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随着战争不断蔓延，非洲联盟必须咬紧牙关
由于非洲大陆正处于成立以来的最弱点，本周在埃塞俄比亚举行的峰会不能再成为一场空谈。统一战线对于解决非洲不断加剧的冲突至关重要。
来源:国际危机组织报告当非洲国家元首准备于 2 月 14 日至 15 日在亚的斯亚贝巴举行第 39 届非洲联盟 (AU) 峰会时，武装暴力继续在非洲大陆蔓延，且几乎没有解决的迹象。从刚果河联盟 (CRA)/M23 刚果民主共和国东部的冲突，到萨赫勒地区的圣战叛乱以及苏丹军队之间的内战，有效缔造和平的需求是巨大的。
然而，几乎没有迹象表明非盟能够胜任这项任务。在解决非洲大陆的和平与安全问题时，该机构可以说处于本世纪初成立以来的最薄弱阶段。
非盟未能应对这些挑战有多种原因。作为一个政府间机构，非盟的运作需要共识。成员国经常在如何处理冲突方面存在分歧，限制了非盟的回旋余地。此外，自 2025 年初非盟召开以来，全球权力平衡变得更加分散，重大转变颠覆了非洲各国政府数十年来所依赖的关系。
美国已经取消了数十亿美元的发展援助，并通过减少对联合国的捐款而大规模削减人道主义工作人员。欧洲合作伙伴在争先恐后地扩大国防力量时面临着相互竞争的预算优先事项。来自海湾阿拉伯地区及其他地区的新崛起的中等强国正在寻求机会加强战略或采掘基础设施，甚至是在受战争影响或军事统治下的国家。
在此背景下，非盟面临来自各方的压力，并持续面临资源不足的问题。其 2026 年预算接近 7 亿美元，其中至少 64% 由国际合作伙伴资助，其中欧洲国家是最大的捐助国。尽管该组织拥有外交影响力和地区合法性 — — 源于所有非洲国家签署其组织法 — — 但其长期资金短缺和成员国承诺乏善可陈，严重限制了其缔造和平的作用。