16年后,ACFTA扩大了印尼与中国的贸易失衡

这一具有里程碑意义的自由贸易协定非但没有带来平衡的收益,反而给印度尼西亚带来了不断增长的贸易逆差。

来源:《外交家》_经济

中国-东盟自由贸易区(ACFTA)货物贸易协定(TIGA)下的贸易自由化旨在加强中国与包括印度尼西亚在内的东盟成员国之间的贸易关系。然而,东盟在谈判和签署协议期间没有预见到的一个不可预见的发展——中国作为工业化国家的非凡崛起——现在已使 TIGA 成为加深贸易失衡的推动力。

TIGA 于 2005 年 7 月 1 日开始削减关税,到 2007 年至 2008 年,普通轨道线的关税将达到 0-5%。随后,东盟六国(文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国)和中国于 2010 年 1 月 1 日全面取消关税。该政策于 2018 年 1 月 1 日对柬埔寨、老挝、缅甸和越南生效。根据 TIGA,中国对所有东盟产品取消了 94.6% 的税目关税,而东盟国家对中国出口的 90% 的税目实行零关税。

然而,在全面实施 16 年后,TIGA 却加剧了印尼和中国之间的结构性不对称。该协议非但没有带来平衡的收益,反而给印度尼西亚造成了持续加深的贸易逆差。虽然贸易逆差在双边关系中很正常,但对中国的逆差表明印尼在贸易关系中的地位较弱,并且持续依赖低价值出口。

不包括石油和天然气,印尼自2008年以来一直对华贸易逆差。当年逆差为72亿美元,2012年升至81亿美元,2019年达187亿美元。2022年逆差缩小至36亿美元,2023年变成1.3亿美元的小幅顺差,但2019年又恢复到114亿美元的逆差。 2024年和2025年分别为221亿美元。去年,印尼对中国的出口额较2024年增长13.6%,达到648亿美元,而进口额激增25.7%,达到869亿美元。