联邦共享服务:采用挑战凸显了持续领导的必要性

GAO 的发现共享服务是通过指定的主要提供商机构提供的整合、标准化功能向联邦机构提供公共服务。管理和预算办公室 (OMB) 指定四个牵头机构作为质量服务管理办公室,负责集中某些共享服务,总务管理局 (GSA) 负责总体协调。这四个机构各自提供和管理四个职能领域的共享服务市场:网络安全、财务管理、拨款管理和人力资源。在联邦政府中,许多机构及其组成部分采用共享服务的情况因职能领域而异(见图)。截至 2025 年 7 月,按职能领域采用共享服务的联邦客户机构数量注:术语“客户机构”是指来自《首席财务官法》(CFO 法)机构的客户,其中可能包括内部的各个局或组成部分一个更大的机构。它还包括非 CFO 法案机构、独立机构和使用共享服务的委员会。机构确定了各种好处,例如运营效率和成本节省,但采用共享服务没有障碍。然而,各机构也发现了一些挑战,包括寻找既满足运营需求又满足法律要求的服务、运行过时的遗留 IT 系统的共享服务以及将共享服务集成到其系统中的困难

来源:美国政府问责局__政府运作信息

GAO 发现了什么

共享服务是通过指定的主要提供商机构提供的整合、标准化功能向联邦机构提供公共服务。管理和预算办公室 (OMB) 指定四个牵头机构作为质量服务管理办公室,负责集中某些共享服务,总务管理局 (GSA) 负责总体协调。这四个机构均提供并管理四个职能领域的共享服务市场:网络安全、财务管理、拨款管理和人力资源。

在整个联邦政府中,许多机构及其组成部分对共享服务的采用因职能领域而异(见图)。

截至 2025 年 7 月按功能领域划分的采用共享服务的联邦客户机构数量

注:术语“客户机构”是指《首席财务官法》(CFO 法) 机构的客户,其中可能包括单个部门或大型机构内的组成部分。它还包括非 CFO 法案机构、独立机构和使用共享服务的委员会。

各机构发现了各种好处,例如运营效率和成本节省,但采用共享服务没有障碍。然而,各机构也发现了挑战,包括寻找既满足运营需求又满足法律要求的服务、运行过时的遗留 IT 系统的共享服务以及将共享服务集成到其机构中的困难。

GAO 为何进行这项研究

联邦政府可以通过将某些任务支持服务(例如工资或旅行)整合到较少数量的联邦机构提供商内来提高效率并减少重复工作。 2019 年,OMB 估计,转向共享服务可为政府节省 1.25 至 75 亿美元,而每年在这些服务上的支出为 250 亿美元。