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自由联合契约：教育和健康仍然是优先事项，但实施和监督被推迟
GAO 的发现 自由联系国家 (FAS)（密克罗尼西亚联邦 (FSM)、马绍尔群岛共和国 (RMI) 和帕劳共和国）的经济状况包括人口流失和经济衰退。密克罗尼西亚联邦的人口在 2010 年至 2023 年的人口普查中减少了 26%，马绍尔群岛共和国的人口在 2011 年至 2021 年期间减少了 20%。美国和联邦统计局官员表示，大量人口外流加剧了熟练劳动力的短缺和政府服务成本的上升。尽管帕劳人口保持相对稳定，但新冠肺炎 (COVID-19) 大流行期间旅游业急剧下降，导致 2019 年至 2022 年国内生产总值下降。这三个国家计划利用紧凑型资金优先支持教育和健康。他们为 2025 财年分配的紧凑型赠款主要用于支持教育和卫生部门的人员工资，各国计划将紧凑型基础设施基金用于包括学校和医院在内的项目。然而，FAS 官员告诉 GAO，项目实施遇到了契约资金支付延迟、建筑成本上升和劳动力短缺等障碍。马绍尔群岛契约资助项目示例，2025 年 5 月 FAS 尚未满足修订后契约规定的某些监督要求，而美国的监督工作正在进行中，但有一些延误。密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳要求提交的大部分文件均未按时提交，
来源:美国政府问责局__经济发展信息GAO 发现了什么
自由联系国家 (FAS)（密克罗尼西亚联邦 (FSM)、马绍尔群岛共和国 (RMI) 和帕劳共和国）的经济状况包括人口流失和经济衰退。密克罗尼西亚联邦的人口在 2010 年至 2023 年的人口普查中减少了 26%，马绍尔群岛共和国的人口在 2011 年至 2021 年期间减少了 20%。美国和联邦统计局官员表示，大量人口外流加剧了熟练劳动力的短缺和政府服务成本的上升。尽管帕劳人口保持相对稳定，但 COVID-19 大流行期间旅游业急剧下降，导致 2019 年至 2022 年国内生产总值下降。
这三个国家计划利用紧凑型资金优先支持教育和卫生。他们为 2025 财年分配的紧凑型赠款主要用于支持教育和卫生部门的人员工资，各国计划将紧凑型基础设施基金用于包括学校和医院在内的项目。然而，FAS官员告诉GAO，项目实施遇到了契约资金拨付延迟、建设成本上升、劳动力短缺等障碍。
2025 年 5 月马绍尔群岛契约资助项目示例
GAO 为何进行这项研究
美国自 1986 年起通过自由联合协定向密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛提供经济援助，并自 1994 年起向帕劳提供经济援助。这些援助——包括美国内政部监督的赠款以及美国各机构提供的计划和服务——旨在促进联邦共和国的经济进步和自给自足。该协议还为美国提供了对这些太平洋战略要地国家的军事准入。
欲了解更多信息，请联系 Latesha Love Grayer，邮箱为 lovegrayerl@gao.gov。