乌克兰基辅——美国提出的结束乌克兰战争的提议让该国陷入了一个微妙的外交境地——既要安抚其最重要的盟友美国，又要不向俄罗斯屈服，俄罗斯是其更大的邻国，近四年前发动了全面入侵。这项28点和平计划是由美国总统唐纳德·特朗普政府和克里姆林宫制定的，乌克兰没有参与。它默许了乌克兰总统泽连斯基多次断然拒绝的俄罗斯要求，其中包括放弃大片领土。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京周五晚间对该提议表示欢迎，称如果美国能让乌克兰及其欧洲盟友同意，该提议“可能构成最终和平解决方案的基础”。泽连斯基周四在向全国发表的夜间讲话中以外交语气表示，俄罗斯需要一个确保俄罗斯安全的和平。不再入侵。他表示，他将与欧盟和美国合作。以下是该提案的关键要素及其周围的一些背景。 领土让步 该提案：该计划表示将确认乌克兰主权，同时还声明克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克地区将被承认为事实上的俄罗斯土地，包括美国在内。根据该提案，俄罗斯部分占领并声称拥有主权的另外两个地区——赫尔松和扎波罗热——的边界将沿着前线被冻结。由于俄罗斯无法控制整个卢甘斯克和顿涅茨克，该计划实际上将导致乌克兰从俄罗斯在战斗中无法声称拥有主权的地区撤出。该撤军区将被视为中立的非军事化缓冲区，国际公认属于俄罗斯。该提案还表示，俄罗斯将放弃其控制的五个地区以外的其他领土，其中可能包括俄罗斯军队越过的东北部苏梅地区