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为结果付费：通过基于绩效的模型重新思考非政府组织采购
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来源:曼哈顿政策研究所信息简介
在纽约市，公共服务承包商（主要是非营利组织）为居民提供广泛的服务。这些服务，从无家可归者收容所到老年护理，成本高昂。仅 2024 财年，它们就构成了约 80 亿美元的城市支出。[1]相比之下，纽约警察局的整个预算为 58 亿美元。[2]这些服务的成本高，并不代表对这些服务的需求量大，而是反映了现行制度的“全权委托”模式行不通。该市发现了社会服务差距，邀请非政府组织投标，并在经过漫长的审批过程后，为选定的供应商分配固定预算。这种模式中的付款是基于成本的：非政府组织预先支付材料和人员费用，然后提交报销。
基于成本的资助的根本缺陷在于，它向组织支付费用是为了支出，而不是为了实现结果。非政府组织可以用尽其全部预算而不会产生任何有意义的影响，但仍然可以获得全额报销。因此，几乎没有动力去交付成果或降低纳税人的成本。随着时间的推移，后果会更加复杂：非政府组织在获得资金的同时却承担的责任极少；当问题持续存在时，市政府官员会通过分配更多资金来应对。
与此同时，基于成本的方法需要广泛的行政监督，以防止欺诈性报销，这会产生官僚主义连锁反应，非政府组织优先考虑监管合规性。
基于成本的承包的问题可以总结如下：