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武器化大规模移民：欧洲和美国的安全风险
MPI 国际项目副主任 Natalia Banulescu-Bogdan 于 2026 年 2 月 10 日在美国众议院、众议院外交事务委员会、欧洲小组委员会的证词。
来源:移民政策研究所出版物“主席Self、资深成员Keating以及尊敬的小组委员会成员：
感谢您今天有机会在众议院外交事务委员会欧洲小组委员会作证。我叫纳塔莉亚·巴努列斯库-博格丹，是移民政策研究所国际项目的副主任，该研究所是一个无党派的独立研究机构，专注于以服务社会所有要素的方式管理移民的实际有效的政策选择。
世界各国越来越多地认识到，出于政治目的而将移民武器化是一种威胁，需要采取强有力但相称的应对措施。因此，我们感谢小组委员会对这一问题的关注以及今天提供作证的机会。
移民“工具化”或“武器化”的概念适用于涉及行为者将移民用作强制策略或谈判工具的广泛场景。 俄罗斯、白俄罗斯、土耳其、利比亚和摩洛哥等国利用不受控制的移民威胁作为与欧盟的筹码，以获取让步、报复制裁或将政策注意力从其他问题上转移（这些策略被远至尼加拉瓜效仿，策划从利比亚和其他国家向美国进行非正规移民）。这引发了欧盟及其成员国的各种政策反应，从短期关闭边境到对庇护处理的限制，这些政策在特定危机结束后仍持续存在。