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巴基斯坦:寻求美伊突破的新参与者
2 月 28 日美国和以色列开始轰炸伊朗后不久,巴基斯坦开始传达结束战争的建议。调解人的职责伴随着风险,但伊斯兰堡认为风险足够高,因此它坚持不懈地完成这项任务。
来源:国际危机组织报告伊斯兰堡在帮助美国和伊朗之间进行调解方面的高调让大多数观察家感到惊讶。考虑到巴基斯坦在东部边境与印度的冲突历史以及目前在西翼与阿富汗的对峙,巴基斯坦似乎不太可能扮演缔造和平的角色。但该国还与伊朗有着漫长且漏洞百出的边界,其积极参与结束战争的努力既反映了其对潜在溢出效应的担忧,也反映了其作为冲突所有主要各方的中间人的地位。战争扩展到中东大部分地区,威胁到巴基斯坦重要的外交和经济利益,并加剧了国内紧张局势。但伊斯兰堡也发现自己处于一种特权地位,因为它是世界上为数不多的与特朗普政府关系密切的首都之一,有能力与伊朗高层领导人接触,并得到巴基斯坦长期战略伙伴中国的支持,而中国同样担心中东长期冲突的不利影响。中国与伊朗的特殊关系使伊斯兰堡与北京的密切关系变得更加有价值。
三月初,当战争席卷中东时,伊斯兰堡宣布保持中立,并立即采取行动。伊斯兰堡利用与德黑兰和华盛顿的联系,并与埃及、沙特阿拉伯和土耳其等地区伙伴合作,试图缓和交战各方之间的紧张局势。其这样做的主要工具是旨在支持美国和伊朗之间沟通的静默外交。巴基斯坦直接调解华盛顿和德黑兰于 4 月 8 日达成停火,随后于 4 月 11 日至 12 日在伊斯兰堡举行谈判——这是自 1979 年伊朗革命以来双方最高级别的会谈。此后谈判断断续续地进行,伊斯兰堡仍然致力于让两个对手留在谈判桌上,特别是在紧张局势加剧之际。
