特习峰会对非洲意味着什么

缓和关系很可能为世界赢得了一些时间,可以有效地进行战略性利用。非洲国家该如何应对?

来源:《外交家》_经济

5月13日至15日,全世界都在密切关注2026年最重要的外交会议的召开。美国总统唐纳德·特朗普在 17 位首席执行官的陪同下抵达北京,据《福布斯》报道,这些首席执行官的身家总价值超过 1 万亿美元。这是美国总统九年来首次访华,也是特朗普第二任期的首次访华。这事关重大,而且不仅仅是对中国和美国而言。这次峰会的影响也将波及非洲大陆。

自 2017 年特朗普上次访问中国以来,由于美国和中国的政策决定,全球发生了很大的变化。首先是新冠肺炎 (COVID-19),全球估计有 710 万人因此死亡。特朗普的第二任期引发了一场贸易战,美国对中国商品征收145%的关税,而中国则对美国商品征收125%的关税作为报复。两国总统于 2025 年 10 月在韩国釜山会面,达成了实际休战协议,但美国对中国和包括非洲在内的其他国家的更广泛的“解放日”关税至今仍然存在,尽管水平较低。

特朗普政府还于 2025 年关闭了美国国际开发署。据一些估计,该美国援助机构一直在保护包括非洲在内的中低收入国家约 300 万人的生命。美国还修订了《非洲增长与机会法案》(AGOA),从针对选定的 30 个左右非洲国家的 10 年优惠贸易保证政策,改为更具不确定性的每年审查政策 — — 这是在美国与非洲国家的贸易关系已经受到特朗普更广泛的“互惠”关税侵蚀之后。

与此同时,中国宣布扩大其全球援助计划——特别是通过联合国——并将零关税待遇扩大到所有与中国有外交关系的53个非洲国家。