有进行分析以确定通过预付合同获得的商品或服务。我们认为 FEMA 有限使用预付合同的原因是其缺乏确保最大限度地使用预付合同的策略和记录的规划流程。尽管 FEMA 于 2007 年 12 月向国会报告称其已制定了一项策略,但我们认为这是一项一次性策略,不符合 2006 年《卡特里娜飓风后紧急管理改革法案》的意图。如果没有预付合同来加快采购速度,有需要的人的商品和服务可能会被推迟或对政府造成更大的成本。
网络保护、停电管理和恢复的自动化系统使电力公司能够通过网络重新配置来保持服务连续性。我们通过对持续客户停电的简化形式分析,评估了互操作性投资对飓风伊尔玛期间配电系统弹性的影响。在其他条件相同的情况下,对于在互操作性增强方面投入较多的佛罗里达配电网地区,飓风期间的预期中断小时数相对较低。我们使用高级计量基础设施渗透率作为互操作性增强投资的代理和领先指标。仅使用公开可用的数据资源,我们保守估计,进行这些投资的佛罗里达州各县在飓风伊尔玛期间避免了客户中断成本,从而实现了近 17 亿美元的运营弹性收益。
• First Solar 的系统已被证明能够经受极端天气的考验。在飓风佛罗伦萨、迈克尔和五级飓风玛丽亚期间,许多使用我们光伏技术的项目几乎没有受到任何损坏。佛罗里达州另一家使用 First Solar 技术的设施直接受到飓风迈克尔的袭击,但毫发无损。此外,我们进行测试以确保模块及其与底层结构的连接(例如夹子、框架紧固件等)能够承受正向和负向(即前后)至少 50 磅/平方英尺 (PSF) 的负载。这相当于 130 公里/小时或 80 英里/小时的风速(2400Pa 或 800Pa 的静压,安全系数为 3)。风速较高的场地会接受更高负载的测试,并且通常拥有更多夹子和更坚固的横梁。
在 MSD 同事的支持下,我以热情友好的 mihi whakatau 正式被任命为南部地区专员。从那时起,我很快就熟悉了生物安全工作——特别是在受加布里埃尔飓风影响的地区。在此,我要感谢那些受到飓风影响的人——对于新西兰生物安全局内外的许多人来说,这都是一段非常艰难的时期。感谢那些支持响应和恢复工作的人。