伊拉克在地区动荡中组建新政府

他接替了伊拉克新总理阿里·齐迪,其职位面临着一些问题,包括美以战争对伊朗的影响。他是否有能力超越伊拉克政治制度的限制或受制于这些限制,将取决于该国近期采取的道路。

来源:国际危机组织报告

中东和北非临时项目副主任

[翻译自英文]

5月14日,即2025年11月举行大选六个月后,伊拉克议会批准了由新任命的总理阿里·扎伊迪领导的仍不完整的政府。扎伊迪是一位年轻的亿万富翁和商人,没有任何政治或政府经验,在执政的伊拉克什叶派联盟(协调框架)内部陷入数月僵局后,他成为一位非传统的妥协候选人。

Al-Zaidi 继承的职位面临多重危机; 2月28日开始的美以对伊朗战争,将伊拉克变成了一个战场,政府既无法保护其主权,也无法实现国家对武力使用的垄断。三个主要交战方都袭击了伊拉克境内的目标,与伊朗结盟的武装组织从伊拉克领土发动袭击,挑战巴格达的官方中立政策。结果,与华盛顿和阿拉伯海湾国家首都的关系恶化。与此同时,伊朗关闭霍尔木兹海峡,导致伊拉克大部分石油出口停止,导致该国失去主要收入来源,伊拉克经济正承受巨大压力。

但扎伊迪的任命并不构成对这一日益严重的困境的战略回应,而是代表了 2003 年之后出现的伊拉克政治体系的加速分裂。他克服该体系施加的限制的能力或成为将他提升到这一职位的力量的人质的能力将决定伊拉克在未来几个月将采取的道路。

通过排除方式选举总理

考虑到框架领导人面临组建政府的压力,也考虑到他们无法就其中的候选人达成一致,他们选择了不太可能挑战他们利益的扎伊迪作为候选人,同时也得到华盛顿和德黑兰的接受,而华盛顿和德黑兰对他的任命表示欢迎。扎伊迪履行了许多框架领导人在选举前明确表达的要求,即他担任“总干事”,而不是独立的权力中心。他的当选代表着行政权力的进一步削弱,因为人们期望他按照框架的意愿开展工作,而他的主要发起人法伊克·齐达内则在框架之外。

组建政府:分歧和外部压力