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东盟的原产地规则需要重新思考
地缘政治风险时代的 ATIGA 回顾与产业战略
来源:《外交家》_经济东盟经济共同体（AEC）取得了重大的正式进展。到2018年，货物贸易关税基本取消，这是区域一体化的一个重要里程碑。然而，东盟内部贸易仍仅占总贸易额的 20% 至 30% 左右，远低于一体化程度更高且内部自我维持的市场（例如欧盟）的水平，而欧盟的区域内贸易达到 55% 至 60%。
制度成就与经济现实之间的差距指出了结构性问题。其核心在于东盟原产地规则（ROO）的设计。
东盟货物贸易协定 (ATIGA) 是 AEC 的支柱，通过采用关税分类变更 (CTC) 标准以及更传统的区域价值内容 (RVC) 方法，扩大了其实际可用性。这种灵活性降低了企业寻求享受优惠待遇的障碍。
然而，它也产生了意想不到的后果。在现行制度下，即使产品的大部分组件来自该地区以外，也可以被认定为东盟原产地。在极端情况下，完全由进口零部件组成的商品（例如来自中国的商品）只需通过改变其关税分类的最后阶段加工即可获得东盟原产地地位。
这削弱了区域内采购的积极性。自这些规则出台以来，东盟内部贸易的份额非但没有增加，反而下降了。相反，对进口中间产品（尤其是来自中国）的依赖有所增加。
泰国作为电动汽车制造和出口中心的崛起说明了这一动态。新工厂已经建立，但许多工厂严重依赖进口零部件，对国内经济的溢出效应有限。这些所谓的“零泰铢工厂”对当地价值创造贡献甚微，也没有显着深化区域生产网络。
地缘政治压力和改革理由